Đứng trước những cơ hội thuận lợi và khú khăn thỏch thức của tỡnh hỡnh thế giới và trong nước, trong hoàn cảnh sự phỏt triển của du lịch cũn ở giai đoạn đầu, du lịch Ninh Bỡnh cần xỏc định cỏc quan điểm phỏt triển như:
1. Phỏt triển du lịch nhanh và bền vững, gúp phần tớch cực vào phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương - xó hội của địa phương
Để du lịch Ninh Bỡnh phỏt triển tương xứng với tiềm năng và hội nhập khu vực, cần đưa du lịch Ninh Bỡnh phỏt triển với tốc độ nhanh và bền vững. Phỏt triển du lịch phải gắn với việc bảo vệ mụi trường sinh thỏi – đõy là một trong những quan điểm quan trọng nhất trong phỏt triển du lịch Ninh Bỡnh; phỏt triển du lịch phải đảm bảo sự bền
vững về mụi trường tự nhiờn, mụi trường văn húa xó hội để khụng làm ảnh hưởng đến quyền lợi của thế hệ tương lai. Muốn vậy hoạt động du lịch phải cú trọng tõm, trọng điểm, gắn với bảo vệ mụi trường tự nhiờn, mụi trường văn húa xó hội từ đú đặt ra cỏc kế hoạch và cơ chế quản lớ phự hợp với việc tụn tạo, khai thỏc tài nguyờn thiờn nhiờn, nhõn văn, sao cho cảnh quan mụi trường tự nhiờn khụng bị xõm hại và được bảo tồn phỏt triển. Để phỏt triển du lịch Ninh Bỡnh nhanh và bền vững trong thời gian trước mắt cũng như lõu dài cần tập trung theo hướng:
- Phỏt triển du lịch sinh thỏi – nghỉ dưỡng gắn với bảo vệ mụi trường - Phỏt triển du lịch văn húa, tõm linh gắn với cỏc lễ hội truyền thống - Phỏt triển du lịch thể thao, mạo hiểm gắn với hệ thống cỏc hang động
2. Phỏt triển du lịch gắn với đảm bảo an ninh quốc phũng, trật tự an toàn xó hội
Phỏt triển du lịch phải dựa trờn phương chõm bảo đảm an ninh quốc phũng và trật tự an toàn xó hội, đặc biệt đối với Ninh Bỡnh. Quan điểm này cần được quỏn triệt đầy đủ trong việc đưa ra cỏc định hướng mang tớnh chiến lược và cỏc đề xuất, giải phỏp về tổ chức quản lý, thiết kế, qui hoạch, tổ chức khụng gian, phõn tớch đỏnh giỏ thi trường… để hỡnh thành và phỏt triển cỏc loại hỡnh sản phẩm du lịch phự hợp với mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh.
3. Phỏt triển du lịch dựa vào sự phỏt huy nội lực, sức mạnh tổng hợp của cỏc ngành, cỏc thành phần kinh tế, tranh thủ nguồn lực bờn ngoài để ưu tiờn đầu tư ngành, cỏc thành phần kinh tế, tranh thủ nguồn lực bờn ngoài để ưu tiờn đầu tư cơ sở vật chất cho du lịch để nhằm phỏt huy cỏc tiềm năng và lợi thế của Tỉnh
Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp, cú tớnh liờn ngành, liờn vựng và xó hội húa cao, vỡ vậy cần tranh thủ phỏt huy nguồn nội lực ( trong đú đỏng chỳ ý là nguồn lực của cỏc doanh nghiệp trong tỉnh và nguồn lực từ trong dõn) cũng như tranh thủ sự giỳp đỡ từ bờn ngoài đặc biệt là cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Tỉnh đó đề ra những chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư: ♦ Ưu đói về giỏ thuờ đất và miễn, giảm tiền thuờ đất
Ngoài cỏc quy định của Nhà nước, cỏc Nhà đầu tư cú vốn đầu tư vào cỏc Khu Du lịch trờn địa bàn tỉnh Ninh Bỡnh được thuờ đất với mức giỏ thấp nhất trong khung giỏ cỏc loại đất ban hành kốm theo Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 của Chớnh Phủ, tại địa bàn cú dự ỏn đầu tư; được miễn tiền thuờ đất trong 10 năm và giảm 50% số tiền thuờ đất cho 10 năm tiếp theo. Khụng thu tiền thuờ đất đối với diện tớch đất xõy dựng nhà ở cho cụng nhõn, đất trồng cõy xanh, phục vụ phỳc lợi cụng cộng...
♦ Ưu đói về vốn đầu tư
- Thành lập Quỹ hỗ trợ đầu tư của tỉnh để thực hiện cỏc ưu đói khuyến khớch đầu tư tại quy định này của UBND tỉnh.
- Cỏc dự ỏn đầu tư vào cỏc Khu Du lịch được ưu tiờn bố trớ vốn tớn dụng ưu đói theo kế hoạch Nhà nước hàng năm (nếu cú nhu cầu vốn đầu tư), hoặc cấp Giấy phộp ưu đói đầu tư để hỗ trợ lói suất sau đầu tư theo kế hoạch đầu tư hàng năm của địa phương.
♦ Ưu đói lói suất vốn vay, lói suất cho thuờ tài chớnh và phớ cung cấp cỏc dịch vụ của Ngõn hàng và cỏc tổ chức tớn dụng
- Ưu đói lói suất vay vốn và lói suất cho thuờ tài chớnh: Cỏc dự ỏn đầu tư vào cỏc khu du lịch được cỏc Ngõn hàng thương mại quốc doanh trờn địa bàn tỉnh cho vay ngắn hạn, trung hạn, dài hạn và cho thuờ tài chớnh với lói suất giảm từ 5% đến 10% so với lói suất cho vay vốn và lói suất cho thuờ tài chớnh đối với khỏch hàng bỡnh thường.
- Ưu đói phớ cung cấp cỏc dịch vụ ngõn hàng: cỏc ngõn hàng thương mại quốc doanh trờn địa bàn tỉnh thu phớ thanh toỏn qua ngõn hàng và cỏc dịch vụ khỏc do ngõn hàng cung cấp với mức thấp nhất trong khung phớ hiện hành do ngõn hàng cấp trờn quy định; miễn thu phớ dịch vụ tư vấn vay vốn và tư vấn xõy dựng dự ỏn kinh tế khi ngõn hàng tư vấn cho doanh nghiệp; giảm từ 10% đến 15% mức phớ cung cấp thụng tin phũng ngừa rủi ro.
♦ Ưu đói về thuế thu nhập doanh nghiệp
Ngoài cỏc quy định của Nhà nước, cỏc Nhà đầu tư vào cỏc Khu Du lịch được cấp lại 100% số tiền thuế thu nhập doanh nghiệp 02 năm và 50% số tiền thuế thu nhập doanh nghiệp cho năm thứ ba kể từ khi Nhà nước đầu tư phải nộp thuế theo luật định.
♦ Ưu đói về đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng cỏc khu du lịch.
Cỏc khu du lịch được ngõn sỏch sỏch Nhà nước cấp vốn đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào như: giải phúng mặt bằng, đường giao thụng, hệ thống cấp điện, thụng tin liờn lạc, hệ thống cấp thoỏt nước và hỗ trợ tối đa 30% kinh phớ giải phúng mặt bằng trong hàng rào.
♦ Hỗ trợ kinh phớ đào tạo nghề cho lao động địa phương
Trờn cơ sở nhu cầu sử dụng lao động, cỏc Nhà đầu tư vào cỏc khu du lịch trờn địa bàn tỉnh được cung cấp lực lượng lao động đó qua đào tạo. Trường hợp cỏc doanh nghiệp cú yờu cầu đào tạo nghề cho người lao động của địa phương, được Ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ 50% kinh phớ, nhưng mức tối đa khụng quỏ một triệu đồng cho một lao động trong cả khoỏ đào tạo.
♦ Ưu đói về thụng tin quảng cỏo
Cỏc nhà đầu tư vào cỏc Khu Du lịch trờn địa bàn tỉnh Ninh Bỡnh được giảm 50% phớ thụng tin, quảng cỏo trờn Đài phỏt thanh và truyền hỡnh Ninh Bỡnh và Bỏo Ninh Bỡnh, thời gian 3 năm kể từ khi dự ỏn đi vào hoạt động.
♦ Trỏch nhiệm của cỏc Sở, Ban, Ngành, UBND cỏc huyện, thị xó và UBND cỏc xó, phường, thị trấn.
Cỏc Sở, Ban Ngành của tỉnh; UBND cỏc huyện, thị xó và UBND cỏc xó, phường, thị trấn theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh cú trỏch nhiệm thực hiện đỳng cỏc quy định hiện hành của Nhà nước và quy định này của UBND tỉnh, lập quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, giải phúng mặt bằng, đảm bảo an ninh, trật tự và tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp đầu tư vào cỏc Khu Cụng nghiệp, Khu Du lịch trờn địa bàn tỉnh. ♦ Về thủ tục hành chớnh
Thời gian thực hiện việc thẩm định và phờ duyệt dự ỏn, thủ tục cho thuờ đất, mặt bằng xõy dựng, thiết kế kỹ thuật và cấp Giấy phộp xõy dựng cho cỏc dự ỏn đầu tư vào cỏc Khu Cụng nghiệp, Khu Du lịch trờn địa bàn tỉnh Ninh Bỡnh như sau:
- Thẩm định và phờ duyệt dự ỏn đầu tư: khụng quỏ 20 ngày. - Thẩm định và phờ duyệt mặt bằng xõy dựng: khụng quỏ 20 ngày. - Thủ tục cấp đất xõy dựng: khụng quỏ 30 ngày.
- Thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật: khụng quỏ 20 ngày. - Thẩm định cấp Giấy phộp xõy dựng: khụng quỏ 20 ngày
4. Phỏt triển du lịch phải gắn với việc giữ gỡn và phỏt huy bản sắc văn húa dõn tộc, bảo tồn cỏc giỏ trị cảnh quan tộc, bảo tồn cỏc giỏ trị cảnh quan
Gỡn giữ phỏt huy bản sắc văn húa dõn tộc cũng như bảo tồn giỏ trị cảnh quan là những yếu tố mang lại sự bền vững cho hoạt động du lịch. Du lịch Ninh Bỡnh đó xỏc định cỏc giỏ trị về văn húa mang đậm bản sắc dõn tộc đang sinh sống tại đõy, hệ thống cỏc di tớch văn húa lịch sử, cỏc lễ hội, phong tục tập quỏn truyền thống… là cỏc động lực quan trọng để thu hỳt khỏch. Phỏt triển du lịch đồng thời với việc bảo vệ mụi trường xó hội, ngăn chặn và hạn chế những ảnh hưởng tiờu cực từ cỏc hoạt động du lịch tỏc động đến mụi trường xó hội, thuần phong mĩ tục.
5. Phỏt triển du lịch Ninh Bỡnh phải đặt trong mối quan hệ với sự phỏt triển du lịch của cỏc tỉnh lõn cận và khu vực lịch của cỏc tỉnh lõn cận và khu vực
Như vậy sẽ đảm bảo tớnh liờn kết vựng để tạo nờn những thị trường khỏch ổn định, phự hợp với sản phẩm du lịch mà Ninh Bỡnh cú thể phỏt triển. Ninh Bỡnh cú mối quan hệ lõu năm với cỏc địa phương như Hà Nội, Hải Phũng, Hà Tõy, Nam Định,… Sự phỏt triển của du lịch Ninh Bỡnh khụng thể tỏch rời mối quan hệ liờn vựng để tạo thành một chương trỡnh du lịch hoàn chỉnh và liờn tục theo những nội dung khỏc nhau.
Ninh Bỡnh nằm trờn tuyến quốc lộ quan trọng là quốc lộ 1A, quốc lộ 10 chạy qua cỏc tỉnh duyờn hải Bắc Bộ, tuyến đường Hồ Chớ Minh, quốc lộ 12B đi Hũa Binh. Đõy là điều kiện thuận lợi phỏt triển cỏc tuyến du lịch liờn tỉnh đối với Ninh Bỡnh. Trong thời gian tới đõy cần chỳ trọng thỏa đỏng đối với tuyến du lịch liờn tỉnh kết nối Ninh Bỡnh
với trung tõm du lịch Hải Phũng - Quảng Ninh theo tuyến quốc lộ 10 và tuyến du lịch nối Ninh Bỡnh với chựa Hương (Hũa Bỡnh) theo cả đường bộ và đường sụng. Cỏc tuyến du lịch điển hỡnh:
- Ninh Bỡnh - Hà Nội: nối tour du lịch 1000 năm Hoa Lư - Thăng Long - Hà Nội
- Ninh Bỡnh - Hải Phũng - Quảng Ninh - Trung Quốc - Ninh Bỡnh - Hà Nội - Lạng Sơn - Trung Quốc - Ninh Bỡnh - Lào Cai - Sa Pa - Trung Quốc - Ninh Bỡnh - Điện Biờn - Trung Quốc.
- Ninh Bỡnh - Nam Định - Thỏi Bỡnh - Quảng Ninh. - Ninh Bỡnh - Tuyờn Quang - Hà Giang.
- Ninh Bỡnh - Hà Tõy - Hũa Bỡnh (đường sụng và đường bộ): bổ sung cỏc sản phẩm du lịch lễ hội và văn húa cỏc dõn tộc miền nỳi.
- Ninh Bỡnh - Thanh Húa - Nghệ An: bổ sung sản phẩm du lịch biển (Sầm Sơn, Cửa Lũ) và hành trỡnh tham quan cỏc kinh đụ cổ.
- Ninh Bỡnh - Quảng Bỡnh - Thừa Thiờn Huế - Đà Nẵng.
Với việc cải tạo, nõng cấp trục đường sắt quốc gia và phỏt triển cỏc đoàn tàu du lịch, tuyến du lịch đường sắt chạy qua Ninh Bỡnh cũng sẽ là một tuyến du lịch hấp dẫn
6. Phỏt triển du lịch phải quan tõm đến lợi tớch của cộng đồng dõn cư nơi cú tài nguyờn du lịch: nguyờn du lịch:
Phỏt triển du lịch tạo cho cộng đồng dõn cư trong khu, điểm du lịch và vựng phụ cận cú việc làm thụng qua cỏc dịch vụ du lịch. Tạo cho họ cú thu nhập và ổn định cuộc sống. Từ đú cộng đồng dõn cư sẽ cú ý thức bảo vệ khu, điểm du lịch, đồng thời cú trỏch nhiệm cựng với Nhà nước bảo vệ và phỏt triển khu, điểm du lịch đỏp ứng nhu cầu của khỏch du lịch.