- Ba là, phát triển loại hình vận tải hành khách bằng xe buýt phải dựa vào khả năng tài chính cũng như cơ sở hạ tầng của thành phố.
3.2.3.1. Đối với các cơ quan quản lý hoạt động của xe buýt + Thiết lập đèn tín hiệu và làn đường ưu tiên cho xe buýt.
Ngành Giao thông Công chánh cần bố trí đèn tín hiệu ưu tiên cho xe buýt tại các giao lộ một số tuyến quan trọng, trước hết là các tuyến trục Đông – Tây, trục Nam – Bắc, sau đó mở rộng đến các tuyến trục cửa ngõ thành phố. Bố trí làm đường ưu tiên cho xe buýt có phân định lộ giới bằng sơn vạch trên đường hoặc bằng dãi phân cách trên các tuyến đường có lưu lượng xe đông nhất như Trần Hưng Đạo, Cách Mạng tháng 8 và Trường Chinh, đường 3-2, Hai Bà Trưng, Phan Đăng Lưu… Ngoài ra, chính quyền thành phố cần quy định quyền ưu tiên cho xe buýt trong các khu vực có đường phố hẹp, đường một chiều, như đường Nam Kỳ Khởi Nghĩa, Pasteur, Điện Biên Phủ, Võ Thị Sáu, Nguyễn Thị Minh Khai…
Việc thiết lập đèn tín hiệu và làn đường ưu tiên cho xe buýt nhằm đảm bảo tốc độ hành trình theo biểu đồ vận hành, làm tăng tín nhiệm của hành khách khi sử dụng xe buýt để đi lại.
+ Nâng cao năng lực điều hành của cơ quan điều hành mạng lưới xe buýt.
Ngành Giao thông Công chánh cần thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ lao động của cơ quan điều hành mạng lưới xe buýt và các đơn vị xe buýt như các quy định chuyên ngành về phục vụ hành khách đi xe, về quản lý hoạt động của xe buýt… để đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu quả của loại hình vận tải hành khách bằng xe buýt.
Ngoài ra, cơ quan quản lý điều hành mạng lưới xe buýt cần tổ chức bộ phận chuyên trách để quản lý và cập nhật về sản lượng vận chuyển của các đơn vị xe buýt, số lượng và tình trạng kỹ thuật của cơ sở hạ tầng kỹ thuật của mạng lưới; số lượng, chủng loại và đặc tính kỹ thuật xe buýt của các đơn vị để điều động khi cần thiết. Trang bị hệ thống thông tin điều hành xe buýt tại cơ quan và
các trạm điều hành khu vực để kịp thời giải quyết các tình trạng khẩn cấp như ách tắc giao thông, tai nạn, ối đọng khách…
+ Đấu thầu chọn đơn vị xe buýt khai thác trên tuyến.
Việc thực hiện đấu thầu chọn đơn vị xe buýt khai thác trên tuyến sẽ áp dụng cho toàn bộ các tuyến xe buýt thể nghiệm (có trợ giá) của mạng lưới xe buýt thành phố. Đối tượng dự thầu là các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế trú đóng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, có giấy phép kinh doanh và có đủ điều kiện kinh doanh vận tải hành khách theo quy định tại Nghị định số 92/2001/NĐ-CP ngày 11/12/2001 của Chính Phủ.
Để đánh giá năng lực của doanh nghiệp dự thầu, ngành giao thông công chánh có thể dựa vào một số tiêu chí như sau:
- Một là, về năng lực chuyên môn: Số lượng nhân sự và trình độ chuyên môn, năng lực phương tiện vận tải hoạt động trên tuyến phải phù hợp theo yêu cầu và đúng tiêu chuẩn quy định của nhà nước.
- Hai là, về năng lực điều hành đơn vị: Địa bàn hoạt động nên ưu tiên cho đơn vị có văn phòng gần tuyến dự thầu; đã chấp hành tốt các quy định ở hợp đồng khai thác vận chuyển trên các tuyến thể nghiệm khác (nếu đã tham gia trên mạng lưới); chấp hành tốt các quy định về đảm bảo trật tự an toàn giao thông; thực hiện tốt chế độ báo cáo thống kê và các nghĩa vụ khác theo quy định; kinh nghiệm hoạt động trên tuyến xe buýt thể nghiệm và sản lượng bình quân đạt được trên tuyến.
- Ba là, về năng lực tài chính: Có mở tài khoản tại ngân hàng để thuận tiện trong giao dịch, cơ sở vật chất để điều hành hoạt động của đơn vị hiện nay.
Qua đánh giá năng lực của đơn vị dự thầu, ngành Giao thông Công chánh sẽ lập danh sách các đơn vị được ưu tiên tham gia đấu thầu (danh sách ngắn), tiến hành kế hoạch đấu thầu theo quy định hiện hành để chọn đơn vị trúng thầu
khai thác trên tuyến và ký hợp đồng khai thác tuyến xe buýt với thời hạn trung bình khoảng 1 năm.
Việc đấu thầu chọn đơn vị xe buýt khai thác trên tuyến sẽ có những tác dụng tốt như: chọn được đơn vị có khả năng cung cấp dịch vụ vận tải tốt nhất để phục vụ hành khách; xoá bỏ cơ chế xin cho nên tạo được sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh vận tải hành khách bằng xe buýt; tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp xe buýt, tác động đến việc nâng cao chất lượng phục vụ hành khách; tạo được mô hình tuyến xe buýt mẫu phục vụ theo định hướng khách hàng mà việc trợ giá ở mức thấp nhất và là động lực để tự nâng cao năng lực quản trị điều hành của các doanh nghiệp, đặc biệt là các hợp tác xã xe buýt.
Để thực hiện được giải pháp đấu thầu chọn đơn vị xe buýt khai thác trên tuyến, cần phải thực hiện điều kiện tiền đề là áp dụng khoán sản lượng trên toàn bộ mạng lưới xe buýt để xác định được mức trợ giá hợp lý trên từng tuyến. Đây là một tiêu chí rất quan trọng để xét duyệt hồ sơ đấu thầu khai thác tuyến xe buýt.
+ Tổ chức các điểm giữ xe hai bánh miễn phí để phục vụ hành khách đi xe buýt.
Tại các điểm đầu và cuối của các tuyến xe buýt nối từ nội thành đến các quận mới và các huyện ngoại thành, cơ quan điều hành mạng lưới xe buýt cần tổ chức các điểm giữ xe hai bánh miễn phí để phục vụ hành khách đi xe buýt. Đây là những hành trình dài mà các loại phương tiện cá nhân như xe đạp, xe gắn máy ít được sử dụng. Chi phí hoạt động của các điểm giữ xe này sẽ được trang trải từ nguồn thu của Quỹ hỗ trợ và phát triển VTHKCC của thành phố.