I. NHỮNG KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP
3. Giải pháp ho àn thiện cơ chế tính mức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư:
3.1. Các nguyên tắc trong việc xác định mức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư:
hoạch cho các Chi nhánh Quỹ ở địa phương để các đơn vị này thơng báo cho các Nhà đầu tư, đồng thời Quỹ cũng cĩ văn bản để báo cáo cho các Bộ, ngành, UBND các tỉnh để các cơ quan này nắm được tình hình kế hoạch hỗ trợ lãi suất sau đầu tư trong lĩnh vực mình quản lý. Ngoài ra cũng nên đưa vào dự tốn một mức vốn bổ sung dành cho việc hỗ trợ cho các dự án vay vốn với kỳ hạn ngắn khơng cĩ trong kế hoạch, mức vốn này do Quỹ Hỗ trợ phát triển đề xuất trên cơ sở số thực hiện năm trước.
Theo cách trên, việc lập và thơng báo kế hoạch hỗ trợ lãi suất sau đầu tư được rút ngắn, tạo điều kiện để tất cả các dự án đều được hỗ trợ lãi suất sau đầu tư theo đúng tiến độ trả nợ.
3. Giải pháp hoàn thiện cơ chế tính mức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư:
Như đã được phân tích ở chương 2, cơ chế tính mức hỗ trợ lãi suất sau đầ tư theo Nghị định 43/1999/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định 58/2001/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ hiện đang áp dụng cịn nhiều mặt bất hợp lý và là nguyên nhân cơ bản làm cho chính sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư khơng hấp dẫn các nhà đầu tư, và việc thực hiện chính sách này trong 2 năm qua của Quỹ hỗ trợ phát triển gặp nhiều khĩ khăn, khơng hồn thành được kế hoạch Nhà nước giao cũng như khơng đạt được những kỳ vọng của Chính phủ khi xây dựng chính sách này. Do vậy, để chính sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư thực sự đi vào cuộc sống, phát huy những mặt tích cực của nĩ để trở thành một cơng cụ sắc bén của Nhà nước trong điều tiết vĩ mơ nền kinh tế, cần thiết phải tìm ra cơ chế tính mức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư mới, đảm bảo hỗ trợ thoả đáng cho doanh nghiệp và đảm bảo cơng bằng giữa các nhà đầu tư.
3.1. Các nguyên tắc trong việc xác định mức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư: sau đầu tư:
Để cĩ thể xây dựng một cơ chế tính mức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cĩ cơ sở khoa học, trước hết cần phải thiết lập các nguyên tắc, các yêu cầu mà cơ chế này phải thoả mãn. Đĩ vừa là cơ sở để xây dựng cơng thức, vừa là các chỉ tiêu đánh giá tính khoa học và tính phù hợp với thực tiễn của cơ chế. Các nguyên tắc bao gồm:
Hỗ trợ thoả đáng cho doanh nghiệp, đảm bảo cho họ nhận được mức hỗ trợ tương đương với trường hợp sử dụng vốn tín dụng ưu đãi của Nhà nước. Nguyên tắc này xuất phát từ bản chất của chính sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư là bù chênh lệch lãi suất để doanh nghiệp khơng được vay vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước vẫn được hưởng ưu đãi về lãi suất. Mặt khác, đối tượng được vay vốn tín dụng đầu tư phát triển là một bộ phận của đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư nên nếu mức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư khơng thoả đáng thì đương nhiên sẽ khơng hấp dẫn được những đối tượng này.
+ Phải đảm bảo cơng bằng giữa các nhà đầu tư được hỗ trợ lãi suất sau đầu tư. Cơng bằng ở đây khơng cĩ nghĩa là " cào bằng", hỗ trợ như nhau đối với mọi dự án.Cơng bằng ở đây cĩ nghĩa là dự án nào phải trả nhiều tiền laĩ thì sẽ được hỗ trợ nhiều, dự án nào phải trả ít tiền lãi thì sẽ được hỗ trợ ít. Việc nhà đầu tư phải trả tiền lãi nhiều hay ít khơng hoàn tồn do ý muốn chủ quan của họ mà phần nhiều là do yếu tĩ khách quan như đặc điểm kinh tế, kỹ thuật của ngành nghè kinh doanh, thời hạn hoàn vốn của dự án..., do vậy phải hỗ trợ thoả đáng thì mới khuyến khích họ đầu tư.
+Khi xây dựng cơ chế tính mức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư phải tính đến các yếu tố ảnh hưởng đến tiền lãi mà chủ đầu tư phải trả cho tổ chức tín dụng, bao gồm các yếu tố: thời hạn cho vay, lãi suất, thời hạn thực vay và phương thức trả nợ. Tuân thủ nguyên tắc này sẽ tạo điều kiện để việc hỗ trợ được chính xác, sát với yêu cầu thực tế hơn và đảm bảo cơng bằng giữa các nhà đầu tư.
+ Đảm bảo hỗ trợ đúng mức, kịp thời cho doanh nghiệp, tiết kiệm cho Ngân sách Nhà nước, ngăn ngừa khả năng câu kết giữa chủ dự án và tổ chức tín
dụng lợi dụng chính sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư để chiếm đoạt tiền của Nhà nước. Nguyên tắc này là cần thiết bởi số tiền hỗ trợ lãi suất sau đầu tư được tính dựa trên những căn cứ trong hợp đồng tín dụng giữa chủ đầu tư và tổ chức tín dụng cho vay vốn nên nếu cĩ sự cấu kết gian lận trong việc lập hợp đồng tín dụng thì cĩ thể dẫn đến việc hỗ trợ lãi suất sau đầu tư khơng đúng, gây tổn thất cho ngân sách Nhà nước.