1. Mục tiêu chung.
Quán triệt Nghị quyết Đại hội của Đảng và kết luận Hội nghị VI Ban chấp hành Trung Ương, đồng thời thực hiện chiến lợc giáo dục đào tạo, phơng hớng, nhiệm vụ phát triển giáo dục Đại học 3 năm nh sau:
- Tạo bớc chuyển biến căn bản về chất lợng giáo dục đại học theo hớng tiếp cận với trình độ tiên tiến của thế giới, phù hợp với thực tiễn Việt Nam.
- Ưu tiên nâng cao chất lợng đào tạo nguồn nhân lực.
2. Nhiệm vụ cụ thể:
- Phát triển Đại học và Cao đẳng một cách hợp lý cả về cơ cấu ngành nghề đào tạo, cơ cấu giữa các vùng, miền
- Tăng ngân sách chi cho Đại học và Cao đẳng, tăng cờng cơ sở vật chất để nâng cao chất lợng đào tạo.
3. Các chỉ tiêu:
- Quy mô: Tiếp tục tăng chỉ tiêu sinh viên tuyển mới vào Đại học bình quân 5%/ năm để phấn đấu đến năm 2005 đạt chỉ tiêu 140SV/vạn dân.
- Về cơ cấu: Điều chỉnh cơ cấu đào tạo một cách hợp lý, tăng sinh viên tuyển mới trong các ngành Khoa học công nghệ và kỹ thuật, Khoa học cơ bản đa ngành nhằm phát triển đội ngũ lao động có trình độ công nghệ cao.
- Về chất lợng: Tăng chất lợng đào tạo Đại học thông qua chỉ tiêu sinh viên ra trờng có việc làm ổn định, thu nhập cao phù hợp với yêu cầu của thị trờng lao động.
Tiếp tục đào tạo đội ngũ giảng viên đại học phấn đấu đến năm 2005 giảng viên có đạt trình độ học vị Tiến sỹ là 20%, Thạc sỹ là 30%.
- Về mạng lới: Phân bổ hợp lý mạng lới các trờng đại học, phát triển một số tr- ờng đại học khu vực nh Tây Bắc, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ để giảm bớt sức ép đối với 2 khu vực là Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh đồng thời đáp ứng nhu cầu nhân lực đại học tại vùng đó.
Tiếp tục mở rộng mạng lới các trờng đại học ngoài công lập đi đôi với tăng cờng quản lý, phấn đấu đến năm 2005 số sinh viên ngoài công lập chiếm 12%, đồng thời phát triển hệ thống giáo dục từ xa nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của ngời dân.
hoạch 2001 - 2005.
1. Tăng trởng kinh tế.
Nh đã phân tích, giáo dục cũng nh giáo dục Đại học có tác động lớn đến tăng tr- ởng kinh tế. Tuy nhiên giáo dục cũng chịu tác động lại của tăng trởng kinh tế.
- Tăng trởng kinh tế nhanh sẽ làm tăng các nguồn lực tiềm tàng đầu t cho giáo dục và do đó làm tăng cung các dịch vụ giáo dục.
Thật vậy các nớc có nền kinh tế phát triển, thu nhập bình quân đầu ngời cao đều có tỷ lệ đầu t ngân sách cho giáo dục cao (khoảng 5% trong GDP). Những nớc có nền kinh tế phát triển kém hơn thì tỷ lệ này thờng là 3 - 5% trong GDP. Kết quả là những nớc có nền kinh tế phát triển thì cũng có nền giáo dục hiện đại và phát triển.
- Tăng trởng kinh tế nhanh tác động đến nhu cầu về giáo dục.
ảnh hởng của tăng trởng kinh tế đối với nhu cầu giáo dục Đại học đợc thể hiện:
Khi nền kinh tế phát triển có nghĩa là khu vực công nghiệp và dịch vụ phát triển nhanh hơn khu vực nông nghiệp. Do đó trong những khu vực này, việc làm th- ờng đòi hỏi những lao động có trình độ chuyên môn cao; có tay nghề. Vì vậy để có cơ hội thành công khi tìm việc làm ở những khu vực hiện đại đó thì phải có một trình độ học vấn nhất định. Điều này đã làm tăng nhu cầu giáo dục ở trình độ cao.
Mặt khác tiền lơng từ những khu vực hiện đại thờng cao hơn khu vực truyền thống (khu vực nông nghiệp). Do vậy nếu khoảng cách tiền lơng giữa các khu vực nông nghiệp
càng lớn thì nhu cầu giáo dục ở trình độ cao có xu hớng tăng nhanh.
Tăng trởng kinh tế tác động đến cơ cấu đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo của nền kinh tế.
Tăng trởng kinh tế nhanh sẽ làm tăng thu nhập bình quân từ đầu ngời. Mà theo quy luật giữa thu nhập bình quân đầu ngời và cơ cấu lao động trong ngành kinh tế có mối quan hệ rất chặt chẽ. Thu nhập bình quân đầu ngời càng cao thì tỷ lệ lao động làm việc trong khu vực dịch vụ và công nghiệp tăng lên. Điều này đặt ra vấn đề là công nghiệp
phải đào tạo nguồn nhân lực nh thế nào để có thể đơng đầu với các công nghệ thờng xuyên thay đổi và năng suất lao động cao trong khu vực dịch vụ và công nghiệp.công nghiệp
Nhng tăng trởng kinh tế nhanh là kết quả quá trình thay đổi công nghệ sản xuất đồng thời cũng thúc đẩy nhanh sự phát triển công nghệ thời kỳ sau, và là lý do dẫn đến sự thay đổi trình độ của lực lợng lao động. Cơ cấu trình độ của đội ngũ lao động chuyển dịch theo hớng trí tuệ ngày càng cao và linh hoạt phù hợp với cơ cấu trình độ công nghệ. Nh vậy ứng với mỗi giai đoạn phát triển của khoa học công nghệ thì có trình độ lao động tơng ứng thích hợp. Do đó phát triển các loại hình đào tạo phải đợc thiết kế triển khai một cách thích hợp với giáo dục của tiến bộ khoa học kỹ thuật.
biện chứng tác động qua lại với nhau. Từ đó rút ra nguyên tắc cơ bản để giải quyết mối quan hệ giữa giáo dục với phát triển kinh tế là giáo dục phải phát triển hài hoà vơí phát triển kinh tế. Vì thế muốn hình thành kế hoạch phát triển giáo dục Đại học thì tất yếu phải hình thành kế hoạch phát triển kinh tế giai đoạn 2001 - 2005. Tức là các mục tiêu của giáo dục Đại học giai đoạn 2001 - 2005 nh: Tỷ lệ Ngân sách Nhà n- ớc chi cho giáo dục đạt 18% so với tổng chi Ngân sách Nhà nớc; tỷ lệ sinh viên/1 vạn dân là 140; cơ cấu đào tạo có hợp lý và đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn tới hay không thì phụ thuộc rất lớn vào các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2005 (cụ thể là 3 năm cuối) có đạt đợc không?
2. Công tác giám sát và đánh giá tình hình thực hiện.
Công tác giám sát và đánh giá tình hình thực hiện có vai trò rất quan trọng đối với việc hình thành kế hoạch phát triển giáo dục Đại học 2001 - 2005. Nó giúp chúng kế hoạch
ta hiểu đợc vị trí đứng thực tế so với các mục tiêu kế hoạch đề ra; đồng thời ta cũng kế hoạch
cho ta biết những khó khăn, từ đó tìm ra những giải pháp hữu ích để hoàn thành cácgiải pháp hữu ích để hoàn thành các mục tiêu mà kế hoạch đề ra.
mục tiêu mà kế hoạch đề ra.
Thực tế hiện nay cho thấy công tác giám sát và đánh giá 2 năm qua đã có những chuyển biến tích cực. Hàng năm đều có những bản so kết đánh giá tình hình hoạt động, tại đó nêu lên đợc những thành tích; những kết quả đạt đợc so với mục tiêu kế hoạch đề ra nh các chỉ tiêu tuyển mới, Ngân sách dành cho giáo dục; cơ cấu đào tạo...
Mặt khác cũng đề ra những chỉ tiêu cụ thể cho năm sau. Nhng hiện nay công tác này cũng còn nhiều hạn chế, bất cập, cha giám sát hết các lĩnh vực. Đơn cử nh việc quản lý tiêu chuẩn đánh giá và chất lợng giáo viên của mỗi trờng Đại học Bộ Giáo dục và Đào tạo cha quy định một tỷ lệ tối thiểu về số giáo viên hữu cơ và số giáo viên thỉnh giảng với tổng số ngời học. Chính vì vậy khi tình trạng quy mô đào tạo quá lớn mà các trờng vẫn cứ tự túc giảng dạy, không chịu tuyển giáo viên mới hoặc không chịu mời giáo viên bên ngoài, dẫn đến sự giảm sút về sức khoẻ của đội ngũ nhân sự và chất lợng đào tạo. Đặc biệt là đối với các trờng dân lập, và hiện nay không có đội ngũ giáo viên hữu cơ và quản lý giáo dục còn nhiều bất cập, song vẫn cứ mở rộng quy mô đào tạo, mở lớp học ở khắp nơi.
Công tác thanh tra giám sát việc cung cấp các văn bằng chứng chỉ giả cha triệt để dẫn đến những ảnh hởng tiêu cực trong hệ thống giáo dục Đại học làm giảm chất lợng giáo dục Đại học...
Tóm lại để kế hoạch 5 năm 2001 - 2005 đợc thành công thì công tác giám sát đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch không thể coi nhẹ đợc. Làm tốt công tác này là góp phần hình thành kế hoạch giáo dục Đại học trong 5 năm đầu của thế kỷ 21.
Chính sách cũng là một công cụ giúp hoàn thành kế hoạch phát triển giáo dục Đại học. Thật vậy nếu nhận diện đợc tình hình kế hoạch mà không có những chính sách cụ thể để triển khai thực hiện các mục tiêu thì kế hoạch không thể hoàn thành. Do vậy thực hiện triển khai đồng bộ hoá các chính sách là rất quan trọng.
Hiện nay một số các chính sách cần phải quan tâm đến và thực hiện tốt là:
1. Chính sách nhằm tạo điều kiện phát triển loại hình ngoài công lập nh: Thuế, phí, lệ phí, tín dụng, bảo hiểm, quản lý tài chính, khen thởng...
2. Chính sách khai thác và phân bổ sử dụng nguồn lực đầu t phát triển giáo dục Đại học trong những năm tới: Tăng ngân sách Nhà nớc; các định hớng phân bổ nguồn lực;...
3. Chính sách về tiền lơng cho đội ngũ giảng viên. 4. Chính sách quản lý.
5. Chính sách đổi mới cơ cấu kinh tế.
Những chính sách trên nếu thực hiện đầy đủ và đồng bộ sẽ là cơ sở để hoàn thành các mục tiêu nh: Tăng quy mô tuyển sinh, đảm bảo chất lợng giáo dục, phát triển những hình thức đào tạo và cơ cấu đào tạo hợp lý, phù hợp với yêu cầu của thị trờng lao động và tình hình phát triển kinh tế đất nớc ... Và lúc đó kế hoạch phát triển giáo dục Đại học giai đoạn 2001 - 2005 sẽ thành công.
III. Một số giải pháp chủ yếu phát triển giáo dục Đại học giai đoạn 2001 - 2005 ở Việt Nam. - 2005 ở Việt Nam.
Từ thực trạng thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục Đại học 2001 - 2005 trong 2 năm qua mà em đã trình bày ở chơng II và kết hợp với vác mục tiêu phát triển giáo dục Đại học cho 3 năm cuối. Em xin kiến nghị một số giải pháp để hình thành kế hoạch giáo dục Đại học giai đoạn 2001 - 2005 nh sau:
1. Đa dạng hoá các loại hình đào tạo.
Trong những năm gần đây Nhà nớc có thể “quản lý” đợc tốc độ tăng trởng mạnh về số lợng sinh viên thông qua quản lý cấp phép thành lập cơ sở đầu t t nhân và số l- ợng học sinh tuyển sinh (cả công lập lẫn t lập) bằng hệ thống chỉ tiêu tuyển sinh mặc dù cái giá phải trả là chất lợng đào tạo xuống cấp. Tuy nhiên cách tiếp cận này hình nh bắt đầu bộc lộ hạn chế: Sức ép đối với các trờng Đại học tiếp tục tăng do số lợng học sinh có độ tuổi tốt nghiệp phổ thông trung học toàn phần ngày càng giảm đông hơn. Hơn nữa mục tiêu của Chính phủ là đa tỷ lệ sinh viên từ 120 sinh viên/1vạn dân trong năm 2001 lên 140 sinh viên/1vạn dân trong năm 2005, việc này càng làm tăng sức ép đối với hệ thống giáo dục Đại học (số lợng sinh viên hệ chính quy tăng lên gấp 4 lần trong 5 năm). Ngoài ra khu vực t nhân phát triển tơng đối khiêm tốn và không thể một mình đảm đơng hết số lợng sinh viên tăng lên, trong khi đó việc mở rộng hệ
Cuối cùng có thể nhận thấy chất lợng giáo dục vẫn tiếp tục có nguy cơ xuống cấp. Do vậy có thể nói đa dạng hoá các loại hìmh đào tạo là một trong các giải pháp để khắc phục tình trạng trên. Đa dạng hoá loại hình đào tạo có thể theo hai hớng sau: 1.1. Phát triển hệ thống mạng lới các trờng đại học ngoài công lập đi đôi với việc quản lý cả về số lợng lẫn chất lợng.
Nhà nớc có các chính sách khuyến khích phát triển các trờng Đại học, Cao đẳng ngoài công lập, Nhà nớc đảm bảo cho sinh viên và giảng viên của các trờng này đợc hởng các chính sách của Nhà nớc và có chính sách trợ giúp đối với cơ sở giáo dục Đại học ngoài công lập hoạt động tốt. Mặt khác các trờng Đại học, Cao đẳng ngoài công lập có trách nhiệm thu nhận và tạo điều kiện học tập cho các đối tợng chính sách xã hội nh các trờng công lập. Các cơ sở giáo dục Đại học ngoài công lập đợc u tiên thuê nhà, cơ sở hạ tầng của Nhà nớc theo quy định của Chính phủ, đợc hởng chế độ u đãi tín dụng hiện hành của Nhà để xây dựng cơ sở vật chất. Các cơ sở giáo dục Đại học công lập chuyển thành cơ sở bán công đợc tiếp tục quản lý và sử dụng phần tài sản do Nhà nớc đã đầu t và đợc kiểm kê, đánh giá lại theo thời giá, coi đó là phần vốn góp của Nhà nớc.
Các cơ sở giáo dục Đại học ngoài công lập đợc thu học phí tỷ lệ với thực tế để đảm bảo chất lợng, đợc thu các khoản đóng góp theo quy định của Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền. Ngời lao động trong các cơ sở giáo dục Đại học ngoài công lập đợc hởng các quyền Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế nh ngời lao động trong các cơ sở giáo dục Đại học công lập.
Nhà nớc tăng cờng những biện pháp quản lý các khâu cho phép thành lập, quyền cấp bằng tuyển sinh, quy chế giảng dạy và học tập, các chuẩn về chất lợng và số lợng đội ngũ giảng viên, cơ sở vật chất phục vụ học tập nhằm đảm bảo chất lợng đào tạo của các cơ sở giáo dục Đại học ngoài công lập cũng nh công lập. Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành và các địa phơng đơn giản hoá các thủ tục mở trờng Đại học Cao đẳng ngoài công lập khi có đủ các điều kiện, quy định cụ thể về các khoản thu ngân sách, chế độ sử dụng các khoản thu trong các cơ sở giáo dục Đại học ngoài công lập, cho phép các cơ sở giáo dục ngoài công lập thu hút vốn đầu t trong và nớc ngoài để phát triển nhà trờng, phân cấp quản lý các chính sách giáo dục ngoài công lập, ban bố các chính sách trợ giúp sinh viên thuộc diện chính sách xã hội. Nâng tỷ lệ sinh viên Đại học, Cao đẳng ngoài công lập lên khoảng 15% tổng số sinh viên cả nớc vào năm 2010.
1.2.Phát triển hệ thống đào tạo từ xa.
Trong những năm gần đây những sáng kiến giáo dục mở và giáo dục từ xa đã phát triển mặc dù khó có thể đánh giá các lợi ích cuối cùng của chúng (Trong năm 2000, có 2 trờng Đại học mở, 1 trờng công và 1 trờng bán công cùng với tổng số 366213 sinh viên đăng kí chiếm 4% tổng số sinh viên Đại học). Kinh nghiệm quốc tế
tham gia đợc hạ thấp, đồng thời lại huy động đội ngũ giảng viên trực tiếp từ thị trờng lao động, mặt khác chứng chỉ các trờng này cũng đợc công nhận và có thành công. Nếu điều kiện cho phép, các cơ sở giáo dục này còn tổ chức cả chơng trình giáo dục từ xa, sử dụng công nghệ thông tin nhằm:
- Giảm tải cho các cơ sở đào tạo truyền thống.
- Mở rộng diện đối tợng vào học: Thanh niên, những ngời không có điều kiện theo học trong các cơ sở giáo dục khác (do học phí, vấn đề đi lại, chỗ ở hay sinh hoạt phí...).
Tại Trung Quốc, Thái Lan hay Mỹ cũng nh Pháp, Anh các trờng Đại học mở có một vị trí riêng biệt trong hệ thống giáo dục và đang phát triển nhanh chóng. Vả lại chúng cũng đang cạnh tranh với các trờng chính quy do các trờng này cũng đang mở