Bên cạnh những thuận lợi trên, Tổng công ty giấy Việt Nam còn phải đơng đầu
với rất nhiều khó khăn. Có những khó khăn xuất phát từ môi trờng kinh doanh và cũng có những khó khăn xuất phát từ môi trờng bên trong Tổng công ty. Cụ thể:
Môi trờng kinh doanh trong cơ chế thị trờng tạo điều kiện cho Tổng công ty tự mình vơn lên, nhng để làm đợc điều đó Tổng công ty phải đủ sức mạnh thực sự mới có thể cạnh tranh với các công ty khác. Trong thời điểm hiện tại khi đất nớc bớc vào cơ chế thị trờng không đợc bao lâu thì việc thích nghi với sự phát triển và biến đổi của nó là một thử thách lớn đối với Tổng công ty. So với thời kỳ bao cấp, các doanh nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh nói chung chỉ việc thực hiện theo mệnh lệnh của cấp trên còn việc tiêu thụ thì không phải lo.. Cũng nh nguồn vốn đ- ợc Nhà nớc cấp phát, chuyển sang nền kinh tế thị trờng mọi doanh nghiệp đều phải tự hạch toán kinh doanh.
Trong thời kỳ bao cấp, nếu việc sản xuất kinh doanh có bị thâm hụt thì đã có Nhà nớc bù đắp, còn bây giờ thì Tổng công ty phải tự chịu trách nhiệm đối với Nhà nớc trong việc bảo toàn và phát triển về vốn do Nhà nớc cấp, tự độc lập sản xuất kinh doanh và phải thực hiện các nghĩa vụ đối với Nhà nớc, xã hội nh là các loại hình doanh nghiệp khác đang hoạt động trong thị trờng nớc ta.
Xét trên góc độ cạnh tranh trong cơ chế thị trờng, Tổng công ty với kinh nghiệm thực sự là cha nhiều để cạnh tranh với các đối thủ dày dặn kinh nghiệm trên thơng trờng nh các doanh nghiệp nớc ngoài. Đặc biệt trong thời gian tới Việt Nam thực hiện thoả thuận AFTA (Khu vực thị trờng Đông Nam á tự do)
thì thuế suất, một trong các công cụ mà Nhà nớc dùng để bảo trợ cho Tổng công ty, không còn tác động mạnh đến sự tham gia của các doanh nghiệp nớc ngoài hoặc liên doanh có sản xuất nhiều loại mặt hàng.
Về đội ngũ nhân viên của Tổng công ty nh đã đề cập ở trên khi biết kết hợp sức mạnh của họ thì sẽ là một trong những yếu tố thuận lợi, quyết định rất nhiều đến kết quả kinh doanh của Tổng công ty. Tuy nhiên, để làm đợc điều này thì rất khó, không dễ gì mà có thể thay đổi đợc hoàn toàn thói quen lao động và t duy của con ngời nhất là những ngời đã có thâm niên lao động nhiều năm trong thời kỳ bao cấp. Những lối mòn về t duy sẽ cản trở rất lớn con đờng phát triển của Tổng công ty. Không những thế các nhà quản trị nói chung hay nhà quản trị vốn nói riêng cha có nhiều điều kiện học hỏi các phơng pháp quản lý của bên ngoài, hay lối suy đoán và phơng án kinh doanh cha có nhiều nét đột phá.
Về việc huy động công suất máy móc trong Tổng công ty trong những năm gần đây đã đạt đợc mức tối đa, sử dụng hết công suất máy móc. Trong khi đó các dự án đầu t nâng cấp và mở rộng cũng nh ứng dụng các công nghệ mới vào sản xuất kinh doanh triển khai hơi chậm, ảnh hởng tới tốc độ tăng trởng của Tổng công ty
Về hành lang pháp lý, vì đất nớc mới bớc vào cơ chế thị trờng nên những quy định pháp luật đặc biệt là các luật kinh tế, luật thơng mại, luật đầu t, luật tài chính... đang trên con đờng hoàn thiện dần. Điều đó có nghĩa là tổng công ty luôn sẵn sàng có những thay đổi, điều chỉnh tiêu thức kinh doanh, hạch toán kinh doanh cho phù hợp cũng nh việc thực hiện chế độ sử dụng và huy động vốn sản xuất kinh doanh trong tổng công ty.