II. Thực trạng cơng tác quản lý qui hoạch sử dụng đất quận Tây Hồ
1.Lập và xét duyệt đồ án qui hoạch sử dụng đất
- Về cơ bản giữ nguyên khu vực chức năng chính theo quyết định 473/BXD ngày 8/11/1994 của Bộ trưởng Bộ Xây Dựng.
- Phù hợp với điều chỉnh qui hoạch chung Thủ đơ Hà Nội đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt tại quyết định số 108/QĐ-TTg ngày 20/6/1998.
- Dự kiến đất xây dựng theo qui hoạch được phân chia thành các ơ quy hoạch trong đĩ bao gồm đất xây dựng theo chức năng quy hoạch, đường nhánh, đường nội bộ (khơng kể phần Hồ Tây, sơng Hồng và phần đất bồi khơng ổn định).
- Đối với vùng đất bồi khơng ổn định việc khai thác sử dụng đất phải đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật, khơng làm ảnh hưởng đến hành lang thốt lũ sơng Hồng sẽ thực hiện theo dự án riêng được cấp cĩ thẩm quyền phê duyệt sau khi cĩ thoả thuận bằng văn bản của Bộ Nơng Nghiệp và phát triển nơng thơn.
1.2 Qui hoạch sử dụng đất đến năm 2010:
Cơng tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất được thực hiện ở tất cả các địa phương với mục đích nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tạo cơ sở cho việc quản lý, sử dụng đất đai của Nhà nước. Muốn quản lý đất đai tốt thì một cơng cụ quan trọng khơng thể thiếu đĩ là cơng tác qui hoạch đất đai. Cho đến thời điểm năm 2000 Quận Tây Hồ chưa cĩ quy hoạch chi tiết giúp cơng tác quản lý ở địa phương, UBND Quận đã chỉ đạo và giao cho các cơ quan chuyên mơn phối hợp với viện Quy hoạch Thành phố thực hiện cơng tác này trên cơ sở thực tiễn nhu cầu sử dụng đất và quỹ đất hiện cĩ ở địa phương.
Hiện nay đồ án quy hoạch chi tiết về sử dụng đất trên địa bàn quận đã được lập và xét duyệt bởi các cơ quan cĩ thẩm quyền và đang đưa vào sử dụng từ năm 2000. Đồ án quy hoạch sử dụng đất quận Tây Hồ bao gồm:
- Bản đồ quy hoạch sử dụng đất chung của toàn quận
- 8 Bản đồ quy hoạch chi tiết sử dụng đất của 8 phường trong quận
- Kèm theo các tờ bản đồ đĩ là bản thuyết minh tổng hợp quy hoạch chi tiết quận Tây Hồ. Bản thuyết minh này trình bày cụ thể diện tích từng ơ trong bản đồ quy hoạch, diện tích từng loại đất, …..
Dựa vào thuyết minh tổng hợp quy hoạch chi tiết sử dụng đất quận Tây Hồ và những bản đồ quy hoạch sử dụng đất ta cĩ thể khái quát tình hình nội dung quy hoạch sử dụng đất Quận Tây Hồ được cơ quan nhà nước cấp trên lập và xét duyệt như sau:
Tổng diện tích nghiên cứu : 2400,81ha Gồm:+ Diện tích đất đơ thị: 1188,06ha
+ Diện tích Hồ Tây : 530,65ha
+ Diện tích sơng Hồng và vùng đất bồi khơng ổn định: 682,1 ha
- Để kiểm sốt phát triển và phân bố dân cư theo quy hoạch, đất đơ thị trong địa bàn quận Tây Hồ được phân chia thành các ơ quy hoạch (đánh số từ 1 đến 39)1, giới hạn bởi đường giao thơng từ cấp Thành phố đến cấp khu vực hoặc cĩ chức năng tương đương và các ranh giới tự nhiên theo địa giới hành chính hoặc theo dự án. Tính chất và quy mơ của các ơ quy hoạch thể hiện đặc điểm của từng khu vực cĩ tính đến điều kiện hiện trạng, dân cư, ý đồ quy hoạch, việc triển khai sử dụng đất.
Diện tích đất đơ thị: 1188,06ha
Trong đĩ: Diện tích ơ quy hoạch: 995,21ha
Diện tích đường và nút giao thơng: 166,92ha Diện tích hành lang bảo vệ đê: 25,93ha.
- Dân số dự kiến của quận Tây Hồ đến năm 2010 là 120.000 người, phù hợp với phân bố dân cư theo điều chỉnh quy hoạch chung Thủ đơ Hà Nội đã được phê duyệt. Quy mơ dân số trong từng ơ quy hoạch được tính tốn trên cơ sở quỹ đất hiện cĩ, đặc điểm dân cư và tổ chức quy hoạch.
Đất giao thơng và bãi đỗ xe
+ Diện tích đường: 155,21ha (tính đến đường phân khu vực). + Diện tích nút giao thơng: 11,71ha
+ Ga đường sắt đơ thị và bãi đỗ xe tập trung: 7,34ha + Bãi đỗ xe phân tán: 22,5ha.
Đất cơng cộng cấp Quận và Thành phố.
Diện tích: 133,69ha. Được phân bố tại 4 khu vực chính, lấy Hồ Tây là trung tâm.
- Khu vực phía Tây Bắc Hồ Tây đất cơng cộng quy hoạch theo tuyến, tập trung dọc đường Lạc Long Quân cĩ các chức năng chính là trung tâm chính trị, văn hố của Quận như Quận uỷ, Hội đồng Nhân dân, UBND Quận, các phịng ban ngành chức năng, trung tâm y tế, nhà văn hố.... trên đường vành đai 2 cĩ các cơng trình thương mại, khách sạn, dịch vụ cơng cộng.
- Khu vực phía Tây Hồ Tây, cơng trình cơng cộng tập trung tại khu trung tâm thành phố, bố trí hai bên trục khơng gian hướng về phía Hồ Tây. Các cơng trình cĩ chức năng chính như: trung tâm giao dịch thương mại, văn phịng các tập đoàn tài chính lớn của trong nước và quốc tế, các cơng trình nhiều chức năng hướng vào phục vụ cơng cộng và các hoạt động tài chính thương mại.
- Khu vực phía Nam: chủ yếu tập trung trong khu vực giữa đường Thuỵ Khuê với Hồ Tây, trên cơ sở chuyển đổi chức năng một số đơn vị, cơ sở sản xuất cơng nghiệp gây ơ nhiễm mơi trường và các cơng trình hiện cĩ. Chức năng chủ yếu là dịch vụ cơng cộng, trung tâm giao dịch, câu lạc bộ thể thao, khách sạn, nhà nghỉ.
- Khu vực phía Đơng Bắc Hồ Tây, tập trung tại bán đảo Quảng An và ven phía Đơng Hồ Tây. Chức năng chính là khách sạn, dịch vụ, du lịch, văn hố, nhà nghỉ.
- Trong khu vực từ đường vành đai 2 về phía Đơng, đặc biệt tại khu vực nội thành Hà Nội trước đây, các chức năng cơng cộng trên cĩ thể kết hợp với các cơng trình cơng cộng khu ở như dịch vụ thương mại tổng hợp, sửa chữa, văn hố, y tế.... phục vụ định kỳ khơng thường xuyên để đáp ứng cho nhu cầu dân cư.
Diện tích 251,49ha (cĩ 50,64ha hồ) với tỷ lệ chiếm hơn 20% đất dân dụng trong địa bàn Quận, kết hợp với diện tích mặt nước Hồ Tây là 530,65ha nằm trong khu vực quận Tây Hồ. Khu vực này là yếu tố gĩp phần bảo vệ và làm đẹp cảnh quan thiên nhiên, vừa là nguồn lực thúc đẩy sự phát triển văn hố, kinh tế của Quận. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đất khu ở.
- Diện tích 529,14 ha là thành phần chủ yếu của đất đơ thị, được hình thành trên cơ sở dự báo quy mơ dân số, cơ cấu quy hoạch và các khu dân cư hiện cĩ được tồn tại phù hợp với quy hoạch phát triển Quận và quy hoạch chung thành phố.
- Quy hoạch sử dụng đất đã xác định quỹ đất dành cho khu ở đối với từng ơ quy hoạch, đồng thời dự báo các nhu cầu cụ thể về đường giao thơng, diện tích bãi đỗ xe, cây xanh, đất cơng trình cơng cơng, đất đơn vị ở, và quy mơ dân số tương ứng để các nhà quản lý cĩ cơ sở để kiểm sốt phát triển cũng như các nhà đầu tư cĩ phương án đầu tư phù hợp với yêu cầu và định hướng của quy hoạch
- Đối với đất ở xây mới, nhìn chung cĩ định hướng xây dựng cao tầng để tiết kiệm đất và tạo bộ mặt đơ thị hiện đại. Riêng khu vực xung quanh Hồ Tây và những khu đất kẹt, mảnh lẻ nằm xen kẽ trong khu vực đã xây dựng, việc lựa chọn tầng cao cơng trình phải phù hợp với điều kiện xây dựng và khơng phá vỡ cảnh quan chung.
Đất cơ quan - trường đào tạo.
Diện tích: 21,9ha, được dự kiến bố trí tại các khu vực như sau:
- Khu vực phía Nam Hồ Tây, thuộc phường Bưởi, Thuỵ Khuê là các cơ quan hiện cĩ được giữ lại, xây dựng chỉnh trang theo quy hoạch.
- Khu vực Phú Thượng ơ số 2 dành cho các nhu cầu xây dựng trường đào tạo, giáo dục hướng nghiệp, dạy nghề, nhằm mục đích đào tạo lại, dạy nghề mới cho lao động trong Quận khi đất nơng nghiệp sẽ được chuyển đổi toàn bộ sang đất phát triển đơ thị theo quy hoạch.
- Khu vực Xuân La ơ số 10: cơ quan, viện nghiên cứu trên cơ sở mở rộng Trung tâm khoa học tự nhiên và Cơng nghệ quốc gia, để sớm hình thành một trung tâm nghiên cứu khoa học lớn ở phía Tây Hà Nội - Trục khoa học Nghĩa Đơ.
- Ngồi ra xen cài trong các khu vực đặc biệt ở thềm phía Nam Hồ Tây cĩ một số cơ sở sản xuất được chuyển đổi chức năng làm cơ quan, văn phịng cơng trình cơng cộng phù hợp với quy hoạch phát triển của Quận và của Thành phố.
Đất hỗn hợp.
- Diện tích 18,34ha là khu đất cĩ chức năng sử dụng hỗn hợp: văn phịng dịch vụ thương mại, khách sạn, nhà ở.... nhằm đáp ứng nhu cầu của nhiều người dân muốn sống gần nơi làm việc, gần các cơ sở dịch vụ, gần trung tâm và hấp dẫn các nhà đầu tư khi cĩ nhiều khả năng lựa chọn, thoả mãn nhu cầu đa dạng của xã hội.
Đất an ninh, quốc phịng.
Diện tích: 2,96ha. được xác định sau khi cân đối các nhu cầu sử dụng đất trong khu vực và thực hiện theo quy định 661/TTg ngày 5/8/1997 của Thủ tướng Chính phủ.
Đối với các đơn vị quân đội nằm trong khu vực nghiên cứu xây dựng khu đơ thị mới Nam Thăng Long - Ciputra sẽ từng bước di chuyển trong quá trình triển khai thực hiện dự án.
Đất cơng nghiệp - kho tàng:
Diện tích: 3,67ha. Dự kiến quy hoạch khơng xây dựng cơng nghiệp tập trung trên địa bàn quận Tây Hồ. Hầu hết bố trí phân tán ở phường Phú Thượng, chức năng chủ yếu là kho tàng, đội xe kết hợp trụ sở và một số cơ sở sản xuất kinh doanh. Dự kiến trong khu vực Phú Thượng xây dựng một số cơ sở sản xuất kết hợp thực hành - hướng nghiệp. Ngoài ra, xen lẫn trong khu vực dân cư cĩ một số cơ sở sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp, quy mơ nhỏ, sẽ được xác định cụ thể khi lập dự án cải tạo, chỉnh trang từng phường. Tĩm lại, đất dành cho cơng nghiệp - kho tàng trên địa bàn Quận Tây Hồ là cơng nghiệp sạch, kho bãi khơng gây ơ nhiễm mơi trường.
Tổng diện tích: 10,6 ha, trong đĩ cĩ 21 di tích đã xếp hạng.
Đối với các cơng trình di tích đã được xếp hạng, cĩ vùng bảo vệ 1 được quy định là bản thân cơng trình và cụm cơng trình, vùng bảo vệ 2 được tính ra xung quanh vùng 1 từ 20 - 30m. Từng cơng trình đã cĩ những quy định cụ thể theo danh sách quản lý của Sở Văn hố Thơng tin.
Đối với các cơng trình chưa xếp hạng (hoặc đang được xem xét để xếp hạng), để bảo vệ cơng trình và cảnh quan, trong phạm vi 20m đến tường rào sẽ khơng được xây dựng cơng trình cao tầng.
Đất hành lang cách ly, mương thốt nước.
Diện tích : 36,97ha. Bao gồm hành lang hai bên đê sơng Hồng, thực hiện theo Pháp lệnh đê điều đã được Uỷ ban Thường vụ Quốc Hội thơng qua ngày 24/8/2000, hành lang hai bên các tuyến điện cao thế - thực hiện theo nghị định số 54/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 về bảo vệ an tồn lưới điện cao áp, một số tuyến mương thốt nước dự kiến theo quy hoạch. Toàn bộ khu vực nêu trên là vùng cấm khơng được xây dựng.
Đất các khu xử lý kỹ thuật.
Diện tích: 5,04ha. Bao gồm khu xử lý nước thải, trạm biến áp, cấp nước... Tuy nhiên quy hoạch sử dụng đất chỉ tổng hợp những trạm cĩ quy mơ lớn, quá trình xem xét các dự án cụ thể sẽ được nghiên cứu tiếp tục bổ sung để hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật.