IV. Đánh giá dự thầu của công ty cổ phần Sông Đà 1 giai đoạn 2004 2008–
2. Một số tồn tại và nguyên nhân thua thầu 1 Những tồn tạ
2.1. Những tồn tại
Hiện tại công ty cổ phần Sông Đà 1 có một số khó khăn tồn tại dẫn khả năng thắng thầu bị hạn chế cần rút ra những kinh nghiệm để thực hiện tốt hơn trong những năm tới.
Thứ nhất, về năng lực tài chính, đây luôn là vấn đề khó khăn đối với công ty xây dựng. Một số các công trình khoa thu lại đợc vốn thanh toán, trong khi đó nguồn nợ phải trả cùng với lại ngân hàng ngày càng tăng làm ảnh hởng đến khả năng thanh toán của công ty.
Việc vay vốn ngân hàng gặp nhiều khó khăn về thủ tục, ngân hàng chỉ cho vay theo tiền về ở từng công trình làm cho nguồn vốn thi công công trình bị hạn chế.
Do ảnh hởng khoa khăn chung cuat toàn ngành xây dựng, nên việc thanh quyết toán, duyệt các khối lợng phát sinh của các công trình gặp nhiều khó khăn và mất nhiều thời gian. Tiến độ thi công ở một số công trình cha đạt yêu cầu trong đó có cả nguyên nhân chủ quan và khách quan nh: thời tiết ma nhiều, khí hậu khắc nhiệt, mặt bằng chậm giải phóng điều này đã làm cho chi phí trong việc thi công tăng lên.
Công tác tìm kiếm việc làm của công ty cha đạt những kết quả nh mong muốn. Mặc dù số công trình trúng thầu của công ty trong những năm qua tăng lên song vẫn cần phảI tăng cờng hơn nữa trong viẹc thu thập các thông tin về đấu thầu.
Thứ hai, về nguồn nhân lực: trình độ kỹ thuật của một số công nhân cha đáp ứng đợc yêu cầu thi công các công trình lớn phức tạp, có kỹ thuật phức tạp. Đại đa số cán bộ trong công ty có trình độ chuyên môn tơng đối cao song bên cạnh đó vẫn còn không ít ngời có trình độ còn hạn chế, nếu cùng một lúc thi công nhiều công trình và đấu thầu nhiều dự án thì lực lợng không đủ đáp ứng. Đội ngũ cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều chức năng, nhiệm vụ khác nhau dẫn đến
việc không đi chuyên sâu vào một lĩnh vực nhất định đẻ đạt hiệu quả cao hơn. Mặc dù hàng năm công ty tổ chức cho cán bộ công nhân đI học thêm để nâng cao trình độ cũng nh tay nghề nh số này vẫn cha nhiều.
Thứ ba, về công nghệ và năng lực máy móc thiết bị: tuy đã có nhiều chuyển biến đang ghi nhận nhng số lợng máy móc thiết bị đôi lúc vẫn còn thiếu và chất lợng cha cao để đáp ứng đợc yêu cầu của một số công trình có giá trị lớn thi công phức tạp. Bên cạnh đó công tác quản ly vật t thiết bị trong những năm qua vẫn cha đáp ứng đợc yêu cầu trong việc quản lý theo dõi, khai thác nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng, những máy moc thiết bị của công ty không đ- ợc sử dụng hết công suet gây nên sự láng phí trong thi công.
Cán bộ quản lý của công ty cha đầu t thời gian để làm tốt công tácquản lý của mình, tài sản cũ nh các loại máy móc thi công đã khấu hao hết vẫn đa vào sử dụng và tiến hành sửa chữa lớn mà không thực hiện thanh ly làm tăng thêm chi phí dẫn đến giá thành sản phẩm tăng.
Thứ t, những tồn tại trong khâu tìm kiếm thông tin về các gói thầu: Những công trình công ty không trúng thầu trong thời gian qua một phần do nguyên nhân không nắm chắc đợc các nguồn thông tin về công trình, đối thủ cạnh tranh. Mối quan hệ hạn chế, một phàn dẫn đến lầm tởng là chắc chắn trúng thầu nhng khi ttrợt thầu mới gây nên tình trạng tốn kếm mất thời gian mất đi một cơ hội làm tăng thêm lợi nhuận cho công ty và có thể làm giảm lòng tin cậy của cán bộ công nhân viên công ty.
Thứ năm, về công tác tính giá dự thầu: hiện nay việc tính giá dự thầu của công ty vẫn còn tơng đối cứng nhắc. Công ty thờng chỉ dựa vào bảng dự toán xây dựng cơ bản và những thông báo giá của từng thời kì để tính giá dự thầu, công ty cha biết đa giá thực tế vào để tính giá dự thầu nên giá dự thâu không chính xác có thể làm ảnh hởng đến kết quả trúng thầu cũng nh lợi nhuận của công ty.
Ngoài ra, vì công ty là doanh nghiệp nhà nớc mới đợc cổ phần hoá, hoạt động trong lĩnh vực xây dựng, nên sản xuât kinh doanh đối lúc còn gặp khó khăn. Chính vì vậy u tiên hang đầu của công ty là cố gắng bằng mọi giá đảm
bảo thắng thầu để tạo ra công ăn việc làm cho ngời lao động, vì thế mà giá gói thầu nhiều khi rất thấp và không đảm bảo lợi nhuận cho công ty.
2.2. Nguyên nhân thua thầu
Nguyên nhân khách quan
- Nền kinh tế nớc ta vẫn chịu sự tác động của suy thoái kinh tế khu vực nên gây khó khăn cho công ty trong việc phát triển, mở rộng thị trờng. Thêm vào đó, việc áp dụng quy chế đấu thầu mới làm cho tính cạnh tranh giá cả trong các gói thầu càng khốc liệt, gây khó khăn về việc tính toán giá dự toán gói thầu, việc áp dụng không đúng quy chế hay tình trạng móc ngoặc xảy ra thờng xuyên làm ảnh hởng không nhỏ tới kết qủa đấu thầu.
- Với quy chế đấu thầu đã có quy định về thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu và thời gian xét thầu, công bố kết quả đấu thầu tuỳ theo quy mô và sự phức tạp của gói thầu, nhng việc thực hiện còn hạn chế. Cụ thể, trong thời gian vừa qua có nhiều gói thầu thời gian xét thầu quá dài làm cho giá vật t tăng vọt, hay có những biến động lớn trên thế giới gây thiệt hại không lớn cho nhà thầu khi nhận đợc kết quả trúng thầu. Nguyên nhân chính là do năng lực chuyên môn của các chuyên gia và tổ t vấn trong qua trình xét thầu còn hạn chế, cha có kinh nghiệm trong lĩnh vực chuyên môn liên quan đến gói thầu dẫn đến việc đánh giá hồ sơ dự thầu kéo dài.
- Trên thực tế có rất nhiều tiêu cực, vi pham quy chế đấu thầu ở các ngành các địa phơng trong quá trình chấm thầu bề ngoài là thực hiện đấu thầu một cách nghiêm túc nhng thực tế không đúng nh vậy. Hơn nữa một số cơ quan quản lý không quan tâm đến việc kiểm tra, phê duyệt kế hoạch cũng nh kết quả đấu thầu, điều này làm cho tính công khai minh bạch trong đấu thầu giảm xuống. Đôi khi kết quả đấu thầu còn đợc đa ra trớc đó nhờ vào những mối quan hệ giữa chủ đầu t và nhà thầu nên việc đấu thầu chỉ còn mang tính hình thức.
- Hiện tợng chủ đầu t tự ý chia gói thầu nhỏ ra để có thể chỉ định thầu theo ý muốn hoặc tổ chức đấu thầu nhiều lần để thu phí bán hồ sơ mời thầu đợc nhiều hơn với giá bán cao hơn do chính chủ đầu t đặt ra.
-Hiện tợng phá bỏ thầu, bỏ giá thầu quá thấp trong các dự án đấu thầu chỉ từ 56-60% tổng giá trị đầu t để có việc làm hay nâng cao uy tín của công ty và một số công nghệ lạc hậu không đúng nh trong hồ sơ dự thầu, vật liệu rẻ chất l- ợng thấp làm ảnh hởng đến kết quả đấu thầu.
Nguyên nhân chủ quan:
- Thắng thầu là một mục tiêu của tất cả các nhà thầu, vì vậy công ty làm mọi biện pháp để có thể trúng thầu. Một trong những biện pháp mà công ty đã tng áp dụng đẻ đạt đợc mục đích của mình đó là bỏ giá thấp những biện pháp này không chỉ ảnh hởng không chỉ ảnh hởng đến các nhà thầu khác cùng tham dự mà còn làm hại tới lọi ích của chủ đầu t và đôi khi còn chính của công ty. Trong cuộc chạy đua trên thơng trờng, giá dự thầu là một trong những nhân tố quyết định đến việc trúng thầu hay không của mỗi nhà thầu do đó hiện tợng bỏ thầu giá thấp là rất phổ biến. Trong những năm vừa qua khi mới chuyển sang công ty cổ phần nên công ty còn gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm vì vậy khi công ty bỏ giá thầu thấp chỉ là giải quyết công ăn việc làm cho công nhân viên mà không phải tìm kiếm lợi nhuận. Đôi khi có những gói thầu công ty bỏ giá quá thấp thì không những công ty không thu đợc lợi nhuận mà thâm chí còn gia tăng lỗ cho công ty.
-Việc lập giá dự thầu còn cha sát thực tế, vấn đề lựa chọn mức giá bỏ thầu còn thiếu linh hoạt làm giảm khả năng cạnh tranh của công ty.
- Công ty có một năng lực mạnh về máy móc, thiết bị nhng việc sử dụng không hiệu quả khối lợng máy móc thiết bị này dẫn đến chi phí thi công bị tăng lên. Hạn chế công ty đa ra mức giá dự thầu hấp dẫn.
- Vốn lu động của công ty luân chuyển chậm, hạn chế công ty mạnh dạn đa ra những biện pháp cạnh tranh trong đấu thầu.
- Công ty cha thực sự tận dụng hết nguồn vốn hỗ trợ của các cổ đông đặc biệt là sự hỗ trợ của Tổng Sông Đà trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của mình. Mặt khác công ty luôn đợc sự quan tâm của các chuyên viên có nhiều năm kinh nghiệm ở nớc ngoài, sẵn sàng t vấn, giúp đỡ cho công ty.
Tuy nhiên công ty cha tận dụng, khai thác triệt để sự ủng hộ, giúp đỡ đó trong quá trình phát triển công ty.
- Tuy quản lý rủi ro dự án đã đợc cán bộ lãnh đạo công ty đa vào nhằm trợ giúp đa ra dự toán hợp lý. Song vấn đề này cha đợc sự quan tâm đúng với tầm quan trọng của nó.