NƯỚC TREĐN ĐỊA BÀN THÀNH PHÔ HOĂ CHÍ MINH 2.1 KHÁI QUÁT VEĂ SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIEƠN HEƠ THÔNG
2.1.2. Sự hình thành và phát trieơn heơ thông Ngađn hàng ở Vieơt Nam với sự nghieơp đoơi mới.
nghieơp đoơi mới.
Nghị quyêt Trung ương 8 ( khóa V) tháng 06/1985 đã chụ chương phại dứt khoát xóa bỏ cơ chê taơp trung, quan lieđu bao câp. Đên Đái hoơi Đạng laăn thứ VI đánh dâu bước ngoaịt veă đoơi mới, coi vieơc duy trì quá lađu cơ chê taơp trung quan lieđu, bao câp, vi phám quy luaơt khách quan trong quạn lý kinh tê là nguyeđn nhađn chụ yêu cụa thực tráng kinh tê – xã hoơi nước ta. Sự nghieơp đoơi mới neăn kinh tê cụa đât nước đòi hỏi ngành Ngađn hàng phại đoơi mới veă toơ chức boơ máy lăn cơ chê hốt đoơng, cạ noơi dung và phương pháp cạ đôi noơi cũng như đôi ngối.
Thực hieơn đường lôi đoơi mới này, heơ thông Ngađn hàng Vieơt Nam đã có những chuyeơn đoơi sađu saĩc góp phaăn vào thành tựu chung cụa neăn kinh tê đât nước. Trước hêt phại nói đên Nghị định sô 53/HĐBT ngày 26/03/1988 cụa Hoơi đoăng Boơ trưởng veă Toơ chức boơ máy Ngađn hàng Nhà nước Vieơt Nam đã mở đường cho hàng lốt cơ chê mới veă hốt đoơng ngađn hàng ra đời. Theo Nghị định
này Nhà nước Nhà nước là cơ quan chụ quạn cụa các ngađn hàng chuyeđn doanh, thực hieơn nhieơm vú quạn lý nhà nước veă tieăn teơ, tín dúng, ngađn hàng trong cạ nước được quyeăn phát hành tieăn teơ, còn các ngađn hàng chuyeđn doanh như Ngađn hàng Ngĩai thương, Ngađn hàng Phát trieơn Nođng nghieơp, Ngađn hàng Cođng thương, Ngađn hàng Đaău tư và Xađy dựng thì thực hieơn kinh doanh tieăn teơ và dịch vú ngađn hàng theo lĩnh vực cụa mình trong khuođn khoơ pháp luaơt cho phép.
Tuy nhieđn khi thực hieơn Nghị định 53/HĐBT còn toăn tái những hán chê sau:
- Chính sách tieăn teơ quôc gia chưa được định hướng rõ nét.
- Mođ hình toơ chức còn coăng keănh, choăng chéo trong quan heơ dĩc ngang, - Chức naíng quạn lý với chức naíng kinh doanh, chức naíng ngađn hàng với chức naíng tài chính chưa được xác định rõ ràng.
- Quyeăn hán cụa Ngađn hàng Nhà nước còn hán hép, nhieău cođng cú vĩ mođ haău như chưa được quyêt định rõ hoaịc chưa được sử dúng.
- Nhieău nghieơp vú kinh doanh cụa các ngađn hàng chuyeđn doanh chưa được trieơn khai.
- Nhieău khu vực cụa thị trường tieăn teơ bị bỏ trông.
- Heơ thông thanh tra, kieơm soát hốt đoơng còn thú đoơng, kém hieơu quạ, chưa đáp ứng yeđu caău nhieơm vú mới.
Đúng như nhaơn xét cụa Thụ tướng Võ Vaín Kieơt “Ngađn hàng kinh doanh chưa ra kinh doanh, quạn lý nhà nước chưa ra quạn ký nhà nước đôi với thị trường tieăn teơ đang hình thành. Moêi moơt ngađn hàng theo toơ chức cụa Nghị định 53/HĐBT từ Trung ương đên cơ sở đeău chung chá hai chức naíng khođng theơ chung chá này. Ngađn hàng đã vươn ra kinh doanh nhưng chức naíng quạn lý nhà nước kéo lái nhùng nhaỉng khođng theơ bao quát mĩi nhu caău cụa thị trường tieăn teơ. Nhieău khu vực cụa thị trường bị bỏ trông, neă nêp quạn lý mới chưa hình thành,
chính sách tieăn teơ chưa được định hướng, cho neđn các hình thức tín dúng, húi hè mĩc ra đaău cơ tieđu cực có đât phát trieơn”
Trong cođng cuoơc đoơi mới toàn dieơn và trieơt đeơ cụa đât nước, tháng 05/1990, Nhà nước ban hành Pháp leơnh Ngađn hàng Nhà nước và Pháp leơnh Ngađn hàng, Hợp tác xã tín dúng và Cođng ty Tài chính. Từ Nghị định 53/HĐBT đên hai Pháp leơnh veă Ngađn hàng phạn ánh quá trình nhaơn thức từ thâp leđn cao, sự kê thừa rât bieơn chứng qua thực tieên đoơi mới dieên ra sinh đoơng tređn đât nước chúng ta. Tư tưởng đoơi mới cođng tác ngađn hàng theơ hieơn với chừng mực nhât định trong Nghị định 53/HĐBT đã được phát trieơn hoàn chưnh hơn qua hai Pháp leơnh veă Ngađn hàng, đó là sự đoơi mới toàn dieơn, trieơt đeơ từ heơ thông Ngađn hàng moơt câp thành heơ thông Ngađn hàng hai câp. Đieơm xuât phát ở đađy là sự phađn định chức naíng quạn lý nhà nước veă tieăn teơ, tín dúng, ngađn hàng và chức naíng kinh doanh tieăn teơ, dịch vú ngađn hàng. Chức naíng quạn lý nhà nước veă tieăn teơ, tín dúng ở taăm vĩ mođ cụa ngađn hàng nhà nước với chức naíng kinh doanh tieăn teơ và dịch vú trực tiêp ở taăm vi mođ cụa các Ngađn hàng Thương mái, Cođng ty tài chính, Hợp tác xã tín dúng. Từ nay Ngađn hàng Nhà nước khođng trực tiêp giao dịch với các đơn vị và các toơ chức kinh tê và trở veă với vai trò vôn có cụa mình là ngađn hàng cụa các ngađn hàng, tức là cụa các Ngađn hàng Thương mái. Ngađn hàng Trung ương có nhieơm vú vách ra và thực hieơn chính sách tieăn teơ cụa nhà nước, có moơt sô nghieơp vú sinh lời nhưng tuyeơt đôi khođng chư vì múc đích lợi nhuaơn mà là những cođng cú kinh tê có hieơu lực đeơ quạn lý vĩ mođ. Chính sách tieăn teơ chịu trách nhieơm oơn định tieăn teơ, kìm chê lám phát, giữ tỷ giá hôi đoái ở mức hợp lý đeơ cại thieơn cán cađn thanh toán …
Có theơ nói vieơc thực hieơn hai Pháp leơnh veă ngađn hàng là cạ moơt quá trình phức táp và khó khaín goăm nhieău bước đi, nhieău môi quan heơ tác đoơng qua lái giữa kinh tê, xã hoơi, pháp lý, hành chính. Vì vaơy phại vừa đieău chưnh, vừa
tiêp túc đoơi mới theo yeđu caău mới, tât nhieđn còn phại châp nhaơn sự xen kẽ cơ chê cũ, cơ chê mới trong đieău kieơn mới và pháp lý ngađn hàng. Đieău quan trĩng là sự xen kẽ đó có phát huy được tác dúng tích cực hay khođng? Phại nói raỉng, cađu trạ lời đúng đaĩn nhât là cađu trạ lời được tìm thây ở kêt quạ từng bước hoàn thieơn mođ hình toơ chức và noơi dung hốt đoơng cụa ngađn hàng đã góp phaăn thúc đaơy kinh tê phát trieơn và giữ vững nhịp đoơ taíng trưởng mà trong đó hai ngành tài chính và ngađn hàng cùng có vị trí đaịc bieơt đôi với quá trình kieăm chê và đaơy lùi lám phát, oơn định giá cạ, cụng cô sức mua đoăng tieăn, làm cho dađn tin, làm cho dađn yeđu vào sự nghieơp đoơi mới.
- Đôi với Ngađn hàng Nhà nước: từng bước cụng cô và kieơn toàn boơ máy Ngađn hàng Nhà nước từ Trung ương đên địa phương đeơ thực hieơn tôt hơn vai trò cụa Ngađn hàng Nhà nước trong xađy dựng và thực hieơn chính sách tieăn teơ, quạn lý nhà nước veă hĩat đoơng tieăn teơ, tín dúng ngađn hàng và thực thi chức naíng ngađn hàng cụa các ngađn hàng.
- Đôi với heơ thông Ngađn hàng Thương mái: beđn cánh vị trí chụ đáo cụa các Ngađn hàng quôc doanh, các Ngađn hàng thương mái coơ phaăn, Ngađn hàng lieđn doanh, chi nhánh Ngađn hàng nước ngoài, ngành đã có những chụ trương, bieơn pháp chư đáo các Ngađn hàng từng bước kieơn toàn, saĩp xêp veă toơ chức, phát trieơn máng lưới đeơ thực hieơn kinh doanh đa dáng có hieơu quạ …