III. Giải phỏp nhằm phỏt triển du lịch Ninh Bỡnh 1 Nhúm cỏc giải phỏp quản lớ vĩ mụ của Nhà nước
2. Nhúm giải phỏp tổ chức thực hiện của chớnh quyền Tỉnh 1 Tổ chức quản lớ và thực hiện qui hoạch
2.4. Giải phỏp về cơ chế chớnh sỏch.
Kinh nghiệm thực tế trong những năm qua cho thấy vai trũ quan trọng của cơ chế chớnh sỏch đối với sự phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước núi chung, của từng ngành kinh tế núi riờng trong đú cú du lịch. Điều này cú ý nghĩa quan trọng trong điều kiện nền kinh tế thị trường, khi Việt Nam núi chung và Ninh Bỡnh núi riờng đang hội nhập với trào lưu phỏt triển ở khu vực và trờn thế giới.
Để đảm bảo sự phỏt triển du lịch bền vững của Ninh Bỡnh trong giai đoạn mới với cỏc mục tiờu đó đề ra, ủy ban Nhõn dõn tỉnh Ninh Bỡnh cần chỉ đạo cỏc ngành chức năng trong Tỉnh tập trung nghiờn cứu xõy dựng một số cơ chế chớnh sỏch cơ bản sau:
- Cơ chế chớnh sỏch về thuế:
Trờn cơ sở cỏc chớnh sỏch về thuế của Nhà nước, UBND tỉnh Ninh Bỡnh chỉ đạo cỏc ngành chức năng nghiờn cứu xõy dựng một số cơ chế đặc thự của địa phương cú thể ỏp dụng được. Theo hướng đú cú thể đề xuất ỏp dụng việc ưu tiờn miễn giảm thuế (đặc biệt
là thuế sử dụng đất ở những vựng sõu vựng xa, nơi mà hệ thống cơ sở hạ tầng cũn yếu kộm...); miễn giảm thuế hoặc khụng thu thuế trong những năm đầu đối với một số lĩnh vực kinh doanh du lịch cũn mới mẻ ở Ninh Bỡnh, nhưng cú khả năng kộo dài thời vụ du lịch, tăng thời gian lưu trỳ và khả năng chi tiờu của khỏch; hoặc đối với những nơi xa cỏc trung tõm đụ thị mà tài nguyờn du lịch chưa được khai thỏc...
Ngoài ra cũng cần nghiờn cứu xõy dựng và đề xuất Chớnh phủ cho phộp ỏp dụng cỏc cơ chế chớnh sỏch giảm thuế nhập khẩu đối với một số loại tư liệu sản xuất trong ngành du lịch - khỏch sạn mà trong nước chưa sản xuất được (cỏc thiết bị vui chơi giải trớ, mỏy điều hũa nhiệt độ, mỏy bảo quản và chế biến thực phẩm, cỏc phương tiện vận chuyển chuyờn dựng v.v...) vỡ đõy được coi là những tư liệu sản xuất trong ngành du lịch để tạo ra những sản phẩm du lịch cú chất lượng cao phục vụ khỏch du lịch.
- Cơ chế chớnh sỏch về huy động vốn đầu tư:
Trờn cơ sở Luật phỏp của Nhà nước và tỡnh hỡnh thực tế của địa phương cần tạo mọi điều kiện thuận lợi và đơn giản húa cỏc thủ tục hành chớnh để thu hỳt cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước. Điều chỉnh, bổ sung một số cơ chế ưu đói đối với cỏc nhà đầu tư vào cỏc lĩnh vực kinh doanh du lịch cũn mới ở Ninh Bỡnh mà cú khả năng kộo dài thời vụ du lịch, tăng thời gian lưu trỳ và khả năng chi tiờu của khỏch (du lịch sinh thỏi - mạo hiểm, du lịch văn húa - làng nghề - lễ hội, du lịch nghỉ dưỡng, chữa bệnh...); đối với cỏc nhà đầu tư vào cỏc dự ỏn lớn cú khả năng tạo dựng “hỡnh ảnh du lịch Ninh Bỡnh” (khu du lịch nghỉ dưỡng Kờnh Gà - Võn Trỡnh, khu du lịch sinh thỏi Võn Long, khu du lịch Linh Cốc - Hải Nham, khu du lịch hang động Tràng An...); đối với cỏc nhà đầu tư vào những khu vực mà cơ sở hạ tầng cũn kộm phỏt triển, tài nguyờn du lịch chưa được khai thỏc (vườn quốc gia Cỳc Phương, thị xó Tam Điệp...).
Một trong những nội dung quan trọng cần nghiờn cứu xõy dựng của “cơ chế
chớnh sỏch về huy động vốn đầu tư” là đảm bảo được sự cụng bằng và điều hũa lợi ớch
trong quỏ trỡnh đầu tư khai thỏc kinh doanh giữa cỏc chủ đầu tư, chủ thể quản lý lónh thổ hành chớnh, chủ thể cú quyền quản lý sử dụng tài nguyờn du lịch, tài nguyờn đất, rừng... và cộng đồng dõn cư địa phương...
- Chớnh sỏch về khoa học kỹ thuật:
Cú chớnh sỏch khuyến khớch và đầu tư thớch đỏng từ ngõn sỏch Nhà nước (đặc biệt là nguồn Ngõn sỏch dành cho nghiờn cứu khoa học thụng qua Sở Khoa học - Cụng nghệ) cho cụng tỏc nghiờn cứu khoa học cụng nghệ trong ngành du lịch nhằm thu hỳt khả năng và trớ tuệ của cỏc nhà chuyờn mụn, cỏc nhà khoa học trong và ngoài ngành du lịch để phục vụ cho quỏ trỡnh phỏt triển du lịch Ninh Bỡnh.
- Cơ chế chớnh sỏch về tổ chức quản lớ: Đảm bảo sự quản lớ cú hiệu quả, sự kết hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa hệ thống cơ chế chớnh sỏch với quỏ trỡnh tổ chức năng lực thực thi của bộ mỏy quản lớ và đội ngũ cụng chức địa phương