II. Thực trạng cơng tác quản lý qui hoạch sử dụng đất quận Tây Hồ
3. Quản lí việc sử dụng đất theo qui hoạch:
Quản lí việc sử dụng đất ở đơ thị ngày càng cĩ nhiều vấn đề phức tạp do người dân khơng nắm bắt được nội dung quy hoạch hoặc biết nhưng vẫn cố tình vi phạm, chính vì vậy muốn quản lí việc quy hoạch sử dụng đất theo đúng quy hoạch ta phải chia nhỏ ra thành nhiều nội dung quản lí khác nhau như:
3.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một nội dung rất quan trọng của quản lí qui hoạch sử dụng đất. Nĩ cĩ vai trị thiết lập mối quan hệ pháp lý giữa nhà nước và người dân về quyền sử dụng đất. Cũng do tầm quan trọng của cơng việc này mà Chính phủ đã ban hành Nghị định 60/CP ngày 5/7/1994 về cấp GCN QSDĐ và quyền sở hữu nhà ở tại đơ thị, UBND Thành Phố Hà Nội ra quyết định số 3564/ QĐ-UB ngày 16/9/1997 về việc: “ Ban hành quy định kê khai đăng ký cấp GCN QSDĐ ở và quyền sử dụng nhà ở tại đơ thị”. Trong quá trình thực hiện do phát hiện một số sai lầm nên quyết định này đã được thay bằng quyết định 69/1999/QĐ-UB ngày 18/8/1999 nhằm khắc phục một số hạn chế của quyết định 3564/ QĐ-UB để đẩy nhanh tiến độ cấp GCN trên địa bàn thành phố.
Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở trên địa bàn quận Tây Hồ thực hiện với đối tượng quản lí cĩ số lượng lớn và phức
tạp được thành phố và quận coi là nhiệm vụ chính trị quan trọng trong giai đoạn hiện nay. Nhờ cĩ sự chỉ đạo chặt chẽ của Quận uỷ, UBND Quận và sự cố gắng phấn đấu của toàn thể cán bộ trong phịng ĐC-NĐ&ĐT quận mà cơng tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn quận đã đạt được kết quả đáng kể.
Thực hiện quyết định 69/QĐ-UB : Đầu năm Thành phố giao cho quận Tây Hồ kế hoạch 3.500 GCN. Tính đến hết ngày 31 /12/ 2002 đã cấp được 3500 GCN đạt 100% kế hoạch năm . Thực hiện quyết định số 4215/QĐ-UB ngày 17/6/2002 của UBND Thành phố Hà Nội uỷ quyền cho UBND Quận Tây Hồ cấp giấy chứng nhận QSDĐƠ và QSHNƠ trên địa bàn Quận Tây Hồ - UBND Quận đã cấp được 2300 GCN ( trong tổng số 3500 GCN ).
Do được uỷ quyền cấp giấy chứng nhận nên hồ sơ nhận bàn giao tại Sở địa chính chuyển về cho Quận là 2000 hồ sơ trong đĩ cĩ 407 hồ sơ đã được cấp GCN . Số GCN UBND Quận nhận từ Sở Địa chính- Nhà đất về trong 7 tháng đầu năm 2002 đã giao cho Phịng ĐC-NĐ và ĐT trả hết cho dân, do cơng việc hoàn thiện hồ sơ và cấp GCN ở Quận nhiều nên từ tháng 8 UBND Quận giao cho các Phường trả GCN cho các hộ dân.
Năm 2003 Theo uỷ quyền của UBND Thành phố , tính đến 30/11/2003 UBND Quận đã cấp được 2900 GCN ( trong đĩ cĩ 83 GCN chia tách từ giấy chứng nhận đã cấp) đạt 72,5% kế hoạch năm 2003 ( kế hoạch năm 2003 cấp 4000 GCN ). UBND Quận đang tập trung chỉ đạo phấn đấu đến 31/12/2003 hoàn thành kế hoạch . Như vậy đến nay tổng số GCN QSHNƠ và QSDĐƠ đã được cấp là 13.851 GCN trên tổng số 18.146 hồ sơ phải cấp đạt tỷ lệ 76% .
Bảng 5: Bảng tổng hợp số liệu cấp GCN QSDĐƠ và QSHNƠ
Thực tế Quyết định 60/QĐ - UB ra đời ngày 18/8/1999 đã giải quyết được khơng ít những vướng mắc cịn tồn tại khi thực hiện quyết định 3564/QĐ-UB. Nhưng trong quá trình thực hiện đã xuất hiện một số vướng mắc tồn tại mà tự bản thân phịng Địa chính nhà đất chưa cĩ phương hướng giải quyết trong thời gian tới, cần phải cĩ sự phối hợp của cơ quan chức năng, các ngành liên quan mới cĩ thể giải quyết được. Những tồn tại này làm cho cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở trên địa bàn quận chậm đi rất nhiều và trong thời
gian tới cần cĩ những biện pháp hoàn thiện hơn việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở.
3.2 Cấp giấy phép xây dựng:
Cấp phép xây dựng là một trong những cơng cụ của nhà nước nhằm quản lí trật tự xây dựng theo quy hoạch đã được định. Nhằm thẩm định cơng tác xây dựng của các cơ quan, đơn vị cá nhân, nhà ở dân cư đảm bảo xây dựng đúng theo quy định sử dụng của lơ đất đã được nêu trong quy hoạch, đồng thời bảo đảm về kiến trúc, cảnh quan mơi trường. Cấp phép xây dựng là một giải pháp nhằm kiểm sốt phát triển đơ thị trong lĩnh vực xây dựng và đĩ cũng là một trong những cơng cụ nhằm đảm bảo quá trình sử dụng đất xây dựng đúng như quy hoạch.
Thời gian qua cơng tác cấp phép xây dựng trên địa bàn quận cĩ nhiều tiến triển tốt: thời hạn cấp phép xây dựng đảm bảo đúng khơng quá 20 ngày, số lượng hồ sơ cấp phép các năm tăng đáng kể, năm 2003 số hồ sơ cấp phép gấp 2.6 lần so với năm 2000 đây là một sự cố gắng lớn của các cán bộ quản lí cũng như nhân dân. Là một quận mới thành lập, tốc độ đơ thị hố cao nên số lượng các nhà được xây dựng mới ngày càng nhiều, tuy nhiên do trình độ dân chí cịn thấp nên nhận thức của người dân về vấn đề xin phép xây dựng cịn hạn chế đây là một khĩ khăn lớn đối với các cán bộ quản lí trên lĩnh vực này.
Căn cứ quyết định số 109/2001/QĐ-UB ngày 8/11/2001 của UBND Thành phố, UBND Quận tiến hành cấp giấy phép xây dựng theo phân cấp đảm bảo thời gian theo quy định 20 ngày- kết quả hàng năm như sau:
Bảng 6 : Thống kê số lượng hồ sơ câp phép xây dựng qua các năm
Năm Số HS đã nhận lại GPXD được câp HS trả lại Tỷ lệ
1999 242 176 66 72.7%
2000 219 168 51 76.7%
2001 272 213 59 78.3%
2002 302 262 40 86.75%
2003 490 437 53 89.18%
Bảng7: Tình hình cấp phép xây dựng năm 2003 trên địa bàn Quận Tây Hồ
3.3. Thẩm định các dự án đầu tư liên quan đến sử dụng đất đơ thị
Là một quận mới thành lập với rất nhiều tiềm năng và lợi thế, quận Tây Hồ đã thu hút được rất nhiều dự án đầu tư. Trong đĩ bao gồm cả các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn quận và một số dự án đầu tư khác như:
- Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây.
- Các dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật: giao thơng, cấp điện, cấp nước, thốt nước.
Đối với đường giao thơng, trong giai đoạn 2001-2005, tập trung hoàn thành các tuyến đường: mở rộng Lạc Long Quân, Âu Cơ (đoạn Nhật Tân - Phú Thượng), đường dạo quanh Hồ Tây, vành đai III, đoạn đường từ ngã 3 Nghi Tàm lên cầu Thăng Long, và nâng cấp mạng lưới đường làng ngõ xĩm.
Về điện: Hoàn thành việc bàn giao hệ thống điện ở một số phường cho ngành điện quản lý, cải tạo và xây dựng hệ thống điện theo quy hoạch.
Về cấp nước: Trong giai đoạn 2001-2005 tập trung xây dựng mới và cải tạo hệ thống cấp nước trên địa bàn theo quy hoạch.
Về thốt nước: Trong giai đoạn 2001-2005, tập trung hoàn thành các cơng trình: thốt nước mương Thuỵ Khuê, thốt nước đường An Dương, thốt nước khu vực Xuân La, Phú Thượng.
- Dự án gia cố, cải tạo đê theo kế hoạch hàng năm của Thành phố. - Dự án cơng viên nước Hồ Tây.
- Dự án Trung tâm đua thuyền Hồ Tây. - Dự án khu đơ thị mới Nam Thăng Long.
- Dự án cải tạo nâng cấp, hiện đại hố cơ sở hạ tầng ở các phường ngồi đê và các xã mới chuyển thành phường.
- Chương trình phát triển vùng hoa, cây cảnh.
- Dự án cải tạo và phát triển mạng lưới chợ. Trong giai đoạn trước mắt (2001-2005), tập trung hoàn thành xây dựng các chợ theo quy hoạch: chợ hoa
Quảng An, chợ đồ cũ, chợ Bưởi, chợ Phú Thượng và cải tạo, nâng cấp các chợ khác theo quy hoạch.
- Dự án siêu thị Bưởi.
- Dự án bảo tồn các di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh và khơi phục, phát triển một số làng nghề truyền thống.
- Dự án phát triển cơ sở hạ tầng xã hội (giáo dục, y tế, văn hố, thể dục, thể thao, bưu chính, viễn thơng, thơng tin liên lạc).
Phấn đấu đến năm 2005 hoàn thành các cơng trình: Nhà văn hĩa trung tâm, Nhà văn hố thiếu nhi, Trung tâm thể dục thể thao, Trung tâm y tế, Trung tâm dạy nghề, Trung tâm điều dưỡng người cĩ cơng với cách mạng, trường PTTH tại phường Phú Thượng, nâng cấp trường PTTH chất lượng cao Chu Văn An, Trung tâm giáo dục thường xuyên và các trường: mầm non Bình Minh, tiểu học Xuân La, tiểu học An Dương, THCS Tứ Liên, THCS Nhật Tân và một số cơng trình văn hố- xã hội khác theo quy hoạch.
- Dự án Trường quốc tế Liên hiệp quốc Hà Nội (thuộc dự án Khu đơ thị Nam Thăng Long).
- Dự án kè sơng Hồng.
- Dự án xây dựng cầu Tứ Liên và cầu Nhật Tân qua sơng Hồng