IV. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác chống GLTM
3.Cải cách thủ tục hành chính
Thủ tục hành chính là một trong các công cụ để quản lý, kiểm tra, kiểm soát hoạt động XNK, hoạt động l−u thông hàng hoá trong n−ớc và ngoài n−ớc. Tuy nhiên các thủ tục của ta còn r−ờm rà, phức tạp,ng−ời kinh doanh phải làm rất nhiều các thủ tục khác nhau làm mất thời gian công sức, tiền của và thậm chí mất cơ hội kinh doanh của hộ. Từ đó gây khó khăn cho hoạt động đầu t− n−ớc ngoài cũng nh− kinh doanh buôn bán với các đối tác n−ớc ngoàị..dẫn đến các thủ đoạn gian lận trốn thuế. Điều này đòi hỏi các thủ tục phải đ−ợc tinh giản đi những vẫn bảo đảm sự quản lý của nhà n−ớc, chống đ−ợc buôn lậu và GLTM, bảo đảm thu đúng, thu đủ các khoản thuế tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà n−ớc đồng thời bảo vệ đ−ợc sản xuất trong n−ớc và ng−ời tiêu dùng,
69
không gây phiền hà ách tắc trong l−u thông, trong tiến trình hội nhập Th−ơng mại vào khu vực và Thế giớị Đổi mới cả về quy trình, nghiệp vụ, tổ chức quản lý các giấy tờ, rà soát lại các văn bản các qui định và hệ thống lại theo h−ớng đơn giản, hài hoà thống nhất, dễ thực hiện. áp dụng trang thiết bị máy móc hiện đại vào việc tổ chức, kiểm tra, kiểm soát, l−u trữ các tài liệu văn bản tính thuế thống kê hàng hoá XNK, tra mã...làm cho các thủ tục đ−ợc giải quyết nhanh chóng và có hệu quả, đảm bảo tính trung thực khách quan. Việc áp dụng này đòi hỏi kinh phí lớn để đầu t− cho trang thiết bị máy móc, đào tạo cán bộ nghiệp vụ có kĩ thuật sử dụng, thông thạo ngôn ngữ máỵ
Công tác kiểm dịch hàng hoá cũng phải đ−ợc tinh giản, chỉ cần có một cơ quan giám định hàng hoá, chứng nhận hải quan có thể thông qua thay vì phải thông qua 3 hay 4 cơ quan giám định nh− tr−ớc kia ở một số nơị
Về sửa đổi, bổ sung những văn bản có liên quan đến công tác quản lý thị tr−ờng cần tập trung xây dựng ban hành Nghị định Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực th−ơng mại; Thông t− liên ngành quy định về hoá đơn, chứng từ đối với hàng hoá l−u thông trên thị tr−ờng thay cho các Thông t− 170, 77 và 17 hiện tại gây khó khăn cho việc truy ng−ợc tìm nguồn gốc hàng nhập khẩụ Đặc biệt, ngày 07/11/2002, Chính phủ đã ban hành Nghị định 89/2002/NĐ-CP về việc in, phát hành, sử dụng, quản lý hoá đơn. Với Nghị định này, những GLTM về mua bán hoá đơn và hoàn thuế VAT nhằm GLTM sẽ đ−ợc hạn chế. Ngoài ra các chế độ, chính sách kích thích hiệu quả đấu tranh chống buôn lậu và GLTM nh− chế độ tiền l−ơng cho lực l−ợng kiểm tra - kiểm soát trực tiếp, chế độ th−ởng cho ng−ời có công phát hiện, thu giữ hàng lậu; chế độ đãi ngộ cho những ng−ời bị th−ơng hoặc bị hy sinh trong cuộc đấu tranh nàỵ..