II. Các giải pháp thu hút đầu tư nước ngoài ở Hải Dương
4.Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính
Tỉnh Hải Dương thực hiện cải Cách thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế "một cửa" trên một số lĩnh vực, Sở Kế hoạch đầu tư công khai hoá TTHC và rút ngắn thời gian tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ các dự án đầu tư
Thông qua tổ tiếp nhận và trả hồ sơ tại văn phòng Sở KH- ĐT, các nhà đầu tư được hướng dẫn đầy đủ và cụ thể các TTHC có liên quan. Các phòng chuyên môn phối hợp thực hiện chặt chẽ, trả hồ sơ tương đối đúng hẹn. Trong lĩnh vực thẩm định dự án đầu tư thuộc nguồn vốn xây dựng cơ bản, sở đã niêm yết công khai các quy trình, thủ tục tại phòng tiếp nhận hồ sơ. Cán bộ tiếp nhận hồ sơ thường trực tất cả các ngày làm việc trong tuần. Số lượng và giá trị dự án đầu tư khá lớn, từ năm 2003 đến nay đã thẩm định 460 dự án với
tổng mức đầu tư 920 tỷ đồng; đồng thời thẩm định, theo dõi, hướng dẫn thực hiện các dự án đầu tư có nhu cầu thuê đất.
Thời gian thẩm định và trình UBND tỉnh sớm hơn so với quy định khoảng 3 ngày. Trong lĩnh vực cấp phép các dự án có vốn đầu tư nước ngoài, việc tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ các dự án được thực hiện tốt, rút ngắn thời gian so với quy định. Nhiều nhà đầu tư nước ngoài hài lòng với cung cách làm việc nhiệt tình, hiệu quả. Năm 2003, tỉnh cấp giấy phép cho 23 dự án mới, điều chỉnh vốn đầu tư cho 4 dự án với tổng vốn đầu tư 83,4 triệu USD. Năm 2006, tỉnh thu hút 44 dự án có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) với tổng vốn đăng ký gần 646 triệu USD. Đến nay, tỉnh đã có 140 dự án FDI đến từ 21 quốc gia và vùng lãnh thổ, với tổng vốn đầu tư đăng ký gần 1.565 triệu USD. Trong lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (ĐKKD), các TTHC quy định về lệ phí, thời gian giải quyết công việc được công khai hóa; Mẫu hóa cụ thể các loại giấy tờ trong hồ sơ đăng ký. Nhà đầu tư có nhu cầu ĐKKD không mất nhiều thời gian đi lại. Thời gian làm thủ tục đăng ký thành lập mới doanh nghiệp được thực hiện trong vòng từ 3 đến 5 ngày. Có trường hợp hoàn thành thủ tục ngay trong ngày. Việc đăng ký thay đổi nội dung ĐKKD thực hiện từ 2 đến 3 ngày. Thời gian giải quyết như vậy đã giảm một nửa so với quy định tại đề án cải cách TTHC.
Để tiếp tục giảm thiểu các phiền hà trong cấp giấy phép ĐKKD, UBND tỉnh đã thành lập bộ phận ĐKKD, cấp dấu và mã số thuế liên thông ''một cửa" tại Sở KH-ĐT. Thay vì trước đây, doanh nghiệp phải đến cả 3 cơ quan là Sở KH-ĐT, Công an và Cục Thuế tỉnh, thì nay chỉ cần đến một nơi duy nhất là bộ phận "một cửa liên thông" tại Sở KH-ĐT. Kết quả sau 1 tháng hoạt động, số lượng doanh nghiệp đến ĐKKD mới và đăng ký thay đổi ĐKKD tăng so với cùng kỳ năm trước. Bộ phận ĐKKD liên thông đã nhận 101 hồ sơ, trong đó có
47 doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện đăng ký mới; 52 đơn vị đăng ký thay đổi và 2 doanh nghiệp giải thể.
Bên cạnh những kết quả bước đầu đạt được, thực hiện cơ chế "một cửa" hiện nay tại Sở KH-ĐT mới thực hiện đến khâu trình dự án, các khâu sau đó sở không đủ chức năng để quản lý. Lĩnh vực thẩm định dự án đầu tư, hồ sơ của một số dự án chỉ đưa ra được một phương án, chưa có các phương án so sánh để tìm ra phương án tối ưu. Thuyết minh về khảo sát địa chất chưa thực hiện được do phải chờ sau khi có kết luận của hội nghị thẩm định. Nội dung thuyết minh về cơ sở đầu tư còn sơ sài, chưa đủ tính thuyết phục trước hội nghị thẩm định...
Để từng bước khắc phục hạn chế trong cải cách TTHC, Sở KH- ĐT dự kiến sớm bố trí lại cán bộ có đủ trình độ năng lực và phẩm chất đạo đức để thực hiện tại tiếp nhận hồ sơ. Hoàn thiện nguồn lực, cơ sở vật chất để thực hiện cải cách TTHC. Công khai hoá TTHC bằng nhiều hình thức phù hợp. Phối hợp chặt chẽ hơn nữa với các sở, ngành liên quan và nhà đầu tư nhằm rút ngắn thời gian thực hiện công việc, giảm phiền hà cho tổ chức và cá nhân. Cấp có thẩm quyền cẩn quy định rõ giới hạn thới gian thực hiện "một cửa" cho việc thẩm định và tổ chức thực hiện dự án có nhu cầu thuê đất, bởi hiện nay, Sở KH-ĐT chỉ thực hiện đến khâu lập tờ trình đề nghị UBND tỉnh chấp thuận dư án đầu tư. Các khâu sau là văn bản chấp thuận dự án do Văn phòng UBND tỉnh trình duyệt; thu hồi thu hồi đất do Sở Tài nguyên và Môi trường; tính toán đền bù giải phóng mặt bằng do Sở Tài chính, quy hoạch do Sở Xây dựng... xây dựng và trình duyệt.