- Phát triển hệ thống hạt ầng phục vụ du lịch
3.1.9. Bảo vệ tài nguyên và mơi trường du lịch
Sự phát triển của bất kỳ ngành kinh tế nào cũng gắn liền với những vấn đề về
mơi trường. Điều này càng đặc biệt cĩ ý nghĩa đối với sự phát triển của ngành kinh tế tổng hợp cĩ tính liên ngành, liên vùng, và xã hội hố cao như du lịch. Mơi trường
được xem là yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, tính hấp dẫn của các sản phẩm du lịch, qua đĩ ảnh hưởng đến khả năng thu hút khách, đến sự tồn tại của hoạt động du lịch. Hoạt động phát triển du lịch đồng nghĩa với việc gia tăng lượng khách du lịch tới các địa điểm tham quan du lịch, tăng cường phát triển cơ sở
hạ tầng, dịch vụ và gia tăng nhu cầu sử dụng tài nguyên..., từđĩ dẫn đến sự gia tăng áp lực của phát triển du lịch đến mơi trường. Tại nhiều khu vực, do tốc độ phát triển quá nhanh của hoạt động du lịch vượt ngồi khả năng và nhận thức về quản lý nên
đã tạo sức ép lớn đến khả năng đáp ứng của tài nguyên và mơi trường, gây ơ nhiễm cục bộ và nguy cơ suy thối lâu dài. Trong bối cảnh cĩ nguy cơ suy thối chung về
mơi trường và cạn kiệt về tài nguyên trên phạm vi cả nước, những ơ nhiễm, suy thối cục bộ này đã gĩp phần làm giảm sức hấp dẫn của các sản phẩm du lịch. Đây
được xem là một trong những nguyên nhân làm lượng khách quốc tế quay lại du lịch ở Việt Nam nĩi chung và Khánh Hồ nĩi riêng khơng nhiều. Chính vì vậy, bảo vệ tài nguyên và mơi trường du lịch là yêu cầu cấp bách, đảm bảo cho sự phát triển bền vững của ngành và tồn xã hội.
Bảo vệ tài nguyên mơi trường du lịch trong quy hoạch phát triển du lịch bao gồm cơng tác dự báo tác động của hoạt động du lịch tới mơi trường trên địa bàn và
đề xuất một số giải pháp mang tính nguyên tắc nhằm hạn chế, giảm thiểu các tác
quy hoạch cụ thể phát triển du lịch. Đây là một nội dung mới mà quy hoạch trước
đây chưa đề cập.
Đối với cơng tác đánh giá tác động mơi trường trong phạm vi vùng lãnh thổ, theo khuyến cáo của Liên hiệp quốc và hướng dẫn của Bộ Khoa học - Cơng nghệ và Mơi trường (nay là Bộ Tài nguyên - Mơi trường), các bước phân tích đánh giá được tiến hành theo trình tự như sau: những phân tích về tác động của quá trình phát triển kinh tế - xã hội tới mơi trường và ngược lại (áp lực mơi trường) - hiện trạng mơi trường - các vấn đề cần đáp ứng để bảo vệ mơi trường trong quá trình phát triển tại khu vực xem xét. Tuy nhiên, những định hướng, giải pháp chỉ dừng ở mức tổng quát, các đánh giá và giải pháp cụ thể phải được tiến hành khi lập quy hoạch chi tiết hay các dự án đầu tư xây dựng và phát triển du lịch.
3.1.9.1. Các tác động chủ yếu của họat động du lịch tới mơi trường
Trong quá trình phát triển, hoạt động du lịch cĩ tác động nhiều mặt đến mơi trường. Dưới gĩc độ xem xét các hoạt động tương đối đặc trưng cho riêng ngành, các tác động chính bao gồm:
- Khả năng cung cấp nước sạch, xử lý nước thải và chất thải rắn thường khơng
đồng bộ giữa nhu cầu phát triển và khả năng đáp ứng.
- Do bản chất mùa vụ của nhiều hoạt động du lịch, các nhu cầu tại các thời kỳ
cao điểm tại nhiều khu vực phát triển du lịch cĩ thể vượt quá năng lực đáp ứng tại chỗ về dịch vụ cơng cộng và cơ sở hạ tầng của địa phương như ách tắc giao thơng, cơ sở lưu trú, bưu chính viễn thơng, y tế...
- Các vùng với tính đa dạng sinh học cao như các khu rừng nhiệt đới, với nhiều lồi động vật quý hiếm và nhiều tài nguyên thiên nhiên đặc trưng khác dễ bị
tổn thương do phát triển du lịch, đặc biệt khi ở mức quá tải.
- Cuộc sống và sự tồn tại của các động vật hoang dã cĩ thể bị ảnh hưởng bởi lượng khách du lịch quá tải vào các thời điểm quan trọng trong chu trình sống (di trú, kiếm ăn, làm tổ hoặc sinh sản ).
- Các giá trị văn hĩa đặc sắc của các cộng đồng dân tộc thiểu số dễ bị biến đổi do xu hướng thị trường hĩa hoặc mâu thuẫn nẩy sinh khi phát triển du lịch do tương phản về lối sống giữa cộng đồng địa phương và khách du lịch.
- Mâu thuẫn cĩ thể nảy sinh giữa những người làm du lịch với cư dân của cộng đồng địa phương do việc phân bố lợi ích và chi phí của du lịch chưa cơng bằng.
Ngồi các liên quan cơ bản giữa mơi trường (bao gồm cả mơi trường tự nhiên và mơi trường nhân văn) và việc phát triển du lịch nhưđã nêu ở trên, các hoạt động phát triển du lịch cịn cĩ thể gây nên những áp lực cĩ tính chất tiềm tàng (tác động lâu dài) tới mơi trường trong các giai đoạn phát triển khác nhau. Các tác động đĩ cĩ thể xem xét sơ bộ như sau:
3.1.9.2. Áp lực trong giai đoạn thực hiện quy hoạch
- Việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất làm ảnh hưởng tới nơi sống của động vật hoang dã rất nhạy cảm về thay đổi của hệ sinh thái (tại các vùng đất ngập nước, rừng nhiệt đới,.) hoặc các điểm văn hố, lịch sử quan trọng.
- Làm mất chức năng mơi trường của các hệ sinh thái tự nhiên.
- Thối hố các mơi trường khơng khí, nước và đất... do tăng ơ nhiễm. 3.1.9.3. Áp lực dưới tác động của hoạt động du lịch
a) Tác động tới mơi trường tự nhiên:
- Ơ nhiễm nước (nước ngầm, nước mặt và vùng biển ven bờ) do chất thải, khai thác tài nguyên khơng hợp lý, khơng cĩ các giải pháp khai thác tài nguyên phù hợp).
- Làm tổn hại đến hệ động thực vật tự nhiên (do khai thác quá mức làm thực phẩm, đồ lưu niệm, ảnh hưởng đến điều kiện sống...).
- Làm ơ nhiễm khơng khí do mật độ xe cộ, tàu thuyền và người quá đơng tập trung vào một số thời điểm.
- Gây ơ nhiễm và suy thối tài nguyên đất, đặc biệt là các vùng cát ven biển do chất thải khơng được xử lý và hiện tượng xĩi mịn.
* Tác động đến mơi trường nước:
- Việc giải phĩng mặt bằng và san đất để xây dựng các cơ sở hạ tầng phục vụ
du lịch cĩ thể sẽ gây ra xĩi mịn và sụt lởđất, cĩ thể làm thay đổi lưu lượng và chất lượng nguồn nước.
- Quá trình xây dựng với các vật liệu phế thải, nước thải và lượng xăng dầu nhất định trong quá trình vận hành từ các thiết bị xây dựng khơng được xử lý cĩ thể
sẽ gây ơ nhiễm nguồn nước.
- Du khách trong hành trình du lịch xả thải bừa bãi sẽ gây ơ nhiễm trực tiếp hoặc gián tiếp khi tầng đất mặt bị rửa trơi dẫn đến ơ nhiễm nguồn nước.
* Tác động đến mơi trường khơng khí:
- Ơ nhiễm khơng khí do khí thải từ các loại máy xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch hoặc do tăng số lượng xe cộ và các phương tiện giải trí phục vụ du khách hoặc từ quá trình đốt các nguyên liệu năng lượng rắn (như củi, than...) để đáp ứng nhu cầu về năng lượng của các cơ sở dịch vụ du lịch.
- Trạng thái ồn ào do hoạt động của máy mĩc xây dựng các cơng trình dịch vụ
du l ịch, tăng số lượng xe cộ và các phương tiện vui chơi giải trí, do các hoạt động của du khách tập trung đơng tại các điểm dịch vụ du lịch.
* Tác động đến mơi trường đất:
- Việc thay đổi mục đích sử dụng đất để xây dựng khách sạn và các cơng trình dịch vụ du lịch sẽảnh hưởng đến cảnh quan thiên nhiên và cơ cấu sử dụng đất.
- Rác thải khơng được thu gom và xử lý sẽ gây ơ nhiễm tầng đất mặt và làm suy thối mơi trường đất.
- Việc xây dựng các cơng trình du lịch hiện đại và kết cấu hạ tầng thường làm cho cảnh quan và các di tích xuống cấp về mặt thẩm mỹ kiểu cách và kiến trúc truyền thống. Lượng du khách quá đơng đến thăm các danh lam thắng cảnh và di tích lịch sử cũng cĩ tác động xấu đến mơi trường đất tại đây do các hiện tượng giẫm
đạp, sạt lở..
* Tác động đến mơi trường sinh học:
- Các yếu tố gây ơ nhiễm như rác thải, nước thải do tập trung nhiều tại một
điểm tỷ lệ theo sự gia tăng lượng khách du lịch và khơng được xử lý đúng quy cách sẽ gây ảnh hưởng trực tiếp đến các hệ sinh thái, đặc biệt là các hệ sinh thái dưới nước.
- Trong các khu bảo tồn tự nhiên, rác thải khơng được thu gom kịp thời gây khĩ khăn cho cơng tác bảo tồn vì ngồi việc gây ơ nhiễm đến các thành phần mơi trường khác, các chất phế thải sẽ thu hút các lồi động vật như linh cẩu, kền kền, cị, khỉ đầu chĩ… Thêm nữa, rác thải là nguy cơ làm lây lan bệnh dịch, ảnh hưởng xấu
đến sức khoẻ của nhiều lồi động vật được bảo tồn, của nhân viên khu bảo tồn và cả du khách.
- Các hoạt động du lịch tại các khu vực cĩ mặt nước (nhưđi thuyền máy tham quan, đua mơ tơ nước…) đều cĩ khả năng huỷ hoại các lồi thủy sinh.
- Việc phát triển hoạt động du lịch săn bắn nếu khơng được quản lý chặt chẽ
cũng cĩ thể là nguyên nhân làm giảm đi nhiều loại sinh vật đang bị đe doạ diệt vong.
- Việc sử dụng đất khơng hợp lý cho phát triển du lịch, đặc biệt là trong các khu bảo tồn cĩ thể ảnh hưởng xấu đến mơi trường sống của nhiều lồi động vật và thực vật do nhiều lồi rất nhạy cảm với các biến động mơi trường khi bị xâm lấn hoặc trạng thái ồn ào, ơ nhiễm mơi trường thành phần..., vì vậy các lồi động vật sẽ
thay đổi tập tính trong quá trình sinh trưởng, và nhiều lồi động vật nhỏ cĩ nguy cơ
bịđè, giẫm...
- Những hoạt động của khách du lịch như giẫm đạp lên cỏ, hái hoa quả bừa bãi, chặt cây lấy củi đốt lửa trại, leo núi ồạt làm cho nhiều thực vật bị mất dần.
b) Tác động tới mơi trường kinh tế, văn hĩa -xã hội:
Theo chiều hướng tích cực: Tăng cường thu nhập cho dân địa phương; lãi do tăng giá trịđất đai; tạo cơng ăn việc làm.
Theo chiều hướng tiêu cực:
- Thu hẹp diện tích sinh sống của cộng đồng dân địa phương;
- Làm tăng sự phân hố xã hội trong cộng đồng khi khơng cĩ sự phân phối cơng bằng trong việc tạo ra nguồn thu nhập;
- Các giá trị tài sản và giá cả sinh hoạt tăng lên nhanh chĩng trong phạm vi địa phương, ảnh hưởng đến cuộc sống của cộng đồng;
- Giảm sức sản xuất lương thực của địa phương (do chuyển đổi cơ cấu sử dụng
đất, lao động và ngành nghề);
- Gây sức ép lên các truyền thống và làm mất đi một số giá trị văn hố của địa phương;
- Tiếp cận với các khĩ khăn về tắc nghẽn giao thơng, tiếng ồn, ơ nhiễm khơng khí địa phương, quá tải trong dịch vụ giao thơng;
- Mâu thuẫn trong việc sử dụng tài nguyên(nguồn nước, rừng cây, vùng biển...), trong sử dụng cơ sở hạ tầng và dịch vụ (hệ thống cống, các nơi chứa chất thải, giao thơng, trung tâm y tế) với các cơ sở khác;
- Ảnh hưởng đến sức khoẻ của cộng đồng (ơ nhiễm từ chất thải rắn và lỏng,các bệnh dịch đến từ nơi khác, bệnh xã hội...).
* Tác động dân số học: Hoạt động phát triển du lịch là tác động đến việc thuyên chuyển và nhập cư sức lao động. Nhân cơng nhập cư là một hiện tượng phổ
biến ở các khu du lịch. Dưới tác động đĩ, thành phần, cơ cấu, mật độ phân bố và nhiều chỉ tiêu dân số học liên quan đều bị thay đổi.
* Tác động về nghề nghiệp: Về mặt kinh tế, du lịch tồn tại dưới dạng tiêu dùng hàng hố và dịch vụ, do đĩ cĩ ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến cơ hội kinh doanh và cĩ việc làm. Du lịch phát triển tạo ra việc làm cĩ những ảnh hưởng tích cực làm cho xã hội ổn định, bao gồm:
- Tạo thêm sự gắn kết khơng để cho các cộng đồng địa phương tan rã.
- Giảm bớt lượng nhân cơng lao động bỏ quê hương đi nơi khác tìm việc làm. - Củng cố tính đồng nhất và lịng tự hào về di sản của địa phương qua việc cung cấp những sản phẩm mỹ nghệ và thủ cơng nghiệp cho khách du lịch.
Du lịch cũng ảnh hưởng đến cách thức làm việc. Nét đặc biệt của hoạt động du lịch là làm thêm ngồi giờ, nhiều loại việc làm và tính thời vụ. Việc phát triển các hoạt động du lịch sẽ làm giảm bớt các hoạt động ngành nghề truyền thống ở địa phương (cả về tính chất, thời gian và nhân cơng tham gia làm việc), nhưng lại phát triển một số những nghề mới liên quan đến dịch vụ du lịch.
* Chuyển biến về chuẩn mực xã hội: Quá trình tiếp xúc giữa du khách và người dân địa phương gây nên sự thay đổi về xã hội, đặc biệt là trong xã hội biệt lập. Thơng qua sự giao lưu đĩ, nhiều nét tương đồng về chuẩn mực xã hội sẽ cĩ tác dụng tích cực vì tính cộng hưởng, nhưng những nét khác biệt thì sẽ phải chiụ 2 loại tác động ngược chiều, cĩ thể sẽ được nhấn mạnh vì đĩ là những nét đặc trưng, nhưng cũng cĩ thể sẽ bị lu mờ dần đi nếu như bịđồng hố.
* Thay đổi phương thức tiêu dùng: Phát triển du lịch đồng thời cĩ những tác
động tích cực và tiêu cực đối với phúc lợi và phương thức tiêu dùng của người dân tại các khu du lịch.
* Tác động về văn hố: Hoạt động du lịch tác động đến văn hố theo hai hướng. Hướng thứ nhất, du lịch cĩ thể là phương tiện bảo tồn nền văn hố truyền thống, trong khi hướng thứ hai lại tác động ngựơc lại. Du lịch đảm bảo cho du khách cĩ cơ hội tốt để gặp gỡ và tiếp xúc với dân địa phương mà cĩ tiếng nĩi, cách nghĩ và nếp sống khác hẳn. Du lịch cũng chấp nhận các hình thức giao lưu văn hố khác nhau, kể cả trao đổi quan điểm và luyện tập các thứ tiếng khác.
Ngồi ra, ảnh hưởng của hoạt động phát triển du lịch đến văn hố cịn bao gồm: - Kiến trúc truyền thống thay đổi để thu hút du khách.
- Cố ý tạo ra "nền văn hố tiêu biểu " và trong một số trường hợp biến các lễ
hội ởđình chùa thành các loại hình trình diễn cho du khách nước ngồi xem.
- Thay đổi cách nghĩ, quan niệm truyền thống để làm cho nền văn hố địa phương thích nghi với khẩu vị, đáp ứng lịng mong đợi của du khách.
- Thương mại hố các hoạt động văn hố truyền thống.
- Tạo nên tình trạng chật chội, mất vệ sinh và cĩ thể làm mất tính trang trọng
đối với các nghi thức tơn giáo thiêng liêng truyền thống trong các lễ hội.
- Nhu cầu của du khách về vật kỷ niệm, các đồ thủ cơng mỹ nghệ, các văn hố phẩm đều cĩ tác dụng tích cực và tiêu cực đối với văn hố truyền thống , ví dụ như:
+ Tác động tiêu cực là tạo cho người thợ thủ cơng thĩi quen thay đổi kiểu cách, mẫu mã sản phẩm truyền thống của mình để phù hợp hơn với nhu cầu của du khách vì mục tiêu lợi nhuận.
+ Tác động tích cực là làm sống lại những truyền thống và nghề thủ cơng cũ
hoặc đã biến mất, và tạo ra những vật kỷ niệm và mỹ nghệ phẩm để đáp ứng thị