- Đối với CTMT quốc gia về giáo dụcđào tạo:
3.2.1.Hoàn thiện cơ cấu chi ngân sách cho giáo dục đào tạo.
Chiến lợc phát triển giáo dục đào tạo từ nay đến năm 2010 đã xác định những định hớng cơ bản, mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể cho từng giai đoạn đối với từng lĩnh vực giáo dục đào tạo. Với vai trò chủ đạo, chi NSNN cho giáo dục - đào tạo từng bớc phải hoàn thiện việc sắp xếp lại cơ cấu cho từng lĩnh vực, từng phân ngành cho phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ từng thời kỳ. Đảm bảo gắn liền việc đầu t, quản lý cấp phát kinh phí với việc nâng cao chất lợng giáo dục - đào tạo và việc chuẩn hóa, hiện đại hoá các cơ sở giáo dục - đào tạo.
Cơ cấu chi ngân sách cho giáo dục - đào tạo một mặt phải đảm bảo cân đối nguồn tài chính phù hợp với cơ cấu giáo dục - đào tạo hiện có. Mặt khác, thông qua cơ cấu chi NSNN có tác dụng to lớn trong việc điều chỉnh cơ cấu giáo dục phát triển theo định hớng của Nhà nớc. Chỉ có trên cơ sở một cơ cấu chi hợp lý thì mới tạo điều kiện cho việc quản lý đồng vốn đầu t của NSNN cho giáo dục - đào tạo có hiệu quả.
Nội dung hoàn thiện cơ cấu chi ngân sách cho giáo dục - đào tạo ở Nghệ An trong thời gian tới gồm :
* Về chi thờng xuyên :
- Nâng dần tỷ trọng chi cho đào tạo trong tổng chi ngân sách cho giáo dục - đào tạo để xúc tiến loại hình này phát triển nhanh, đáp ứng yêu cầu về số lợng cán bộ, công nhân kỹ thuật lành nghề phục vụ cho sự nghiệp phát triển tỉnh nhà.
Phấn đấu tăng dần tỷ trọng chi ngân sách cho dạy nghề mỗi năm tăng từ 1,5 – 2% trong tổng mức ngân sách đầu t cho giáo dục - đào tạo, đảm bảo đến năm 2010 ngân sách đầu t cho dạy nghề đạt 6% tổng mức đầu t cho giáo dục - đào tạo. Để đạt đợc yêu cầu trên thì tỷ trọng chi ngân sách cho đào tạo, dạy nghề trong tổng chi ngân sách cho giáo dục - đào tạo cũng phải tăng lên tơng ứng và phấn đấu đến năm 2010 đạt mức 12% tổng chi ngân sách cho giáo dục - đào tạo.
- Điều chỉnh lại cơ cấu chi ngân sách cho các phân ngành trong khối giáo dục một cách hợp lý hơn : quan tâm hơn đến việc đầu t ngân sách cho giáo dục mầm non, nâng dần tỷ trọng chi cho khối THCS và THPT trong khối giáo dục một cách hợp lý, phù hợp với xu hớng tăng học sinh ở các cấp học này.
- Hoàn thiện cơ cấu nhóm mục chi trong chi thờng xuyên :
Cơ cấu nhóm mục chi trong chi thờng xuyên hợp lý hay không có ảnh hởng rất lớn đến việc thực hiện các hoạt động thờng xuyên diễn ra ở các cơ sở giáo dục - đào tạo, trong đó có những tác động trực tiếp đến việc nâng cao chất lợng và quy mô giáo dục nh hoạt động chuyêm môn, mua sắm trang thiết bị, củng cố cơ sở vật chất trờng học.
Những năm vừa qua, do kinh phí ngân sách cấp còn hạn hẹp nên phần chi cho các hoạt động cần thiết tức thì nh con ngời chiếm tỷ trọng phần lớn, phần chi cho hoạt động giảng dạy, học tập và chi cho mua sắm, sữa chữa cha đợc chú ý thích đáng.
Đứng trớc yêu cầu nâng cao chất lợng quy mô giáo dục - đào tạo, cần thiết phải hoàn thiện cơ cấu các nhóm mục chi trong chi thờng xuyên cho giáo dục - đào
tạo. Việc hoàn thiện cơ cấu nhóm mục chi phải trên cơ sở xác định thứ tự u tiên của các nhóm mục chi một cách chuẩn xác để làm cơ sở cho việc lập, duyệt và chấp hành ngân sách, tạo điều kiện cho công tác thanh tra, kiểm tra chi tiêu và kiểm tra quyết toán đợc chính xác và phải đạt đợc các yêu cầu sau : đáp ứng đủ mức chi thờng xuyên cho con ngời; chi hoạt động giảng dạy phải đảm bảo ở mức hợp lý; giảm dần tỷ trọng chi quản lý ở mức vừa phải, hạn chế và kiểm soát chặt chẽ các khoản chi hội nghị, tiếp khách trong chi quản lý…
Trong điều kiện nguồn ngân sách đầu t cho giáo dục - đào tạo còn hạn hẹp nh hiện nay, trong những năm tới tốt nhất chi thờng xuyên cho giáo dục - đào tạo phải đảm bảo đợc cơ cấu giữa chi lơng/ngoài lơng ở mức tối thiểu 80/20, trong đó chi cho hoạt động giảng dạy đảm bảo ở mức tối thiểu theo quy định của Bộ Giáo dục và đào tạo.
* Về chi đầu t XDCB tâp trung :
Tăng tỷ trọng vốn đầu t trong tổng chi ngân sách cho giáo dục - đào tạo : Cơ sở hạ tầng của ngành giáo dục có tác động to lớn đến chất lợng giáo dục và ảnh h- ởng có tính chất quyết định dến quy mô giáo dục. Hiện nay, hiện trạng cơ sở vật chất trờng học cha đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục, số chi ngân sách cho công tác XDCB cơ sở vật chất trờng học ở Nghệ An thời gian qua còn quá thấp (dới 7% tổng chi cho giáo dục). Vì vậy, ngoài việc phân cấp chăm lo xây dựng cơ sở vật chất cho trờng học theo quy định của Thủ tớng Chính phủ thì việc nâng dần tỷ trọng chi ngân sách tỉnh cho đầu t xây dựng cơ sở vật chất trờng học trong thời gian tới là cần thiết vơi phơng châm Nhà nớc và nhân dân cùng làm, tỉnh đáp ứng một mức độ nhất định về vốn đầu t phân theo từng khu vực : thành phố, thị xã; miền núi, vùng cao một cách hợp lý, theo dự kiến mức đầu t từ ngân sách tỉnh cho công tác này hàng năm tối thiểu khoảng 45 tỷ đồng.
3.2.2. Hoàn thiện mô hình, cơ chế quản lý; hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi thờng xuyên của NSNN cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo phù hợp