Một số giảI pháp phát triển golfing để thu hút khách du lịch
3.1.1. Định hớng phát triển của du lịch Việt Nam
3.1.1.1. Mục tiêu và quan điểm phát triển chủ đạo
Mục tiêu của Đảng và Nhà nớc Việt Nam là phát triển kinh tế với phơng châm “Dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh”. Để thực hiện mục tiêu này, cần thực hiện chuyển đổi cơ cấu kinh tế của đất nớc từ nông – lâm – ng nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, coi khu vực dịch vụ trở thành một khu vực kinh tế quan trọng của đất nớc.
Trong khu vực dịch vụ, du lịch đợc xem nh một động lực quan trọng để thúc đẩy không chỉ ngành dịch vụ mà cả các ngành kinh tế khác phát triển. Chính vì vậy,
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã xác định: “Từng bớc đa du lịch trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn của đất nớc” [11].
Mục tiêu tổng quát là: “Phát triển nhanh và bền vững làm cho du lịch thật sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, đẩy mạnh xúc tiến du lịch, tập trung đầu t có chọn lọc một số khu, tuyến, điểm du lịch trọng điểm có ý nghĩa quốc gia và quốc tế, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch hiện đại, tạo ra các sản phẩm du lịch có chất lợng cao và đa dạng để thu hút các đối tợng khách quốc tế có khả năng chi trả cao, lu trú dài ngày và thu hút khách trở lại Việt Nam nhiều lần. Từng bớc đa nớc ta trở thành một trung tâm du lịch có tầm cỡ của khu vực, phấn đấu sau năm 2010 đa Việt Nam vào nhóm các nớc có ngành du lịch phát triển hàng đầu trong khu vực”.
Mục tiêu cụ thể là: “Phấn đấu đến năm 2010 đón 5,5 – 6 triệu lợt khách quốc tế, tăng 3 lần so với năm 2000, nhịp độ tăng trởng mỗi năm trong giai đoạn 2006 - 2010 từ 10-20% và 25 – 26 triệu lợt khách nội địa, tăng hơn 2 lần so với năm 2000, tăng trởng trung bình giai đoạn 2006-2010 là 15-20%; tổng thu nhập xã hội từ du lịch đạt 4 – 5 tỷ USD, gấp hơn hai lần năm 2005” [43].
Để du lịch trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn thì hiệu quả kinh tế từ du lịch phải chiếm tỷ trọng cao trong tổng sản phẩm kinh tế quốc nội (GDP). Trong khi GDP của Việt Nam năm 2006 là 65 tỷ USD [50] thì tổng doanh thu xã hội từ du lịch của Việt Nam cùng trong năm đó chỉ là 51.000 tỷ đồng tơng đơng 3,2 tỷ USD, tức chỉ chiếm cha đến 5% GDP của Việt Nam. Nh vậy tỷ trọng đóng góp về kinh tế của du lịch Việt Nam trong GDP quốc gia là hết sức khiêm tốn. Du lịch golf là loại hình du lịch đem lại hiệu quả kinh tế cao, nếu chi tiêu bình quân của một khách du lịch quốc tế là 80,6 USD/ ngày [41] thì chi tiêu bình quân của một khách du lịch golf là khoảng 150 USD/ngày, tức là có hiệu quả kinh tế gần gấp đôi. Chính vì thế việc phát triển du lịch golf là rất cần thiết.
Việc phát triển du lịch golf là một hớng tích cực để đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Theo xu hớng chung trên thế giới nền kinh tế càng phát triển thì cơ cấu các ngành kinh tế cũng có tỷ trọng khác nhau. ở các quốc gia có kinh tế phát triển thì
tỷ trọng của khu vực dịch vụ là cao nhất, sau đó mới đến tỷ trọng của khu vực công nghiệp và nhỏ nhất là tỷ trọng của khu vực nông nghiệp. Ví dụ các quốc gia nh Hoa Kỳ, Nhật Bản, Anh, Pháp, tỷ trọng của ngành dịch vụ chiếm từ 50 – 60% trong… GDP, tỷ trọng của ngành công nghiệp chiếm từ 30 – 40% trong GDP và ngành nông nghiệp chỉ chiếm từ 5 – 10% của GDP [71]. ở Việt Nam năm 2006, tỷ trọng của khu vực dịch vụ mới chỉ chiếm khoảng 38% GDP quốc gia trong khi tỷ trọng của khu vực nông nghiệp vẫn chiếm tới hơn 20% GDP [59]. Nh vậy để phát triển nền kinh tế cần chú trọng nhiều hơn tới phát triển dịch vụ. Phát triển golfing sẽ tạo cơ hội cho những ngời dân địa phơng thay đổi tính chất nghề nghiệp của họ từ nông nghiệp chuyển sang dịch vụ và qua đó sẽ nâng cao đời sống kinh tế của họ.
Phát triển golfing sẽ thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển và góp phần thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nớc. Golfing là một hoạt động thể thao – giải trí – nghỉ dỡng cao cấp do vậy các dịch vụ đi kèm với nó nh ăn uống, lu trú, giải trí, thể thao, hội thảo và các dịch vụ bổ sung khác cũng đều phải có chất lợng cao. Yêu cầu đòi hỏi có các sản phẩm chất lợng cao để phục vụ golfing sẽ thúc đẩy các ngành kinh tế có liên quan khác phát triển nh nông nghiệp, xây dựng, công nghiệp chế biến, viễn thông, giao thông, ngân hàng, thơng nghiệp, văn hoá . Các ngành… kinh tế phát triển sẽ làm cho nền kinh tế chung phát triển. Hơn nữa việc phát triển golfing còn góp phần thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam đặc biệt trong lĩnh vực du lịch.
Việc phát triển du lịch golf ở Việt Nam hiện nay cũng đúng với tinh thần của Nghị quyết số 03/2007/NQ-CP của Chính Phủ ngày 19/01/2007, trong đó nêu rõ
Nâng cao chất l
“ ợng dịch vụ đẩy mạnh quảng bá du lịch Việt Nam; phát triển du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dỡng và du lịch chất lợng cao”. Du lịch golf không những là một loại hình du lịch cao cấp mà còn là một hình thức du lịch sinh thái vì tính chất hớng tới các yếu tố thiên nhiên của nó. Đồng thời nó cũng là một hình thức du lịch
nghỉ dỡng vì đem lại cho khách du lịch sự th giãn về tinh thần và phát triển về thể chất.
Mặt khác phát triển du lịch golf còn góp phần bảo vệ các tài nguyên tự nhiên và môi trờng sinh thái cho đất nớc.
3.1.1.2. Một số định hớng phát triển của du lịch Việt Nam
a. Hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý về du lịch
Trên cơ sở Nghị quyết của Quốc hội Việt Nam về việc thành lập Bộ Văn hoá - Thể thao và Du lịch sẽ kiện toàn tổ chức bộ máy và cơ chế quản lý tơng ứng chức năng nhiệm vụ của một ngành kinh tế mũi nhọn và yêu cầu của sự phát triển trong xu thế hội nhập quốc tế. Tiếp tục tuyên truyền phổ biến triển khai thực hiện các Nghị định hớng dẫn Luật Du lịch trên phạm vi toàn quốc nhằm đảm bảo lợi ích cho khách du lịch cũng nh tạo ra những cơ sở pháp lý cho việc kinh doanh của các doanh nghiệp du lịch.
Điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến dịch vụ du lịch phù hợp với cam kết của Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO). Triển khai Đề án phát triển du lịch sau khi Việt Nam đã là thành viên chính thức của WTO. Tuyên truyền giới thiệu tới các địa phơng, doanh nghiệp về nội dung cam kết quốc tế mà du lịch Việt Nam tham gia.
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo môi trờng pháp lý thuận lợi cho các hoạt động kinh doanh du lịch theo hớng công khai, minh bạch, đặc biệt trong quy trình thủ tục xếp hạng khách sạn và cơ sở lu trú, cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế, giấy phép thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện của các doanh nghiệp du lịch Việt Nam tại nớc ngoài. Tạo điều kiện dễ dàng cho các doanh nghiệp du lịch nớc ngoài và các nhà đầu t nớc ngoài đầu t kinh doanh trong lĩnh vực du lịch tại Việt Nam.
Tiếp tục xây dựng các chính sách về xuất nhập cảnh theo hớng tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho khách du lịch quốc tế vào Việt Nam du lịch, cụ thể là miễn visa
đơn phơng cho các nớc ở châu Âu có lợng khách đến Việt Nam nhiều nh Pháp, Anh, Đức, úc, Canada .Tiếp tục nghiên cứu tiến tới miễn visa song ph… ơng với các quốc gia còn lại trong ASEAN. Nâng cấp thêm nhiều cửa khẩu quốc gia thành cửa khẩu quốc tế, tiến hành làm visa nhanh tại các cửa khẩu quốc tế cho khách du lịch từ nhiều quốc gia nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho họ khi vào Việt Nam du lịch. Nghiên cứu việc sử dụng giấy thông hành cho khách du lịch quốc tế vào Việt Nam bằng đờng bộ qua con đờng xuyên á.
Ngoài ra, Ngành cần thực hiện quy hoạch cán bộ, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực cho toàn Ngành, hớng dẫn địa phơng, đơn vị, doanh nghiệp triển khai phù hợp với thực tiễn. Rà soát, sửa đổi thể chế hoá quy trình thủ tục về phân cấp quản lý cán bộ. Tập trung đào tạo bồi dỡng cán bộ công chức trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nớc về du lịch từ trung ơng đến địa phơng.
b. Phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch
Trên quan điểm phát triển du lịch trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, tạo ra sản phẩm du lịch có chất lợng cao nhằm đa Việt Nam trở thành một điểm đến hấp dẫn của du lịch thế giới cần phải có một hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật cũng nh hệ thống cơ sở hạ tầng đảm bảo. Trong giai đoạn từ 2001 – 2006 Nhà nớc đã cấp 2.766 tỷ đồng hỗ trợ đầu t hạ tầng du lịch ở các khu du lịch trọng điểm. Riêng năm 2006, Nhà nớc đã đầu t 620 tỷ đồng cho 59 tỉnh, thành phố phát triển cơ sở hạ tầng du lịch [42].
Vốn hỗ trợ đầu t cơ sở hạ tầng từ ngân sách Nhà nớc đã khuyến khích các địa phơng, các thành phần kinh tế đầu t hàng nghìn tỷ đồng đầu t cho cơ sở hạ tầng du lịch và cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch. Cùng với đầu t của Nhà nớc và các thành phần kinh tế trong nớc, ngành du lịch đã thu hút mạnh mẽ nguồn đầu t trực tiếp nớc ngoài. Tính đến cuối năm 2006, cả nớc có 215 dự án đầu t vào lĩnh vực du lịch đợc cấp phép với tổng vốn đăng ký 5,2 tỷ USD, trong đó số dự án còn hiệu lực giấy phép là 190 dự án với tổng vốn đăng ký là 4,3 tỷ USD (chiếm 4,18% số dự án và 3,99% vốn đăng ký
trong lĩnh vực dịch vụ). Riêng trong năm 2006 có 14 dự án đăng ký đầu t trong lĩnh vực du lịch với tổng vốn đăng ký hơn 609 triệu USD [04].
Hiện nay đã có 25 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu t vào Việt Nam trong lĩnh vực du lịch, trong đó dẫn đầu là Singapore với 20 dự án và tổng vốn đầu t là 1.282 triệu USD (chiếm 56,13% vốn đầu t nớc ngoài trong lĩnh vực du lịch), tiếp theo là Hồng Kông, Pháp, Cook Island, Hàn Quốc…
Trong thời gian tới, hớng đầu t xây dựng các cơ sở vật chất kỹ thuật của du lịch tại Việt Nam sẽ theo hớng có quy mô lớn và chất lợng cao, đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế. Đó là các khách sạn 4-5 sao với đầy đủ các tiện nghi, dịch vụ, đa chức năng; các khu du lịch nghỉ dỡng cao cấp tổng hợp (resort); các khu du lịch chuyên đề; hệ thống các nhà hàng phục vụ ăn uống chất lợng cao, đáp ứng mọi nhu cầu đa dạng của khách du lịch; các khu thể thao, vui chơi - giải trí tổng hợp có chất lợng cao; hệ thống các phơng tiện vận chuyển tiện nghi thuận lợi …
c. Mở rộng thị tr ờng và phát triển sản phẩm du l ịch
* Về thị trờng
Tiếp tục có kế hoạch cụ thể trong việc khai thác các thị trờng trọng điểm ở khu vực Đông á - Thái Bình Dơng, Tây Âu, Bắc Mỹ trong đó chú trọng các thị trờng Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, ASEAN, Hoa Kỳ, Pháp, Đức, Anh và các thị trờng u tiên khác ở Bắc á, Bắc Âu, úc, New Zealand. Bên cạnh đó khôi phục khai thác các thị trờng truyền thống các nớc thuộc khối SNG, Đông Âu.
Mặt khác cần mở rộng thị trờng tới các quốc gia mới phát triển, có nguồn khách du lịch tiềm năng ở những khu vực cha đợc khai thác nh các quốc gia xuất khẩu dầu mỏ ở khu vực vùng Vịnh, các nớc ở khu vực Nam Mỹ, các quốc gia phía Nam châu Phi.
Chú trọng kích cầu du lịch nội địa, tạo điều kiện cho nhân dân đi du lịch các vùng trong nớc góp phần nâng cao dân trí, cải thiện đời sống vật chất tinh thần của nhân dân, điều hoà thu nhập dân c giữa các vùng và các địa phơng.
Phát triển du lịch quốc tế ra nớc ngoài của công dân Việt Nam ở mức độ hợp lý, vừa đảm bảo phù hợp khả năng thanh toán của nhân dân, đáp ứng nhu cầu giao lu hội nhập, vừa góp phần cân đối cán cân thanh toán quốc tế của đất nớc.
* Về sản phẩm
Đánh giá thực trạng các sản phẩm du lịch Việt Nam, gắn sản phẩm với thị tr- ờng, đặc biệt đối với những thị trờng quốc tế có khả năng chi trả cao, lu trú dài ngày và nguồn khách lớn.
Đa dạng hoá và nâng cao chất lợng sản phẩm du lịch Việt Nam, phù hợp với đặc điểm và nhu cầu của thị trờng khách quốc tế và khách nội địa thông qua việc nâng cao chất lợng môi trờng du lịch và chất lợng dịch vụ du lịch. Từng bớc đa chất l- ợng sản phẩm du lịch Việt Nam ngang tầm với mặt bằng sản phẩm du lịch của khu vực và quốc tế.
Trong thời gian tới sẽ hớng tới các sản phẩm du lịch mà Việt Nam có lợi thế và cũng phù hợp với xu thế phát triển du lịch chung trên thế giới. Đó là tập trung phát triển các loại hình du lịch văn hoá - lịch sử, du lịch sinh thái, các loại hình du lịch thể thao, giải trí, nghỉ dỡng cao cấp. Phát triển các sản phẩm du lịch mang tính đặc thù quốc gia, địa phơng, khai thác nghệ thuật ẩm thực Việt Nam phục vụ phát triển du lịch, chú trọng tới các sản phẩm làng nghề truyền thống, sản phẩm thủ công mỹ nghệ. Bảo vệ tài nguyên môi trờng du lịch.
d. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về du lịch
* Hợp tác song phơng
Du lịch Việt Nam tiếp tục trao đổi, thúc đẩy khả năng ký kết các hiệp định, kế hoạch hợp tác với các nớc. Trong đó, Ngành cần chú trọng hợp tác với các nớc trong khu vực, các nớc có đờng biên giới, nối đờng bộ bao gồm Trung Quốc, Lào, Campuchia, Thái Lan, Singapore các n… ớc thuộc các thị trờng trọng điểm Hàn Quốc, Nhật Bản, Hoa Kỳ, Pháp, Anh, Đức cũng nh… các thị trờng tiềm năng mới gồm Liên
Bang Nga, các nớc Nam Mỹ Đồng thời, Ngành cũng cần tiếp tục triển khai nội… dung các thoả thuận hợp tác đã đợc ký kết, cũng nh nội dung thoả thuận tại phiên họp Hỗn hợp chung Việt Nam với các nớc.
* Hợp tác đa phơng
Tiếp tục triển khai những cam kết có liên quan đến du lịch trong WTO; tranh thủ các tổ chức đa phơng mà du lịch Việt Nam là thành viên, tăng cờng hỗ trợ kỹ thuật nâng cao năng lực xây dựng văn bản pháp luật, cung cấp thông tin, kinh nghiệm. Tranh thủ hỗ trợ của Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO) trong triển khai dự án điểm phát triển du lịch gắn với xoá đói giảm nghèo; hỗ trợ vốn vay của Ngân hàng Phát triển Châu á (ADB) triển khai dự án “Phát triển du lịch tiểu vùng Mêkông” (GMS).
Phối hợp triển khai đề án thực hiện sáng kiến hợp tác du lịch “3 Quốc gia – Một điểm đến” đã đợc Chính Phủ 3 nớc cam kết thực hiện. Phát triển du lịch trên cơ sở Hành lang kinh tế Đông – Tây (EWEC: East West Economic Corridor) [42]. Trên cơ sở đề xuất dự án trong hợp tác ACMECS, phối hợp với cơ quan du lịch quốc gia thành viên đề nghị các tổ chức liên quan hỗ trợ triển khai bồi dỡng đội ngũ hớng dẫn viên trong ACMECS. Tiếp tục tham dự các sự kiện, phiên họp trong các khuôn khổ đa