II. Các giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu
2.Kiến nghị đối với nhà nớc
a. Tăng cờng quản lý công tác đấu thầu
- Công tác quản lý hoạt động đấu thầu là một trong những công tác quan trọng góp phần tạo ra cho các doanh nghiệp tham dự thầu một môi tr- ờng cạnh tranh công bằng và lành mạnh, môi trờng để doanh nghiệp phát triển, quảng bá và nâng cao uy tín của mình, tạo điều kiện cho các ứng dụng kỹ thuật mới đợc áp dụng, tạo ra động lực để các công ty và các cán bộ công nhân viên tron ngành tìm ra các giải pháp khác nhau nhằm giảm giá thành công trình xuống mức thấp nhất có thể đợc nhng vẫn đảm bảo chất lợng công trình, lợi nhuận của công ty từ đó đáp ứng đòi hỏi vật chất cũng nh tinh thần của cán bộ công nhân viên. Do đó công việc này cần đợc các cơ quan hữu quan quan tâm
một cách đúng mức, kịp thời, bịt các kẽ hở trong công tác đấu thầu hiện nay, tránh tình trạng cạnh tranh không công bằng, cùng hòa mình vào mục đích chung của nhà nớc, của xã hội kiên quyết bài trừ hiện tợng móc ngoặc làm ảnh hởng đến kết quả thầu cũng nh chất lợng công trình sau này.
- Nhà nớc phải quản lý chặt chẽ hơn việc nghiệm thu công trình . Mặc dù Nhà nớc cũng đã có quy định về quản lý chất lợng công trình, có bộ phận giám định công trình nhng do quản lý cha chặt chẽ hoạt động của các cán bộ này cho nên những văn bản, báo cáo kết quả kiểm tra chất lợng nghiệm thu công trinh mang tính hình thức, Nhà nớc cần phải xử lý nghiêm khắc những tr- ờng hợp đó.
- Nhà nớc cần có kế hoạch chỉ đạo Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch và đầu t, Bộ Giao thông vận tải, phối hợp xây dựng một trung tâm cung cấp thông tin về tình hình xây dựng cơ bản trong và ngoài nớc một cách đầy đủ, kịp thời và chính xác để phục vụ công tác đấu thầu. Vì trên thực tế các nhà thầu nớc thờng thiếu thông tin điều này làm giảm khả năng cạnh tranh của các nhà thầu trong nớc với các nhà thầu nớc ngoài.
b. Một số kiến nghị có liên quan đến văn bản quy chế.
Hiện nay có một vấn đề đặt ra là giá trúng thầu thấp, vấn đề này không chỉ làm các nhà thầu đau đầu mà các nhà quản lý cũng đau đầu không kém. Thực tế cho thấy rằng, hầu hết các công trình đều đợc giao cho nhà thầu có giá bỏ thầu thấp nhất. Điều ấy có nghĩa là ai muốn trúng thầu thì phải có giá thấp nhất và dẫn đến tình trạng lợi nhuận thu hẹp đến mức không có khả năng sinh lợi. Từ đó công trình chuyển từ đầu thầu sang đấu giá. Nguyên nhân là do hiện nay các doanh nghiệp nhà nớc đang gặp khó khăn khi công việc thì ít, lực lợng lao động thì đông, máy móc, thiết bị thì thừa nhiều. Do vậy, bằng mọi giá họ phải thắng thầu đẻ tạo ra công ăn việc làm cho cán bộ công nhân viên công ty. Dù thắng thầu với giá thấp sẽ thua lỗ nhng không nguy hiểm bằng không có công trình thi công nhân viên ngồi chơi sẽ mất dần tính chủ động sáng tạo trong công viêc. Còn về phía các nhà quản lý họ không có cách lựa chọn nào khác khi mà quy chế đấu thầu quy định là sau khi chấm đến điểm giá thì nhà thầu vẫn cha bao
chùm hết các vấn đề nằm trong phạm vi điều chỉnh. Do vậy, kiến nghị giải pháp nhằm hạn chế ngăn ngừa tình trạng này nh sau:
+ Nhà nớc cần quy định mức giá sàn hợp lý để ngăn chặn tình trạng bỏ giá thầu không bù đắp đợc các chi phí bỏ ra. Hiện nay, còn tồn tại rất nhiều ý kiến về tình trạng nhà thầu phá giá trong đấu thầu tức là đa ra một mức giá dự thầu rất thấp dù giá đó có thể là thua lỗ nhng chỉ vì mục tiêu thắng thầu, có những nhà thầu bỏ giá quá thấp, giảm 20-25% so với giá xét thầu của chủ đầu t. Việc phá giá trong đấu thầu sẽ có thể dẫn đến nảy sinh nhiều tiêu cực trong đấu thầu, trong việc đảm bảo chất lợng công trình và nghiệm thu quyết toán công trình. Với thực tế đó nhà nớc cần ban hành quyết định kiểm soát việc phá giá, nên quy định một mức giá sàn là mức giá tối thiểu phải đạt đợc để bù đắp đợc chi phí cơ bản để có thể đảm bảo chất lợng công trình.
b1. Về phơng thức đấu thầu.
Đối với những gói thầu quy mô lớn có yêu cầu kỹ thuật phức tạp hay trong một số trờng hợp xét thấy có lợi thì cho phép áp dụng phơng thức đấu thầu hai túi hồ sơ (để thay thế phơng thức đầu thầu 1 túi hồ sơ là phơng thức áp dụng đối với gói thầu xây lắp).
b2. Về tiêu chuẩn đạt điểm kỹ thuật.
Cho phép nâng cao tiêu chuẩn điểm đạt yêu cầu về mặt kỹ thuật từ 70% tổng số điểm lên đến 80% tổng số điểm. Điểm kỹ thuật đối với giá trị lớn hoặc những gói thầu xét thấy độ cần thiết, quan trọng trong việc phục vụ sự phát triển của đất nớc cần phải tăng lên hạn chế hiện tợng giá bỏ thầu quá thấp ở những nhà thầu thiếu năng lực ảnh hởng chất lợng công trình làm hao mòn tiền của của Nhà nớc.
Kết luận
Sự phát triển ổn đinh của Việt nam trong suốt những năm qua đã và đang khẳng định đờng lối đúng đắn của Đảng, Nhà nớc trong sự nghiệp phát triển đất nơc. Nó vừa đa đất nớc thoát ra khỏi cảnh nghèo nàn lạc hậu sau nhiều năm chiến tranh, vừa góp vào sự ổn định và thịnh vợng chung của khu vực. Bằng nỗ lực của chính mình và cùng với sự giúp đỡ và hợp tác của bạn bè trên thế giới, chúng ta tin tởng rằng Việt nam sẽ xây dựng đợc một đất nớc giàu mạnh, góp phần vào việc tăng cờng hoà bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển ở Châu á
cũng nh trên toàn thế giới.
Xây dựng Việt nam đang là một ngành cần phải chú ý và là một trong những ngành phát triển nhất Việt nam hiện tại để phục vụ cho quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng cho quá trình CNH-HĐH đất nớc. Việc tìm ra hớng đi phù hợp cho các doanh nghiệp xây dựng trong quá trình cạnh tranh tự do này là một yếu tố rất cần thiết cho xu hớng phát triển của xã hội.
Là một sinh viên, thông qua các kiến thức đã học đợc ở trờng và kiến thức thực tế em thu đợc trong quá trình thực tập ở công ty cổ phần sông Đà 1, em đã hoàn thành đè tài này với một số giải pháp đợc đa ra nhằm nâng cao khả năng thắng thầu xây lắp của công ty, nhng do trình độ và thời gian còn hạn chế nên chác chắn em không tránh khỏi những sai sót hạn chế, mang nhiều tính chủ quan và thiếu tính thực tế.
Một lần nữa em xin cám ơn Th.S Phan Thu Hiền đã tận tình giúp đỡ, chỉ bảo em trong suốt quá trình hoàn thành đề tài này cùng toàn thể các thầy cô trong bộ môn đầu t!