Bản không phải là một cấp chính quyền, nó là nơi cư dân sinh sống, là nơi thực hiện dân chủ một cách trực tiếp và rộng rãi nhằm giải quyết các công việc trong nội bộ dân cư, bảo đảm đoàn kết, giữ gìn trật tự an toàn xã hội; xây dựng cuộc sống mới; tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau, an toàn xã hội, và vệ sinh môi trường… nhằm thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; thực hiện tốt các quyền và nghĩa vụ công dân. Muốn vậy, phải xây dựng cộng đồng dân cư trên địa bàn xã, mà trước tiên là ở các bản, cụm dân cư đoàn kết, văn minh, tiến bộ. Hồ Chí Minh đã từng nói:
“Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết “Thành công, thành công, đại thành công”.
Ở đây, cần hiểu đoàn kết ở mức độ và phạm vi của nó. Càng đoàn kết thì càng phát huy sức mạnh toàn dân, càng thành công. Đoàn kết, trước hết là ở trong Đảng, sau đó đến toàn dân. Do vậy, xây dựng cộng đồng dân cư trước hết là xây dựng cụm bản đoàn kết.
Với 14 bản dân cư, Phổng Lăng đã chỉ đạo xây dựng quy ước, hương ước, tạo nếp sống lành mạnh trong dân cư, dựa trên cơ sở của pháp luật, hướng tới văn minh, bài trừ mê tín dị đoan, các hủ tục, lạc hậu. Đây là hình thức tự quản, hoạt động dựa trên quy ước, hương ước, trên “tình làng nghĩa xóm”. Hình thức tự quản, nhưng không có nghĩa là tự do một cách “vô chính phủ”. Hình thức này sẽ phát huy quyền dân chủ trực tiếp của nhân dân. Đây là một giải pháp quan trọng để thực hiện tốt hơn QCDC ở cơ sở. Tuy nhiên, các cấp uỷ Đảng, chính quyền xã cần phải chỉ đạo sát sao, tránh tình trạng “luật vua thua lệ làng”, các quy ước, hương ước “lấn át” pháp luật.
Tóm lại, để không ngừng thực hiện có hiệu quả QCDC trên địa bàn xã Phổng Lăng, Đảng bộ xã cùng với chính quyền, các đoàn thể cần nhận thức một cách đúng đắn vai trò, vị trí của nó; nhận thấy rõ vai trò thực trạng, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế, yếu kém còn tồn tại, để từ đó có thể đưa ra những phương hướng, giải pháp thiết thực, khả thi nhằm thực hiện quy chế QCDC phù hợp với điều kiện địa bàn, phát huy quyền làm chủ thực sự của nhân dân.
KẾT LUẬN
Việc tổ chức triển khai, thực hiện QCDC ở cơ sở, trước hết là bộ phận dân cư trên địa bàn xã; xét trên cả hai phương diện lý luận và thực tiễn đều là vấn đề hết sức cần thiết và cấp bách. Từ những kết quả nghiên cứu việc thực hiện QCDC ở cơ sở trên địa bàn xã Phổng Lăng, có thể rút ra một vài kết luận sau:
- Thứ nhất, QCDC và việc thực hiện QCDC ở cơ sở là chủ trương lớn, lâu dài của Đảng và Nhà nước ta, thể hiện bản chất của Nhà nước XHCN. Việc xây dựng cơ chế cụ thể để thực hiện phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” đối với các chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta là hết sức quan trọng nhằm bảo đảm mở rộng dân chủ XHCN trong nhân dân. Bằng thực tiễn chứ không chỉ bằng lời nói, Đảng và Nhà nước ta đã tạo ra mọi điều kiện về chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, giáo dục tư tưởng cần thiết để người dân có thể sử dụng quyền làm chủ và phát huy khả năng làm chủ xã hội, làm chủ Nhà nước của mình ngày càng nhiều hơn. Dân chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực đối với quá trình đổi mới của nước ta nói chung, trên địa bàn xã Phổng Lăng nói riêng.
- Thứ hai, để thực hiện tốt QCDC ở cơ sở, phải tiến hành đồng bộ các giải pháp. Bởi đó được xem là những yếu tố vật chất và tinh thần quan trọng vừa có ý nghĩa tác động trực tiếp, vừa gián tiếp đối với sự thành công của việc xây dựng, triển khai, thực hiện quy chế. Các phương hướng, giải pháp vừa có nội dung riêng, vừa tác động hỗ trợ nhau - đòi hỏi phải tiến hành đồng bộ các giải pháp là đòi hỏi quan trọng.
- Thứ ba, để đạt hiệu quả việc thực hiện quy chế phải coi trọng công tác tổng kết, kiểm tra, giám sát thường xuyên và định kỳ (theo quý hoặc năm). Thực hiện QCDC ở cơ sở còn đòi hỏi gắn với việc đổi mới hệ thống chính trị nhằm mục tiêu dân chủ hoá XHCN cũng có nghĩa là phải dân chủ hoá bản thân hệ thống chính trị. Dân chủ hoá hệ thống chính trị là nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, hiệu quả quản lý của Nhà nước, phát huy tinh thần, quyền và khả năng làm chủ của nhân dân, hạn chế và từng bước khắc phục tệ quan liêu, vô
trách nhiệm, tham nhũng trong nội bộ tổ chức Đảng và các cơ quan Nhà nước, chống các khuynh hướng Đảng bao biện, làm thay Nhà nước hoặc buông lỏng sự lãnh đạo, “quan liêu hoá Nhà nước”, “nhà nước hoá các tổ chức quần chúng”, củng cố mối quan hệ sống còn giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân, thực hiện “Đảng, Nhà nước tin dân và dân tin Đảng và Nhà nước”.
Qua nghiên cứu, tìm hiểu quá trình thực hiện QCDC ở cơ sở trên địa bàn xã Phổng Lăng (Thuận Châu – Sơn La) với hi vọng địa bàn xã sẽ tiếp tục triển khai, thực hiện tốt QCDC ở cơ sở, phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Việc thực hiện QCDC trên địa bàn xã còn khá phức tạp do điều kiện địa bàn ít thuận lợi, hạn chế về mặt nhận thức, tâm lý dân cư. Mặt khác, khả năng thâm nhập, vận dụng lý luận dân chủ vào thực tiễn địa phương của cá nhân tôi cũng còn nhiều hạn chế. Vì vậy, chắc chắn đề tài “Thực hiện QCDC ở cơ sở trên địa bàn xã Phổng Lăng - Thực trạng và giải pháp” còn nhiều thiếu sót, khiếm khuyết. Rất mong nhận được sự giúp đỡ, góp ý của các thầy cô, các bạn sinh viên để đề tài hoàn thiện hơn.