3. Các mối quan hệ quản lý
2.3.2. Những điểm cha phù hợp với mô hình tập đoàn kinh doanh và nguyên
những ngời công tác trong ngành. Bên cạnh đó, Tổng công ty đã tham gia đóng góp vào quỹ từ thiện, góp phần thực hiện tốt các mục tiêu xã hội. Hiện các đơn vị thành viên đang nhận phụng dỡng 36 mẹ Việt Nam anh hùng. Nhân tháng hành động vì ngời nghèo năm 2002 Tổng công ty đã góp cho Quỹ vì ngời nghèo trên 300 triệu đồng, mua 208 nghìn vé sổ số vì ngời nghèo do tỉnh Quảng Ninh phát động. Tổng công ty đã giải quyết 4.974 gia đình khó khăn vay vốn trên 30 tỷ để làm kinh tế gia đình.
Quỹ khen thởng của Tổng công ty đợc dùng để thởng cho tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, thởng cuối năm hoặc thởng kỳ cho Cán bộ công nhân viên. Quỹ khen thởng đã đợc Tổng công ty sử dụng có hiệu quả, góp phần ổn định và nâng cao đời sống của Cán bộ công nhân viên.
Quỹ trợ cấp mất việc làm đợc Tổng công ty dùng để trợ cấp cho ngời lao động mất việc do các nguyên nhân khách quan hoặc để đào tạo lại nghề cho Cán bộ công nhân viên.
Nh vậy, quá trình đổi mới cơ chế tài chính đã tạo cho hoạt động sản xuất kinh doanh của Tổng công ty từng bớc ổn định và phát triển và tạo điều kiện cho Tổng công ty chuyển sang mô hình tập đoàn.
2.3.2. Những điểm cha phù hợp với mô hình tập đoàn kinh doanh và nguyên nhân. nhân.
*Những điểm cha phù hợp với mô hình tập đoàn kinh doanh.
Thứ nhất, cơ chế quản lý doanh thu cha đảm bảo quản lý nguồn thu, phát huy đợc lợi thế ngành và hớng tới sự phát triển của Tổng công ty sang mô hình tập đoàn.
Thứ hai, Tổng công ty cha có chính sách tiết kiệm chi phí một cách cụ thể. Trên cơ sở các chế độ hớng dẫn về chế độ quản lý chi phí của Nhà nớc, Tổng công ty xây dựng các định mức kinh tế chuyên ngành chủ yếu và trên cơ sở đó xây dựng định mức chi phí hợp lý. Nh vậy, Tổng công ty cha có chính sách tiết kiệm chi
phí nộp bảo hiểm tăng lên khi Nhà nớc tăng lơng tối thiểu, chi phí sự nghiệp ngân sách bị cắt giảm cũng làm cho giá thành than tăng lên đáng kể mà đòi hỏi phải có biện pháp giảm chi phí mới đảm bảo hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Thứ ba, việc xây dựng các định mức lao động, đơn giá tiền lơng hiện nay mang nặng tính chủ quan và cha khuyến khích đợc các đơn vị thành viên trong việc tăng năng suất lao động, nâng cao hiệu quả kinh doanh. Đối với Cán bộ công nhân viên thì tiền lơng của doanh nghiệp trả cho họ là nguồn thu nhập chính để đảm bảo cuộc sống của họ và gia đình của họ. Tiền lơng hiện nay chủ yếu tập chung vào hiệu quả các hoạt động sản xuất kinh doanh chính mà cha tính hết các hoạt động dịch vụ khác. So với mặt bằng chung của nền kinh tế và đặc biệt đối với ngành nghề nặng nhọc độc hại nh ngành than thì mức chi trả tiền lơng nh hiện nay là cha tơng xứng.
Thứ t, việc khống chế cho mức chi quảng cáo, tiếp thị, khuyến mãi, tiếp tân khánh tiết, chi phí giao dịch, đối ngoại, chi phí hội nghị và các loại chi phí khác bằng tiền không vợt quá 5% chi phí thực tế trong kỳ nh hiện nay là cha phù hợp. Trên thực tế chi phí này thờng lớn hơn mức qui định. Trong điều kiện hội nhập cạnh tranh thì chi phí này càng lớn. Nhất là trong điều kiện số lợng tiêu thụ than trong nớc hạn chế, thị tr- ờng xuất khẩu lại cha ổn định và có xu hớng thay đổi sang chủng loại than khó sản xuất.
Thứ năm, việc tập trung các quỹ với tỷ lệ nh hiện nay cha tạo sự chủ động và đảm bảo khuyến khích kịp thời các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu quả. Bên cạnh đó, việc tập trung lợi nhuận và trích lập vào các quỹ nh hiện nay cha phản ánh đúng hiệu quả sản xuất kinh doanh ở từng đơn vị và cha tạo động lực thúc đẩy đối với đơn vị thành viên.
Tóm lại, Cơ chế tài chính nói chung, cơ chế quản lý doanh thu, chi phí và lợi nhuận nói riêng vấn mang nặng tính chủ quan và quan hệ hành chính cha đáp ứng đợc yêu cầu của một công ty mạnh hoạt động theo định hớng mô hình tập đoàn kinh doanh.
* Nguyên nhân:
Thứ nhất, Tổng công ty Than Việt Nam đợc thành lập trên cơ sở tổ chức tập hợp lại các đơn vị có liên quan đến ngành than trở thành Tổng công ty bằng quyết định hành chính và duy trì hầu hết hình thức 100% vốn Nhà nớc. Các quan hệ kinh tế giữa
hình tổ chức kiểu “Công ty mẹ - Công ty con”, Các quan hệ kinh tế trong tập đoàn mang tính chất tài chính dựa trên cơ sở tự nguyện và lợi ích kinh tế.Trong Tổng công ty Than Việt Nam cơ cấu tổ chức, bộ máy, chức năng quyền hạn của HĐQT cha thể hiện đợc vai trò của Đại diện chủ sở hữu trực tiếp tại doanh nghiệp Nhà nớc. Đôi lúc vẫn còn tồn tại tình trạng HĐQT phải xin ý kiến của chủ sở hữu nhiều hơn là tự quyết định. Cơ chế chính sách, hành lang pháp lý của mô hình Tổng công ty 91 cha tạo điều kiện đầy đủ để các công ty Nhà nớc thực sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong sản xuất kinh doanh.
Thứ hai, môi trờng kinh doanh, pháp lý của việt nam cha tạo đợc sự cạnh tranh công bằng, bình đẳng và thực sự trao quyền chủ động cho các doanh nghiệp trong Tổng công ty phát triển theo hớng mô hình tập đoàn
Thứ ba, Nhà nớc cha phát triển đợc đồng bộ thị trờng tài chính để tạo sự chu chuyển vốn trong xã hội đợc thông suốt, đáp ứng nhu cầu vốn cho sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Thứ t, văn bản pháp quy hiện hành thì Tổng công ty có nhiều quyền nhng việc hớng dẫn lại thiếu cụ thể. Việc phân cấp, giao quyền quyết định đầu t cho các Tổng công ty cha rõ ràng và không đầy đủ, Nhà nớc còn can thiệp quá sâu vào quyền tự chủ đầu t của Tổng công ty. Việc giao vốn cho các Tổng công ty nói chung vẫn mang nặng phơng thức hành chính. Nhà nớc giao vốn nhng cha giao quyền tự chủ kinh doanh đầy đủ cho các doanh nghiệp.
Qua phân tích thực trạng cơ chế quản lý doanh thu, chi phí và lợi nhuận, cho thấy Tổng công ty Than Việt Nam đã có những bớc đổi mới cơ chế quản lý tài chính phù hợp với mô hình tập đoàn, nhng bên cạnh đó còn rất nhiều điểm cha phù hợp. Do đó, để chuyển sang mô hình tập đoàn cần hoàn thiện cơ chế quản lý, doanh thu, chi phí và lợi nhuận của TVN sang mô hình tập đoàn theo hình thức công ty mẹ - công ty con.
Chơng 3: Hoàn thiện cơ chế quản lý doanh thu, chi phí và lợi nhuận theo mô hình tập đoàn trong Tổng
công ty than Việt Nam.
3.1.1. Chủ trơng của Đảng và Chính phủ Việt Nam chuyển Tổng công ty Than Việt Nam theo mô hình tập đoàn Việt Nam theo mô hình tập đoàn
Chủ trơng của Nhà nớc về đổi mới Doanh nghiệp Nhà nớc đợc thể hiện trong các văn bản pháp quy: Nghị quyết hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá XI về tiếp tục xắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp Nhà nớc. Nghị quyết chỉ rõ: “thí điểm hình thành Tập đoàn kinh tế trong một số lĩnh vực có điều kiện, có thế mạnh, có khả năng phát triển để cạnh tranh và hội nhập kinh tế có hiệu quả.”; Nghị định số: 63/2001/NĐ-CP ngày 14/9/2001 của Chính phủ về việc chuyển đổi Doanh nghiệp Nhà nớc, Doanh nghiệp của các tổ chức chính trị xã hội thành công ty TNHH một thành viên hoạt động theo qui luật doanh nghiệp; Định hớng phát triển của ngành than theo Quyết định 20/2003/QĐ-TTg của Thủ tớng Chính phủ là: “Phát triển ngành Than ổn định, đáp ứng nhu cầu về than cho nền kinh tế quốc dân; bảo đảm thị trờng tiêu dùng than trong nớc ổn định, có một phần hợp lý xuất khẩu để điều hoà về số lợng, chủng loại và tạo nguồn ngoại tệ”, với mục tiêu tổng quát của những năm tới 2003-2007 là: “Xây dựng TVN trở thành một tập đoàn kinh tế mạnh, phát triển đa ngành trên nền sản xuất than.”
Phát triển Tổng công ty Than Việt Nam theo mô hình tập đoàn kinh tế để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, tăng năng lực cạnh tranh trên thị trờng khu vực và trên thế giới: Kể từ khi thành lập đến nay, TVN đã có bớc phát triển vợt bậc về khoa học và công nghệ, qui mô sản xuất và phạm vi kinh doanh. Tuy nhiên qua một thời gian hoạt động, mô hình Tổng công ty còn nhiều bất cập tồn tại cần đợc nghiên cứu để từng bớc giải quyết. Việc chuyển đổi TVN theo mô hình tập đoàn là một trong những yếu tố chủ yếu để khắc phục tồn tại này. Các mục tiêu cơ bản cần hớng tới khi hớng tới phát triển mô hình tập đoàn là:
- Cải tiến phơng thức quản lý kinh doanh và nâng cao năng lực hoạt động thông qua đa dạng hoá hình thức sở hữu bằng các biện pháp cổ phần hoá, công ty hoá. Đây là bớc khởi đầu quan trọng, thúc đẩy quá trình đa dạng hoá hình thức sở hữu và đổi mới phơng thức hiện nay của Tổng công ty và tập đoàn sau này.
- Cải thiện mối quan hệ giữa các đơn vị thành viên trong Tổng công ty hiện nay theo hớng giao quyền tự chủ cho các doanh nghiệp, đặc biệt là quyền quyết định sản
Hiện nay với xu hớng phát triển tập đoàn kinh tế mạnh trên thế giới, các công ty xuyên quốc gia đợc hình thành ngày càng nhiều ở mọi lĩnh vực. Do đó, cần thiết phải phát triển TVN theo mô hình tập đoàn kinh doanh để mở rộng phạm vi hoạt động, tăng cờng khả năng cạnh tranh để thích ứng với quá trình hội nhập, mở cửa thị trờng Việt Nam. Trong nền kinh tế thị trờng dới tác động của qui luật cạnh tranh, của yêu cầu đẩy nhanh quá trình tích tụ tập trung t bản đã hình thành các tổ chức độc quyền. Với sức mạnh kinh tế của mình, các tổ chức này đã chèn ép và thôn tính các doanh nghiệp nhỏ. Ngoài ra, dới tác dụng của KHKT hiện đại, thị trờng luôn biến động, đa dạng hoá sản phẩm đã trở thành xu thế tất yếu. Điều này khiến các doanh nghiệp nhỏ không đủ sức vì thiếu nguồn lực nên đã sát nhập vào các tổ chức kinh tế khác hoặc bị tập đoàn kinh tế khác thôn tính hình thành các tập đoàn kinh tế mạnh. Đây thực sự là một trong những vấn đề mà TVN cần đặc biệt quan tâm trong thời gian tới.
Mặt khác, ở Việt Nam môi trờng kinh doanh đã và đang thay đổi. Việt Nam ngày càng tiến đến gần thời điểm hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế. Việt Nam gia nhập ASEAN, tham gia ký hiệp định AFTA và cam kết tự do hoá hoàn toàn trong khối các nớc ASEAN vào năm 2006, đã gây sức ép không nhỏ cho các doanh nghiệp Việt Nam trong đó có Tổng công ty Than Việt Nam. Đặc biệt trong thời gian tới Việt Nam tiếp tục tham gia vào APEC, hiệp định thơng mại với hoa kỳ và tiếp theo là WTO thì vấn đề mở của thị trờng Việt Nam chỉ còn là vấn đề thời gian. Với những biến đổi của nền kinh tế thế giới, trong khu vực và ở Việt Nam nh hiện nay, nếu Tổng công ty không có những thay đổi tích cực theo hớng phát triển thành một tập đoàn kinh tế mạnh tăng khả năng cạnh tranh, mở rộng phạm vi hoạt động thì không thể tồn tại và phát triển.
Trong chiến lợc phát triển ngành Than Việt Nam đến năm 2020, TVN xác định kiên trì theo đuổi chiến lợc phát triển thành tập đoàn kinh doanh đa ngành trên nền sản xuất than. Mục tiêu chiến lợc của TVN đến năm 2020 là:
- Phát triển ngành Than ổn định, đáp ứng tốt nhu cầu về than cho nên kinh tế quốc dân; đảm bảo thị trờng tiêu thụ than trong nớc ổn định, có một phần hợp lý cho xuất khẩu để điều hoà về số lợng, chủng loại và tạo nguồn ngoại tệ.
Sản lợng than thơng phẩm có thể đợc điều chỉnh để phù hợp với nhu cầu thị tr- ờng, nhng toàn ngành Than phải phấn đấu thực hiện đợc các mức dự kiến là:
Đến năm 2005: đạt 16-17 triệu tấn than thơng phẩm; Đến năm 2010: đạt 23-24 triệu tấn than thơng phẩm; Đến năm 2015: đạt 26-27 triệu tấn than thơng phẩm; Đến năm 2020: đạt 29-30 triệu tấn than thơng phẩm.
- Phát triển ngành Than gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội, du lịch, quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trờng sinh thái trên địa bàn vùng than, đặc biệt là vùng Quảng Ninh.
- Không ngừng cải tiến, áp dụng KHKT để nâng cao năng suất và đảm bảo an toàn trong khai thác sản xuất than. Trong giai đoạn 2003-2010, cần tập trung đẩy mạnh công tác thăm dò đến mức -300m, đồng thời tìm kiếm, điều tra cơ bản dới mức -300m bể than Quảng ninh; từng bớc thăm dò bể than đồng bằng Bắc Bộ để phục vụ cho chiến lợc phát triển năng lơng quốc gia.
Ngành Than tập trung đẩy mạnh việc đổi mới công nghệ khai thác, đặc biệt trong lĩnh vực khai thác hầm lò; tập chung vào việc cơ giới hoá hầm lò, chống lò để giảm tổn thất tài nguyên, nâng cao năng suất lao động, cải thiện điều kiện lao động và an toàn, vệ sinh công nghiệp. Từng bớc tiến tới đồng bộ và hiện đại hoá công nghệ sàng tuyển, chế biến, vận tải và hệ thống truyền tải than, giảm thiểu tác động tới môi trờng.
- Tập trung công tác đầu t xây dựng cơ bản: Đây là công tác quan trọng, có tác động đến quá trình phát triển ngành, cho nên trong trong những giai đoạn tiếp theo
khẩu. Dự kiến từ nay đến năm 2010, TVN sẽ tiến hành đầu t cải tạo các mỏ hiện tại và xây dựng thêm các mỏ mới, đặc biệt tập trung vào đầu t các mỏ có công suất khai thác 1-2 triệu tấn/ năm. Tổng vốn đàu t giai đoạn 2003-2010 ớc tính khoảng 14.166 tỷ đồng, trong đó vốn đầu t duy trì, mở rộng xây dựng các mỏ mới vào khoảng 12.933 tỷ đồng; vốn bổ xung vào kinh doanh vào khoảng 1.233 tỷ đồng.
- Phối hợp Tổng công ty Điện lực Việt Nam và các Tổng công ty khác phát triển hợp lý hệ thống các nhà máy nhiệt điện đốt than đợc dự kiến xây dựng tại các vùng mỏ: Na Dơng (Lạng Sơn), Cao Ngạn (Thái Nguyên), Hòn Gai, Hoành Bồ, Cẩm Phả ... với tổng công suất thiết kế từ 1.500 đến 2.200MW.
-Thoả mãn nhu cầu về vật liệu nổ công nghiệp và dịch vụ khoan nổ mìn, có tính đến xuất khẩu sang các nớc xung quanh. Phát triển hợp lý sản xuất cơ khí, xi măng, vật liệu xây dựng, hang tiêu dùng, thơng mại, dịch vụ và du lịch. Cùng với phát triển sản xuất than phát triển ngành vật liệu nổ công nghiệp và các nhà máy nhiệt điện than đợc coi là mục tiêu chiến lợc hàng đầu
3.1.3. Những cơ sở để xây dựng Tổng công ty Than Việt Nam theo mô hình tập đoàn. đoàn.
* Những u điểm của mô hình tập đoàn theo hình thức công ty mẹ-công ty con:
Đây là mô hình kết hợp hài hoà các loại hình sở hữu trong phạm vi một doanh nghiệp, giữa các doanh nghiệp Nhà nớc, công ty cổ phần, công ty TNHH, các hình thức liên doanh liên kết hỗ trợ cho nhau phát triển. Mô hình công ty mẹ-công ty con dựa trên quan hệ tài chính với mức độ khác nhau, việc huy động vốn giữa các thành