3.1.3.1. Tình hình hoạt động của kinh tế trang trại
Xã Hà Long là một trong những địa ph−ơng trong huyện có điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế – xã hội rất thuận lợi cho sự phát triển kinh tế, đặc biệt là kinh tế Nông – Lâm nghiệp. Chính quyền địa ph−ơng rất quan tâm và coi trọng đến sự phát triển kinh tế trang trại, khuyến khích đầu t− mở rộng quy mô sản xuất của chủ trang trại, cùng với sự ra đời và đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định của nhà máy mía đ−ờng Liên doanh Việt Nam - Đài Loan và nhà máy chế biến rau quả xuất khẩu Đồng Giao tỉnh Ninh Bình là điều kiện cực kỳ thuận lợi cho phát triển kinh tế Nông – Lâm nghiệp của địa ph−ơng theo h−ớng sản xuất hàng hoá, gắn vùng nguyên liệu với các nhà máy chế biến.
Từ những năm 1990 trở lại đây, sản xuất Nông – Lâm nghiệp đã có sự chuyển biến đáng kể về cơ cấu cây trồng và quy mô sản xuất. Một số trang trại đ−ợc hình thành tuy số l−ợng và quy mô diện tích ch−a lớn, nh−ng đã có sự lựa chọn, tính toán các loài vật nuôi và cây trồng có giá trị kinh tế, thiết kế mô hình sản xuất hợp lý cả về mặt không gian và thời gian. Nh−ng do ch−a đ−ợc giao quyền sử dụng đất ổn định, lâu dài nên các chủ trang trại ch−a dám mạnh dạn đầu t− mở rộng quy mô sản xuất.
Kinh tế trang trại ở địa ph−ơng bắt đầu phát triển mạnh sau khi nhà n−ớc ban hành luật đất đai năm 1993 đã xác lập quyền sử dụng đất của các thành phần kinh tế và
Nghị định 02/CP của Chính Phủ năm 1994 thực hiện chính sách giao đất lâm nghiệp lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức sử dụng vào mục đích sản xuất lâm nghiệp. Theo số liệu báo cáo ch−ơng trình phát triển kinh tế trang trại xã Hà Long đến năm 2010. Hiện nay xã đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp theo Nghị định 02/CP của Chính Phủ cho 240 hộ với tổng diện tích là 438,09 ha trên tổng diện tích đất rừnglà 2.229,03 hạ Trong đó số trang trại có thể đạt đ−ợc các tiêu chí theo Thông t− 69/2000 và Thông t− 62/2003 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và Tổng cục Thống kê là rất ít. Qua số liệu trên cho thấy diện tích đất đai cho phát triển kinh tế trang trại lâm nghiệp là rất hạn chế, trang trại lâm nghiệp của xã có diện tích là từ 2- 10 ha số l−ợng còn rất khiêm tốn, ch−a đủ lớn để đầu t− sản xuất và phát huy đ−ợc hiệu quả. Do đặc điểm của cây lâm nghiệp là những cây lâu năm, chu kỳ sản xuất dài, hiệu quả kinh doanh thấp, mức độ rủi ro caọ
Số trang trại chủ yếu là sản xuất lâm nghiệp lại không nhiều trong khi đó quỹ đất lâm nghiệp của địa ph−ơng còn t−ơng đối lớn 2.229,03 ha chiếm 47% tổng diện tích đất tự nhiên. Đây là vấn đề tồn tại mà chính quyền địa ph−ơng cần quan tâm tập trung giải quyết.
3.1.3.2. Các tổ chức có liên quan đến hoạt động trang trại
- Phòng Nông nghiệp là cơ quan quản lý Nhà n−ớc cấp huyện về lĩnh vực sản xuất Nông – Lâm nghiệp, chịu trách nhiệm tham m−u cho UBND huyện trong việc xây dựng chính sách, quy hoạch sản xuất, quản lý chất l−ợng vật t− Nông – Lâm nghiệp (phân bón, giống, thuốc BVTV) trong dó có hoạt động của Kinh tế trang trạị
- Trạm Khuyến nông – Khuyến lâm là đơn vị sự nghiệp chịu trách nhiệm chuyển giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật Nông – Lâm nghiệp vào thực tiễn, xây dựng và nhân rộng các mô hình sản xuất mới đạt hiệu quả kinh tế cao, h−ớng dẫn cho ng−ời dân học tập và thực hiện trong đó có các chủ trang trạị
Ngoài ra còn có một số tổ chức xã hội khác cũng tham gia vào hoạt động kinh tế trang trại nh− Hội nông dân, Hội làm v−ờn, Đoàn thanh niên , Hội phụ nữ…
3.1.4. Hiện trạng sử dụng đất đai của xã Hà Long
Hiện trạng sử dụng đất đai của xã đ−ợc thể hiện ở biểu 3-2
STT Loại đất sử dụng Diện tích (ha) Tỷ trọng (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 4.714,05 100,00 I Đất nông nghiệp 1.361,39 28,88 1 Đất trồng cây hàng năm 1.277,79 27,11 - Đất trồng 2 vụ lúa 378,00 8,00 - Đất trồng 1 vụ lúa, 1 vụ màu 106,77 2,26 - Đất trồng cây hàng năm khác 793,02 16,82 2 Đất v−ờn tạp 74,90 1,59 3 Mặt n−ớc nuôi trồng thuỷ sản 8,70 0,18 II Đất lâm nghiệp 2.229,03 47,28 - Đất có rừng trồng 888,00 18,83 - Đất rừng tự nhiên 287,45 6,10 - Đất ch−a có rừng 1.053,58 22,35 III Đất thổ c− 61,26 1,30 IV Đất chuyên dùng 524,60 11,13 V Đất khác 537,77 11,41
Qua biểu trên ta thấy xã Hà Long có tổng diện tích đất tự nhiên là 4.714,05 hạ - Đất nông nghiệp: Diện tích 1.361,39 ha chiếm 28,88%. Đây là một tỷ trọng t−ơng đối lớn so với tổng diện tích đất tự nhiên của xã. Nh−ng đất trồng lúa và lúa màu rất ít chỉ chiếm 8,26 % còn lại chủ yếu là đất trồng cây công nghiệp hàng năm (loài cây trồng chính ở đây là mía và dứa), đất v−ờn tạp 74,9 ha chiếm 1,59%. Diện tích này đang đ−ợc cải tạo chuyển từ đa canh cây trồng sang chuyên canh một vài loài cây có giá trị kinh tế cao, ngoài ra diện tích các loại đất khác rất nhỏ không đáng kể.
- Đất lâm nghiệp: Diện tích đất lâm nghiệp 2.229,03 ha chiếm 47,28%. Nh− vậy đất lâm nghiệp là loại đất có diện tích lớn nhất trong cơ cấu đất đai sử dụng của địa ph−ơng (gần bằng 50% tổng diện tích đất tự nhiên toàn xã). Trong đó đất có rừng trồng là 880,0 ha chiếm 18,83%, đất rừng tự nhiên là 287,45 ha chiếm 6,10% và diện tích đất ch−a sử dụng vào mục đích lâm nghiệp là 1.053,58 ha chiếm 22,35%. Điều này cho thấy cơ cấu sử dụng đất đai của xã Hà Long là ch−a hợp lý cần phải có sự điều chỉnh cho phù hợp sản xuất giữa Nông nghiệp và Lâm nghiệp. Không vì lợi ích kinh tế tr−ớc
mắt mà phải nghĩ đến sự khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên (rừng và đất rừng) một cách bền vững, lâu dài, đảm bảo đ−ợc cân bằng cho môi tr−ờng sinh tháị
3.2. Đánh giá thực trạng kinh tế trang trại
3.2.1. ảnh h−ởng của các chính sách Nhà n−ớc đến thực trạng kinh tế trang trại
+ Chính sách về pháp luật
Phát triển kinh tế trang trại bị chi phối và ảnh h−ởng rất nhiều bởi các chính sách pháp luật của Nhà n−ớc, hệ thống luật pháp quy định các hoạt động kinh tế xã hội của một quốc giạ Vì vậy nó có vai trò quyết định xóa bỏ, kiềm chế hay khuyến khích sản xuất của các ngành kinh tế . Nhà n−ớc đã ban hành những văn bản pháp lý quan trọng có tác dụng thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế – xã hộị
Luật đất đai ra đời năm 1993 là cơ sở đầu tiên và cơ bản để xác lập quyền lợi và nghĩa vụ của ng−ời sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế mở rộng phát triển sản xuất.
Về lĩnh vực nông nghiệp Chính phủ đã ban hành Nghị định 64/CP năm 1993 đã cụ thể hoá về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp.
Trong lâm nghiệp Chính phủ đã ban hành Nghị định 02/CP năm 1994; Nghị định số 01/CP năm 1995 và Nghị định 163/CP năm 1999 về giao đất và cho thuê đất lâm nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp.
Kinh tế trang trại Nông – Lâm nghiệp của địa ph−ơng tr−ớc năm 1994 phát triển chậm, số l−ợng các trang trại không nhiều, quy mô diện tích nhỏ lẻ, nguồn gốc đất đai chủ yếu là cho thuê và đấu thầụ Thời gian cho đấu thầu ngắn chỉ từ (3-5 năm) không ổn định trong sản xuất kinh doanh. Vì vậy kinh tế trang trại giai đoạn này chủ yếu là nuôi trồng thuỷ sản và trồng cây ngắn ngày mà ch−a có sự đầu t− dài hạn cho cây lâu năm (cây ăn quả l−u niên và cây lâm nghiệp).
Sau năm 1994 Nghị định 02/CP của Chính phủ ra đời, kinh tế trang trại của xã Hà Long đã có b−ớc tiến dài kể cả về mặt số l−ợng và quy mô diện tích. Các chủ trang trại đã đ−ợc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Chính vì vậy mà họ mới yên tâm đầu t− sản xuất, nhờ đó kinh tế trang trại của xã đã đ−ợc nh− hiện naỵ
+Chính sách về kinh tế
Phát triển kinh tế trang trại gắn liền với việc ban hành các chính sách về kinh tế của Nhà n−ớc bởi vì bất cứ một loại hình sản xuất kinh doanh nào cũng chịu tác động mạnh mẽ của thị tr−ờng vốn và thuế áp dụng đối với mặt hàng sản xuất rạ Chính sách về vốn tín dụng và thuế là hai công cụ chủ yếu mà Nhà n−ớc dùng để điều tiết làm hạn chế hoặc khuyến khích sự phát triển của một ngành sản xuất nào đó.
Nhằm động viên khích lệ sản xuất Nông – Lâm nghiệp, Nhà n−ớc ta đã ban hành nhiều chính sách kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế nông thôn phát triển, đó là các chính sách, chế tài về việc khai hoang phục hoá, trồng cây, trồng rừng trên đất trống đồi núi trọc, đầu t− sản xuất ở những vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xạ Những đối t−ợng này đều đ−ợc miễn, giảm thuế và đ−ợc vay từ các nguồn vốn vay −u đãi của Chính phủ, nh− chính sách cho các trang trại vay vốn −u đãi theo Nghị định 43/1999/NĐ/CP và đặc biệt là Nghị quyết số 03/2000 của Chính phủ đã giải quyết t−ơng đối cơ bản những vấn đề mà kinh tế trang trại đặt ra hiện naỵ
3.2.2. Quá trình hình thành và phát triển kinh tế trang trại của xã Hà Long
Trang trại ở địa ph−ơng đã có từ rất lâu, sau ngày cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công. Tr−ớc những yêu cầu của đời sống, nạn thiếu ăn xảy ra rất phổ biến ở nông thôn, cùng với sự trì trệ, yếu kém kéo dài của kinh tế hợp tác xã, một số hộ gia đình đã tự lên rừng lén lút vỡ đất khai hoang để trồng cây l−ơng thực, chủ yếu là phục vụ đời sống hàng ngày cho gia đình, họ không dám công khai và th−ờng làm nhiều n−ơng rẫy với quy mô nhỏ nằm rải rác ở nhiều nơi, đây chính là sự hình thành sơ khai ban đầu của kinh tế trang trại Lâm nghiệp. Sau khi có nghị định 184 của Hội đồng Bộ tr−ởng (nay là Chính phủ) về giao đất, giao rừng, các hộ gia đình đã bắt đầu nhận đất, nhận rừng tiến hành sản xuất lâm nghiệp, nh−ng số hộ nhận đất theo Nghị định này ch−a nhiều và quy mô diện tích cũng không lớn, một phần do nhận thức của nhân dân, một phần do cơ chế chính sách về quy định quyền lợi và nghĩa vụ của ng−ời dân nhận đất, nhận rừng còn những mặt hạn chế. Vì vậy thời kỳ kinh tế trang trại đã đ−ợc hình thành nh−ng phát triển chậm.
Kinh tế trang trại của địa ph−ơng chỉ thực sự bắt đầu phát triển sau khi Chính phủ ban hành Nghị định 02/NĐ-CP năm 1994 về giao quyền sử dụng đất lâm nghiệp ổn định lâu dài cho các hộ gia đình và Nghị định 163/NĐ-CP năm 1999 về giao và cho thuê (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đất lâm nghiệp ổn định lâu dài đối với hộ gia đình, cá nhân và tổ chức sử dụng vào mục đích sản xuất lâm nghiệp. Cùng với sự ra đời của các chính sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung −ơng.
Tỉnh Thanh Hoá đã thực hiện những chính sách đặc biệt nhằm phát triển Kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh.
Nghị quyết số 07/NQ-TU ngày 02/6/1999 của Ban Th−ờng vụ Tỉnh uỷ Thanh Hoá “khuyến khích phát triển kinh tế trang trại”.
Nghị quyết này đã khái quát tình hình phát triển kinh tế trang trại ở Thanh Hoá và chỉ ra những nguyên nhân làm cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh của trang trạị Đồng thời đ−a ra ph−ơng h−ớng, mục tiêu phát triển và các giải pháp, chính sách nhằm tháo gỡ những v−ớng mắc trong quá trình thực hiện sản xuất kinh doanh ở các trang trạị
Sau 2 năm thực hiện Nghị quyết 07/NQ-TU của Tỉnh uỷ, ban th−ờng vụ tỉnh đã tổ chức sơ kết đánh giá quá trình thực hiện và ra thông báo số 247/TB-TU về việc tiếp tục thực hiện nghị quyết 07/NQ-TU trong thời gian tới, yêu cầu các cấp, các ngành trong tỉnh thực hiện nghiêm túc nghị quyết này, đồng thời đề ra các giải pháp cụ thể cho từng lĩnh vực, từng vùng sản xuất để đẩy nhanh quá trình phát triển kinh tế trang trại ở Thanh Hoá.
Thực hiện Nghị quyết 07/NQ-TỤ Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá đã ban hành nhiều chính sách −u đãi nhằm phát huy thế mạnh của các trang trại trong sản xuất Nông – Lâm – Ng− nghiệp. Đáng chú ý nhất là Quyết định số 1813/QĐ-CT ngày 03/6/2003 của Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá “quy định tạm thời việc cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại” và công văn số 890/HD-LN h−ớng dẫn liên ngành của Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn và Cục Thống kê tỉnh về quy trình cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại theo quyết định số 1813/QĐ-CT của Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá .
Những chính sách trên của tỉnh đã mở ra h−ớng phát triển cho các chủ trang trại ch−a có đủ điều kiện giao đất theo Nghị định 64/CP và Nghị định 02/CP vẫn đảm bảo đ−ợc quyền lợi hợp lý và hợp pháp trong việc sử dụng đất đai để họ yên tâm đầu t− mở rộng sản xuất kinh doanh ổn định lâu dàị
Thực hiện Nghị quyết số 07/NQ-TU và quyết định số 813/QĐ-CT của Chủ tịch
ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá về phát triển kinh tế trang trạị Đồng thời triển khai ch−ơng trình phát triển kinh tế xã hội của huyện Hà Trung đến năm 2005 và 2010. Những mục tiêu kinh tế của Đại hội huyện Đảng bộ khoá 18 nhiệm kỳ 2000 – 2005 đã đề ra .
Phấn đấu giảm giá trị kinh tế sản xuất Nông – Lâm nghiệp xuống còn 45%,đ−a giá trị tiểu thủ công nghiệp lên 30% và dịch vụ lên 25%. Điều này cho thấy cơ cấu nền kinh tế của huyện, lĩnh vực Nông – Lâm nghiệp chiếm một tỷ trọng khá lớn. Vì vậy phát triển kinh tế Nông – Lâm nghiệp có vai trò cực kỳ quan trọng đối với sự phát triển kinh tế – xã hội của huyện nhà.
Nghị quyết số 05/NQ-HU của Huyện uỷ Hà Trung “phát triển kinh tế trang trại đến năm 2005 và 2010”.
Thực hiện Nghị quyết này ủy ban nhân dân huyện đã có công văn h−ớng dẫn những nội dung cơ bản về ph−ơng án phát triển kinh tế trang trại cho các đơn vị ngành và ủy ban nhân dân các xã tổ chức thực hiện nhằm đ−a kinh tế trang trại của huyện Hà Trung phát triển lên một b−ớc cao hơn.
Trên đây là những chính sách quan trọng nhà n−ớc Trung −ơng và địa ph−ơng các cấp có tác động mạnh mẽ đến quá trình phát triển kinh tế trang trạị Sự ra đời của các chính sách trên là mốc thời gian quan trọng đánh dấu những b−ớc ngoặt mang tính lịch sử đối với sự hình thành và phát triển trang trại hộ gia đình ở n−ớc ta nói chung và huyện Hà Trung nói riêng.
3.2.3. Phân loại mô hình trang trại theo tiềm năng phát triển
Cơ sở và ph−ơng pháp phân loại đã đ−ợc nêu ở ch−ơng 2 mục 2.4.2.1, căn cứ vào kết quả điều tra cụ thể của 30 trang trại hộ gia đình thuộc xã Hà Long và dựa vào các