II. Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu t tại Tổng Công Ty Xây Dựng và
2.1. Khái quát chung
Nền kinh tế nớc ta trong những năm qua đã đạt đợc những thành tích đáng tự hào, nổi bật là trong lĩnh vực đầu t phát triển kinh tế xã hội. Đứng trớc bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực đang diễn ra nh một xu hớng tất yếu của thời đại, nền kinh tế nớc ta đang từng bớc chủ động hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới. Cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực là sự ra tăng các loại hình đầu t khác ngoài đầu t trong nớc. Giữa các loại hình đầu t này có sự bổ trợ cho nhau cùng phát triển. Chính vì vậy chính phủ đã ban hành những chính sách khuyến khích đầu t cũng nh thực hiện các điều chỉnh trong các quan hệ quốc tế một cách linh hoạt để cải thiện tình hình kinh tế- xã hội nói chung cũng nh trong lĩnh vực đầu t nói riêng.
Nền kinh tế tăng trởng và phát triển cũng có nghĩa là năng lực sản xuất xã hội ra tăng, mà năng lực sản xuất xã hội chỉ ra tăng khi có những dự án đầu t phát triển ra đời. Nh vậy nền kinh tế tăng trởng nhờ có những dự án đầu t phát triển làm tăng năng lực sản xuất, điều này cũng có nghĩa là nhu cầu thẩm định và đánh giá các dự án đầu t ngày càng ra tăng. Trong các dự án đầu t không phải dự án nào cũng
t trong khi gây nhiều tác hại cho xã hội. Do vậy công tác thẩm định dự án đầu t đ- ợc tổ chức theo một hệ thống từ các cơ quan chính phủ đến các cấp cơ sở và đòi hỏi một bộ máy rất lớn về lực lợng cũng nh chuyên môn. Nhà nớ tham gia ngày càng tích cực vào quá trình lựa chọn dự án đầu t thông qua việc thành lập các cơ quan để xem xét, đánh giá dự án, ban hành các văn bản pháp quy hớng dẫn việc thẩm tra, xét duyệt dự án đầu t (chính sách thuế, trợ cấp, hỗ trợ về hạ tầng...). Công tác đánh giá, thẩm định dự án đầu t đợc nhà nớc sử dụng nh một công cụ hữu hiệu trong việc lựa chọn các dự án đầu t có hiệu quả cao nhất cho nền kinh tế. Tình hình công tác thẩm định dự án đầu t trong những năm qua đã đợc triển khai và thực hiện tơng đối tốt. Văn phòng thẩm định dự án đầu t của Bộ kế hoạch và đầu t là cơ quan đầu mối của toàn đất nớc tổ chức thẩm định các dự án lớn, các dự án có phạm vi ảnh hởng rộng lớn đối với nền kinh tế. Công tác thẩm định dự án đầu t, quy hoạch ( gồm cả quy hoạch tổng thể về phát triển kinh tế- xã hội cũng nh quy hoạch ngành, quy hoạch đô thị, các chơng trình quốc gia, quy hoạch vùng kinh tế trọng điểm) đã đợc thực hiện một cách nghiêm túc, đáp ứng các yêu cầu và các quy định của nhà nớc.
Hầu hết các dự án của các ngành, địa phơng đã đợc đa ra xem xét đánh giá trớc khi ra quyết định đầu t. Đối với các dự án nhóm A, trong quá trình thẩm định có sự đóng góp của các nhà khoa học, các tổ chức nghiên cứu khoa học, nghiên cứu kinh tế xã hội cấp bộ, ngành có liên quan. Công tác thẩm định thẩm định dự án đầu t bớc đầu đã có sự kết hợp giữa yêu cầu của quản lý nhà nớc, quản lý ngành và các yêu cầu chuyên môn trong quá trình xem xét, đánh giá.
Kết quả của công tác thẩm định dự án đầu t là cơ sở để các cấp có thẩm quyền ra quyết định đầu t, đóng góp tích cực vào sự phát triển của nền kinh tế đất nớc, đồng thời cũng loại bỏ đợc những dự án không hiệu quả, không khả thi về mặt tài chính, không phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của đất nớc.
Việc tiến hành thẩm định dự án cũng giúp chủ đầu t nghiên cứu , bổ sung kịp thời những khiếm khuyết, phát hiện đề xuất những biện pháp hiệu quả hơn, ngăn chặn kịp thời những quyết định sai, cụ thể nh: Làm rõ nguồn tài chính, ớc tính chi phí đầu t, các vấn đề về công nghệ, kỹ thuật hoặc tiến đã thực hiện dự án.
Phân tích và đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án tại Tổng Công Ty Xây Dựng và Phát Triển Hạ Tầng.