3. Các mối quan hệ quản lý
3.1.3. Những cơ sở để xây dựng Tổng công ty Than Việt Nam theo mô hình tập
đoàn.
* Những u điểm của mô hình tập đoàn theo hình thức công ty mẹ-công ty con:
Đây là mô hình kết hợp hài hoà các loại hình sở hữu trong phạm vi một doanh nghiệp, giữa các doanh nghiệp Nhà nớc, công ty cổ phần, công ty TNHH, các hình thức liên doanh liên kết hỗ trợ cho nhau phát triển. Mô hình công ty mẹ-công ty con dựa trên quan hệ tài chính với mức độ khác nhau, việc huy động vốn giữa các thành phần kinh tế đợc thuận lợi, quá trình tích tụ tập trung vốn đợc đẩy mạnh. Mối quan hệ giữa các doanh nghiệp thành viên thông qua hợp đồng kinh tế, bình đẳng đôi bên cùng có lợi. Các quan hệ đi vào thực chất chứ không mang tính hành chính, thu nộp nh mô hình Tổng công ty đang áp dụng nh hiện nay. Các doanh nghiệp thành viên trong mô hình này có mức tự chủ rất cao, tự thân hoạt động theo thị trờng, tự mình nghiên cứu thị trờng, xây dựng chiến lợc kinh doanh, tự đề ra phơng thức tiết kiệm chi phí hoạt động sao cho đạt đợc lợi nhuận cao nhất. Công ty mẹ có thể dễ dàng chuyển vốn trong các công ty con. Ví dụ: công ty mẹ bán phần hùn vốn trong các công ty con để đầu t
Nguồn tài chính mà công ty mẹ cung cấp cho công ty con luôn có u thế hơn so với việc công ty con đi vay vốn bên ngoài, đó là: thời gian cung cấp vốn nhanh, thủ tục đơn giản; chi phí sử dụng vốn (lãi suất) thấp hơn so với ngân hàng hoặc tổ chức tín dụng bên ngoài; bảo toàn đợc bí mật của dự án trong công ty con đối với dự án có tính nhạy cảm, cần đợc giữ bí mật cao. Mô hình này cho phép chúng ta đẩy nhanh tiến trình đổi mới doanh nghiệp Nhà nớc, cổ phần hoá một bộ phận Doanh nghiệp Nhà nớc, mà không làm yếu đi các doanh nghiệp đó nh một số Tổng công ty hiện nay gặp phải. Mặt khác, mô hình cho phép huy động nguồn lực xã hội đầu t vào sản xuất kinh doanh mà vai trò chủ đạo của nền kinh tế Nhà nớc vẫn đợc đảm bảo. Nhờ có qui chế góp vốn linh hoạt thông qua việc hình thành mối quan hệ giữa công ty mẹ và công ty con có thể tạo điều kiện cho các Doanh nghiệp Nhà nớc phát triển về qui mô, năng lực vợt phạm vi một ngành, một lĩnh vực, quốc gia: từ đó có thể hình thành tập đoàn kinh tế mạnh, đủ sức cạnh tranh trên thị trờng trong nớc và quốc tế. Nhìn chung mô hình công ty mẹ - công ty con có u điểm là tạo ra tính độc lập cao cho các doanh nghiệp, chuyển từ quan hệ hành chính sang quan hệ tài chính, quan hệ về mặt lợi ích, vừa đảm bảo quyền sở hữu của Nhà nớc đối với công ty mẹ; vừa có thể đa dạng hoá sở hữu, huy động sự tham gia của các thành phần kinh tế khác thông qua tổ chức hoạt động của công ty mẹ - công ty con, cơ sở để hình thành Tập đoàn kinh tế Nhà nớc.
* Những yếu tố để có thể kết luận Tổng công ty Than Việt Nam đủ điều kiện áp dụng đợc mô hình tập đoàn theo hình thức công ty mẹ - công ty con:
+ Tổng công ty đang kinh doanh đa ngành, hiện có 48 công ty thành viên đang hoạt động trên các lĩnh vực chính: Công nghiệp than, vật liệu nổ công nghiệp, điện lực, xây dựng và vật liệu xây dựng, điện lực, cơ khí, vận tải, cảng biển, công nghệ tin học, dịch vụ địa chất trắc địa, t vấn đầu t, đào tạo, trồng rừng, hàng tiêu dùng, thơng mại và dịch vụ khác. Trong đó, ngành công nghiệp than là lĩnh vực đóng vai trò chủ đạo.
+ Tổng công ty hiện có mức độ chuyên môn hoá tơng đối cao và sâu, giữ vai trò chủ chốt trong lĩnh vực sản xuất than của cả nớc. Doanh thu và lợi nhuận từ sản xuất than tơng đối cao so với ngành khác.
+ Có phạm vi hoạt động cả trong và ngoài nớc. Quan hệ nội bộ giữa Tổng công ty và các đơn vị thành viên, giữa các khối ngành nghề kinh doanh với nhau, giữa
* Cơ cấu tổ chức của Tập đoàn Than Việt Nam theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con.
Tập đoàn Than Việt Nam đợc xây dựng theo mô hình Công ty mẹ-Công ty con. Cơ cấu tổ chức của Tập đoàn Than Việt Nam bao gồm:
- Công ty Mẹ: đợc tổ chức dới hình thức TVN, là doanh nghiệp Nhà nớc sở hữu 100% vốn điều lệ. Công ty mẹ sở hữu hữu hạn các công ty con theo tỷ lệ vốn nhà nớc đầu t của công ty mẹ vào công ty con. Công ty mẹ có thể sở hữu một phần hoặc toàn bộ số vốn điều lệ của công ty con và hởng lợi nhuận từ kết quả hoạt động kinh doanh của công ty con theo tỷ lệ vốn góp. Công ty mẹ sẽ bao gồm những bộ phận có khả năng kinh doanh tốt, các cơ sở nghiên cứu công nghệ, môi trờng, đào tạo và chăm sóc sức khoẻ. HĐQT công ty mẹ điều hành hoạt động của Tập đoàn theo qui định trong điều lệ hoạt động của Tập đoàn mà không thành lập thêm bộ máy riêng của Tập đoàn.
- Các Công ty con: Các công ty con là những pháp nhân độc lập với công ty mẹ, đợc công ty mẹ sở hữu một phần mức chi phối hoặc toàn bộ số vốn điều lệ dới các hình thức:
+ Các công ty TNHH một thành viên do công ty mẹ sở hữu 100% vốn điều lệ. Các công ty này đợc hình thành từ việc chuyển đổi các doanh nghiệp thành viên của Tổng công ty không nằm trong đối tợng cổ phần hoá.
+ Các công ty cổ phần đợc hình thành bằng cách cổ phần hoá các doanh nghiệp thành viên hiện nay của Tổng công ty và các công ty cổ phần đợc thành lập, trong đó Tổng công ty góp vốn với t cách là cổ đông sáng lập (cổ phần đặc biệt và cổ phần chi phối).
+ Các công ty liên doanh trong đó có một phần vốn điều lệ do công ty mẹ sở hữu.
Quan điểm hoàn thiện cơ chế quản lý doanh thu chi phí và lợi nhuận của TVN là cần phải dựa trên mô hình tập đoàn Than Việt Nam để có cơ chế quản lý doanh thu, chi phí và lợi nhuận cho phù hợp. Theo mô hình tổ chức Tập đoàn Than Việt Nam thì mối liên kết giữa công ty mẹ và công ty con sẽ đợc quản lý dựa theo mức độ sở hữu vốn. Mặt khác, cần phải quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý doanh thu, chi phí và lợi nhuận của tập đoàn Than Việt Nam. Mục tiêu của việc chuyển đổi sang mô hình tập đoàn là để nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, gắn kết thực sự giữa các đơn vị thành viên trên cơ sở liên kết vốn - tài chính. Công ty mẹ chỉ quản lý tập trung một số công ty con kinh doanh trong lĩnh vực then chốt, còn lại để cho các công ty con tự quản lý theo quy định của pháp luật là thích hợp. Cách quản lý này vừa đảm bảo công ty mẹ có thể quản lý tập trung những lĩnh vực quan trọng, quyết định sự sống còn của tập đoàn, nhng vẫn đảm bảo nguyên tắc dân chủ, tự chịu trách nhiệm của các công ty con.
Tổng công ty Than Việt Nam
“Công ty mẹ”, Nhà nước giữ 100% vốn điều lệ -Công ty chế biến kinh doanh than Cẩm Phả. -Công ty Cảng và Kinh doanh Than
-Công ty Tuyển than Hòn Gai
-Công ty Phát triển tin học, công nghệ và môi trường -Các đơn vị sự nghiệp, nghiên cứu đào tạo, y tế.
Các công ty TNHH một thành viên Công ty mẹ giữ 100% vốn điều lệ Các công ty cổ phần Công ty mẹ có cổ phần chi phối,cổ phần đặc biệt Các công ty liên doanh Công ty mẹ có vốn góp liên doanh
và lợi nhuận theo mô hình tập đoàn trong Tổng công ty Than Việt Nam.
3.2.1. Giải pháp cụ thể:
3.2.1.1. Đối với cơ chế quản lý doanh thu
Theo mô hình cơ cấu tổ chức Tập đoàn của TVN có thể thấy mối quan hệ trong tập đoàn dựa chủ yếu vào mức vốn đầu t của công ty mẹ. Doanh thu của công ty mẹ sẽ đa dạng hơn tuỳ thuộc vào lĩnh vực hoạt động và mức vốn góp vào của công ty con. Do vậy cơ chế quản lý doanh thu cần đợc hoàn thiện cho phù hợp với thực tế hoạt động và phù hợp với mô hình tổ chức của tập đoàn. Cụ thể là doanh thu của công ty mẹ bao gồm:
- Doanh thu từ hoạt động kinh doanh và phục vụ.
+Doanh thu từ hoạt động kinh doanh gồm: Toàn bộ tiền bán sản phẩm, hàng hoá, cung ứng dịch vụ ra ngoài doanh nghiệp sau khi đã trừ đi các khoản chiết khấu thanh toán, giảm giá hàng bán, hàng bán bị trả lại (nếu có chứng từ hợp pháp) đ ợc khách hàng chấp nhận thanh toán (không phân biệt đã thu tiền hay cha thu tiền); thu tiền từ nguồn trợ cấp, trợ giá của Nhà nớc khi thực hiện việc cung cấp hàng hoá và dịch vụ theo yêu cầu của Nhà nớc.
- Doanh thu từ các hoạt động khác: bao gồm các khoản thu từ hoạt động tài chính và hoạt động bất thờng.
+ Doanh thu hoạt động tài chính gồm: thu nhập từ hoạt động mua bán cổ phiếu, tín phiếu, trái phiếu, cho thuê tài sản; thu lãi tiền gửi, lãi cho vay, chênh lệch tỉ giá mua bán ngoại tệ, hoàn nhập các khoản dự phòng đã trích năm trớc nhng không sử dụng.
Doanh thu từ hoạt động tài chính của công ty mẹ bao gồm cả lợi nhuận sau thuế của các công ty con có 100% vốn của công ty mẹ và cổ tức đợc chia từ các công ty con có phần vốn đầu t của công ty mẹ. Nếu công ty mẹ đợc chia từ phần lợi nhuận trớc thuế thì số tiền thu đợc hạch toán vào thu nhập hoạt động tài chính và công ty mẹ phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp. Nếu đợc chia từ lợi nhuận sau thuế thì hạch toán vào thu nhập hoạt động tài chính và không phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp đối với khoản thu này.
đơn vị trực thuộc công ty mẹ, cơ chế quản lý doanh thu cần phải đổi mới theo hớng phân cấp mạnh hơn nữa, tạo quyền chủ động và tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị này. Công ty mẹ sẽ khoán doanh thu cho các công ty, việc xác định doanh thu riêng ở các dơn vị này không chỉ dùng để hạch toán nội bộ, mà còn là cơ sở để đánh giá hiệu quả sản xuất kinh doanh của từng đơn vị. Từ đó làm căn cứ để xây dng quy chế khen thởng và căn cứ để giao chỉ tiêu trong những năm tiếp theo.
Đối với những công ty cổ phần và công ty liên doanh thì trên cơ sở mức vốn góp công ty mà công ty mẹ có quyền hoặc không có quyền quyết định trong các công ty này theo quy định của pháp luật.
Nội dung quản lý doanh thu đối với các công ty cổ phần và công ty TNHH thực hiện theo quy định tại luật doanh nghiệp; còn công ty liên doanh thì theo luật đầu t nớc ngoài.
Việc đổi mới cơ chế quản lý doanh thu theo hớng trên tạo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị thành viên mà vẫn đảm bảo việc quản lý can thiệp của Tập đoàn với t cách là ngời đầu t.
3.2.1.2. Đối với cơ chế quản lý chi phí
Khi TVN chuyển sang hoạt động theo mô hình Tập đoàn thì cũng có nghĩa là chuyển từ mô hình quản lý hành chính sang quan hệ tài chính, quan hệ về mặt lợi ích, các cơ quan quản lý Nhà nớc sẽ hạn chế sự can thiệp quá sâu của mình vào các doanh nghiệp. Nh vậy các doanh nghiệp có quyền tự quyết định việc chi phí của mình trên cơ sở đảm bảo các qui định pháp luật.
Chi phí hoạt động kinh doanh của công ty mẹ là: toàn bộ chi phí thực tế của công ty đã bỏ ra trong kỳ để phục vụ cho quá trình sản xuất kinh doanh, bao gồm giá trị tài sản tổn thất và các khoản dự phòng theo qui định.
Trong điều kiện Nhà nớc giao toàn bộ trách nhiệm và quyền hạn cho Tổng công ty trong công tác điều hành sản xuất, quản lý chi phí sản xuất và giá thành, giá bán sản phẩm thì việc đổi mới cơ chế quản lý chi phí cần tập chung vào việc tiêu chuẩn hoá, xây dựng một hệ thống định mức các khoản chi phí nh: chi phí nguyên, nhiên vật liệu, khấu hao tài sản cố định, tiền lơng và các khoản có tính chất lơng. Các định mức chi phí phải đợc xây dựng phù hợp với tính chất đặc điểm sản xuất kinh của Tổng công ty.
ty mẹ và các cơ quan quản lý Nhà nớc về các khoản chi này theo nguyên tắc chi đúng, chi đủ và phải chịu hình thức kỷ luật đối với những khoản chi sai quy định của pháp luật.
Việc quản lý chi phí cần tâp chung vào một số vấn đề sau:
- Việc chi phí vật t phải đợc quản lý chặt chẽ ở cả hai khâu: mức tiêu hao vật t và giá vật t.
+ Mức tiêu hao vật t: Để quản lý mức tiêu hao vật t, Tổng công ty phải giao cho các ban chức năng căn cứ vào định mức vật t do các cấp có thẩm quyền ban hành và định hớng cụ thể của doanh nghiệp để xây dựng mức tiêu hao vật t cho phù hợp. Các loại vật t sử dụng vào quá trình sản xuất phải đợc quản lý chặt chẽ theo định mức tiêu hao của Tổng công ty đã ban hành trong các khâu: dự trữ cấp phát và thanh toán, đồng thời phải đợc theo dõi và kiểm tra, tổ chức phân tích thờng xuyên và định kỳ tình hình thực hiện định mức vật t để từ đó không ngừng hoàn thiện hệ thống định mức, kịp thời ngăn chặn và xử lý nghiêm khắc các trờng hợp tiêu hao vật t vợt định mức.
+ Giá vật t: Cần quản lý chặt chẽ giá mua vật t ở các khâu, các chi phí gia công chế biến, vận chuyển, thu mua nói trên phải đợc theo dõi đầy đủ trên hoá đơn, chứng từ hợp lệ theo qui định của Bộ tài chính.
Chi phí khấu hao tài sản cố định: Tổng công ty cần phải hoàn thiện các chính sách về phơng pháp hạch toán, phơng pháp đánh giá tài sản và phơng pháp tính khấu hao cho phù hợp.
- Chi phí tiền lơng và khoản có tính chất lơng phải đợc quản lý chặt chẽ và đúng mục đích gắn với kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp trên cơ sở xây dựng các định mức lao động và đơn giá tiền lơng hợp lý đợc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Tiền lơng phải đảm bảo phản ánh đợc giá cả của hàng hoá sức lao động. Chính sách tiền lơng phải tiến tới cải cách theo hớng tiền lơng, tiền thởng của cán bộ công nhân viên phải gắn với kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và năng suất lao động của từng ngời. Chính sách tiền lơng cần phải gắn với trách nhiệm vật chất tạo điều kiện khuyến khích ngời lao động.
Nhà nớc nên để Tổng công ty quyết định các vấn đề thuê mớn, tuyển dụng lao động và trả lơng cho ngời lao động phù hợp với đặc điểm của Tổng công ty và đợc sự
lơng tối đa sẽ đợc quyết định trên cơ sở hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
- Chi phí bằng tiền khác: Tổng công ty nên bỏ qui định khống chế mức chi cho quảng cáo, tiếp thị, khuyến mãi cho các hoạt động kinh doanh, các khoản chi tiếp tân khánh tiết, giao dịch, đối ngoại và chi phí bằng tiền khác ở mức không vợt quá 5% trên tổng chi phí thực tế trong kỳ thấp hơn qui định của Nhà nớc (mức qui định của Nhà nớc là 6%) nh hiện nay, bởi vì trong điều kiện hội nhập và cạnh tranh gay gắt thì