3. 2.4 Hoàn thiện và tăng cường năng lực của các cán bộ quản lý đất đai
3.3. Một số kiến nghị và đề xuất
3.3.1. Với Nhà nước
Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp lý cho công tác đấu giá QSDĐ tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng. Từ những quy chế, quyết định hiện hành và tình hình thực hiện của công tác đấu giá QSDĐ, cơ quan có thẩm quyền nên tổng hợp, phân tích để xây dựng được một văn bản pháp lý hoàn chỉnh, có thể thống nhất áp dụng trong cả nước.
Thứ hai, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận QSDĐ, giảm bớt các thủ tục hành chính không cần thiết để tạo điều kiện đưa nhiều quỹ đất vào đấu giá, làm tăng cung hợp pháp trên TT BĐS, góp phần đưa đất đai vào sử dụng hợp lý, có hiệu quả.
Thứ ba, Cơ chế đền bù, GPMB cần được sửa đổi. bổ sung theo hướng đảm bảo được cả quyền lợi chung, quyền lợi của người dân trong diện GPMB, quyền lợi của chủ đầu tư, đồng thời cần có biện pháp cứng rắn yêu cầu chấp hành nghiêm chủ trương và quyết định của cấp có thẩm quyền về GPMB nhằm nhanh chóng thu hồi đất đai, tạo quỹ đất đấu giá.
3.3.2. Với tỉnh Phú Thọ.
Thứ nhất , thành lập các cơ quan chuyên trách có đủ năng lực chuyên môn, tập trung sát sao vào công việc và chịu trách nhiệm hoàn toàn về công việc của mình.
Thứ hai, UBND tỉnh nên tổ chức đào tạo các cán bộ chuyên trách về đấu giá quyền sử dụng đất, có kiến thức và kinh nghiệm để thực hiện tốt công tác đấu giá quyền sử dụng đất cả về chủ trương lẫn kỹ thuật tổ chức thực hiện
KẾT LUẬN
Trên cơ sở hệ thống hoá những quan niệm về công tác đấu giá QSDĐ do các tổ chức và các nhà nghiên cứu đưa ra, chuyên đề đã đưa ra và và làm rõ được một số vấn đề cơ bản sau: chuyên đề đã tổng hợp và phân tích những vấn đề cơ bản về đấu giá QSDĐ. Trên cơ sở đánh giá phân tích thực trạng công tác đấu giá QSDĐ huyện Đoan Hùng, chuyên đề đã đưa ra những kết quả đạt được và tồn tại trong công tác đấu giá QSDĐ trong thời gian qua.Để góp phần đẩy mạnh công tác đấu giá QSDĐ, chuyên đề đã đưa ra một số giải pháp về chính sách pháp luật, giáo dục nhận thức, hoàn thiện tổ chức đấu giá…. Cuối cùng là một số kiến nghị với nhà nước ,cơ quan chính quyền dịa phương… Sau khi nghiên cứu, tìm hiểu đề tài, chúng ta càng có thể khẳng định vai trò to lớn của hoạt động đấu giá QSDĐ tạo vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng,với công tác quản lý đất đai… Chúng ta phải phát huy hơn nữa những lợi ích, tích cực đã đạt được từ các phiên đấu giá đất cũng như phải tìm ra các nguyên nhân, tồn tại và phương hướng giải quyết sao cho các phiên đấu giá sau sẽ hoàn thiện hơn, thu được kết quả cao hơn. Từ thực tế đó, các cấp có thẩm quyền sẽ tổng kết đúc rút kinh nghiệm và có cơ sở để tiếp tục xây dựng, hoàn chỉnh cơ sở pháp lý, chính sách, có phương hướng chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thực hiện đấu giá QSDĐ.
Công tác đấu giá QSDĐ ngày càng cần thiết và đáp ứng được các yêu cầu đặt ra của tiến trình phát triển kinh tế – xã hội. Nó là một trong các hình thức giao đất có hiệu quả nhất hiện nay. Đặc biệt, đấu giá đất vừa đảm bảo lợi ích của Nhà nước, lại vừa được lòng dân. Vì thế, chúng ta nên nhân rộng hoạt động đấu giá QSDĐ trên phạm vi toàn quốc.
Tuy nhiên, do kiến thức còn hạn chế nên đề tài này không tránh khỏi có những sai sót. Em mong nhận được những ý kiến chỉ bảo quý báu của các thầy cô cùng tất cả những ai quan tâm đến lĩnh vực này
Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn, ThS Nguyễn Thị Hải Yến, cô đã tận tình giúp đỡ, chỉ bảo em hoàn thành chuyên đề này.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quốc hội., Luật đất đai 2003 – Nhà xuất bản Chính trị quốc gia. 2. Luật kinh doanh BĐS 2007.
3. Chính Phủ, Nghị định 181- Hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003.
4. Chính phủ, Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP.
5. Chính phủ, Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất
6. Thủ tướng chính phủ, Quyết Định 216/2005/QĐ – TTg ngày 31 tháng 8 năm 2005 về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
7. Bộ Tài chính: Thông tư số 96/2006/TT-BTC ngày 16/10/2006 hướng dẫn về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí đấu giá.
8. Bộ Tài Chính: Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất
9. Bộ trưởng Bộ Tài Chính: Quyết định số 22/2003/QĐ-BTC ngày 18/02/2003 về cơ chế tài chính trong việc sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng
10. Chính phủ: Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/11/2004 về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
11. PGS.TS Hoàng Văn Cường. Thị trường BĐS. Nhà xuất bản xây dựng năm 2006 12. Giáo trình quản lý Nhà nước về đất đai và Nhà ở, Khoa Kinh Doanh BĐS và Địa
Chính, Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân.
13. Tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 877/2006/ Q Đ– UBND ngày 29 tháng 3 năm 2006 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất , để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
14. Tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 3519/QĐ-UB ngày 12/9/2004 của UBND tỉnh Phú Thọ quy định về khung giá các loại đất trên địa bàn tỉnh
15. UBND huyện Đoan Hùng, Báo cáo biến động đất đai;Biên bản đấu giá các cuộc đấu giá..
16. Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Đoan Hùng, Báo cáo tổng kết hoạt động công tác tài nguyên và môi trường trong các năm 2005, 2006,2007,2008, quý 1 năm 2009.
17. Phòng tài chính kế hoạch Đoan Hùng, Quyết toán đấu thầu năm 2006, 2007,2008. 18. Luận văn tốt nghiệp của khóa 46
19. UBND tỉnh Phú Thọ. http://www.phutho.gov.vn
MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT ... 1
DANH MỤC BẢNG BIỂU. ... 2
LỜI NÓI ĐẦU ... 3
1.1. Một số vấn đề về QSDĐ. ... 6
1.1.1. Vai trò của đất đai trong nền kinh tế thị trường và đặc điểm của thị trường đất đai. ... 6
1.1.3. Đấu giá QSDĐ. ... 17
1.1.3.1. Bản chất đấu giá QSDĐ. ... 17
1.1.3.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đấu giá QSDĐ. ... 20
a.Yêu cầu...21
b.Nguyên tắc...22
1.2. Các quy định về đấu giá QSDĐ của Nhà nước. ... 22
1.2.1.Các thuật ngữ cơ bản. ... 22
1.2.2. Các quy định liên quan đến đấu giá QSDĐ của nhà nước. ... 23
1.2.2.1. Các trường hợp được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất theo hình thức đấu giá ... 23
1.2.2.2. Quy định về thẩm quyền và đối tượng tham gia đấu giá. ... 24
a.Thẩm quyền quyết định giao đất hoặc cho thuê đất theo hình thức đấu giá...24
1.2.2.3. Quy định về thửa đất tham gia đấu giá. ... 27
Điều kiện về các thửa đất được tổ chức đấu giá...27
1.2.2.4. Quy định về tổ chức đấu giá. ... 28
1.2.2.5. Giá khởi điểm và bước giá và tiêu chuẩn trúng giá. ... 31
c.Tiêu chuẩn đánh giá và trúng giá...32
1.2.2.6. Quy định về tài chính trong công tác đấu giá. ... 33
a.Các khoản phải nộp khi đăng ký tham gia đấu giá...33
b.Thanh toán, hạch toán và quản lý tiền thu được từ đấu giá QSDĐ...35
1.2.2.7.Xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo ... 35
1.3. Kinh nghiệm tổ chức đấu giá tại một số địa phương ở nước ta. ... 36
1.3.1. Thành phố Hà Nội. ... 36
1.3.2. Thành phố Vũng Tàu. ... 37
Chương II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
... 39
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG- PHÚ THỌ. ... 39
2.1.1. Điều kiện tự nhiên: ... 39
2.2. Thực trạng công tác đấu giá QSDĐ trên địa bàn huyện Đoan Hùng. ... 41
2.3. Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ tại huyện Đoan Hùng những năm qua.
... 59
2.3.1.1. Hiệu quả kinh tế. ... 60
2.3.1.3. Hiệu quả trong quản lý đất đai. ... 62
2.3.2. Hạn chế. ... 63
2.3.3. Những vấn đề cần giải quyết. ... 64
Chương III. ... 66
MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ ... 66
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG ... 66
3.1. Phương hướng nhiệm vụ phát triển của địa phương trong năm 2009 và các năm tiếp theo ... 66
3.1.1. Phương hướng nhiệm vụ chung . ... 66
3.1.2.Kế hoạch về các dự án đấu giá QSDĐ trên địa bàn địa phương. ... 66
3.2.1. Với hệ thống luật pháp trong điều tiết đất đai và BĐS, các chính sách tài chính, kinh tế liên quan đến đất đai.văn bản pháp luật quy định về công tác đấu giá QSDĐ. ... 68
3.2.2. Giải pháp về hoàn thiện hệ thống thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả làm việc của các cơ quan quản lý trong công tác tổ chức đấu giá QSDĐ
... 69
3. 2.4. Hoàn thiện và tăng cường năng lực của các cán bộ quản lý đất đai. . 73
3.2.5. Nhóm giải pháp về tăng cường chỉ đạo, kiểm tra và giám sát của các cơ quan quản lý. ... 74
3.2.6. Tích cực mở rộng và kêu gọi các dự án đầu tư vào đất đai, xây dựng . Thông thoáng trong các chính sách thu hút và hỗ trợ đầu tư trong và ngoài nước. ... 75
3.3. Một số kiến nghị và đề xuất. ... 76
3.3.1. Với Nhà nước ... 76
3.3.2. Với tỉnh Phú Thọ. ... 76