I. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH, CHẾ ĐỘ ĐỐI VỚI CÁN BỘ:
2.Đổi mới cụng tỏc quản lý, tiếp nhận, điều động, bổ nhiệm, đề bạt cỏn bộ.
Đổi mới cụng tỏc quản lý, tiếp nhận, điều động, bổ nhiệm và đề bạt cỏn bộ phự hợp với quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội và cải cỏch hành chớnh trờn cơ sở những nội dung chủ yếu sau:
- Tiến hành tổng điều tra, đỏnh giỏ lại đội ngũ cỏn bộ nhằm xỏc định chớnh xỏc sụ lượng, chất lượng của toàn bộ đội ngũ cỏn bộ của huyện trờn cơ sở đú quay hoạch, xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, quản lý đội ngũ cỏn bộ. Xõy dựng hệ thống cơ sở dữ liệu cỏn bộ để từng bước chuyển sang quản lý cỏn bộ bằng hệ thống tin học khụng phải đơn giản. đõy là một việc làm vừa mang tớnh cấp bỏch, vừa mang tớnh khoa học cao trong quản lý. Vớiđiều kiện là một huyện miền nỳi cũn nhiều khú khăn như huyện Bỡnh Liờu núi riờng và cỏc huyện miền nỳi khú khăn núi chung nếu khụng đỏnh giỏ đỳng đội ngũ cỏn bộ sẽ khụng cú cỏn bộ giỏi, khụng động viờn được cỏn bộ trong thực thi cụng việc, nhất là cỏn bộ ở cấp huyện, cấp mà mọi cỏn bộ cần thiết phải cú sự núi và làm
phải song song với nhau. Khỏc với cấp tỉnh và càng khỏc với Trung ương ở chỗ huyện khụng phải là cấp đường lối, càng khụng phải là cơ quan nghiờn cứu, huyện là cấp thực thi gúp phần làm sỏng tỏ mọi đường lối chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước ở địa phương, làm cho đường lối chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước ở địa phương ngày càng hoàn thiện trờn thực tế. Một khi đỏnh giỏ đỳng được năng lực, phẩm chất, trỡnh độ, chuyờn mụn... của đội ngũ cỏn bộ nú giỳp cho quản lý cú cơ sở khoa học để nhỡn nhận về số lượng một cỏch khỏch quan từ đú bố trớ đủ số lượng, chất lượng cỏn bộ cho cụng việc.
Cú được một đội ngũ cỏn bộ tốt, cụng tỏc quy hoạch, lập kế hoạch bồi dưỡng được coi là việc làm thường xuyờn cú như vậy, cỏn bộ mới theo kịp sự phỏt triển khụng ngừng của xó hội, chưa núi đến vai trũ tạo cho sự phỏt triển xó hội. Thường xuyờn được bồi dưỡng, bổ sung kiến thức mới, được quản lý, quy hoạch và điều hành theo phương phỏp khoa học và cụng nghệ hiện đại. Người cỏn bộ sẽ gúp phần quan trọng trong cụng cuộc hiện đạ hoỏ phỏt triển nụng nghịờp và nụng thụn nước ta cũng như làm cho nụng thụn tiến dần đến đụ thị.
Nhà nước cần sửa đổi, bổ sung hệ thống, ngạch bậc, cỏc quy định hiện hành về tiờu chuẩn, nghiệp vụ, chức danh cỏn bộ, hoàn thiện hệ thống chức danh cỏn bộ phự hợp với thực tiễn ở Việt Nam, với yờu cầu cụng tỏc chuyờn mụn của từng đối tượng làm căn cứ cho việc đỏnh giỏ năng lực cỏn bộ để cú chớnh sỏch, chế độ phự hợp. Hiện nay trờn phạm vi cả nước núi chung, tỉnh Quảng Ninh núi riờng đó cú hoạch định tương đối thống nhất về cơ cấu cỏc ngành, cỏc cơ quan đơn vị cấp huyện. Tuy nhiờn thời gian qua bộ mỏy của cấp huyện thường xuyờn biến động, cỏc đơn vị chuyờn mụn khi tỏch ra, khi sỏp nhập tạo nờn sự mất ổn định của bộ mỏy cấp huyện. Riờng huyện Bỡnh Liờu, trước năm 2004 cú 10 phũng ban và 5 đơn vị sự nghiệp, đến năm 2005 lại quy định cú 12 phũng ban chuyờn mụn (chưa kể cỏc đơn vị sự nghiệp). Như vậy, trong một thời gian ngắn, ở một huyện nhỏ, số đơn vị hành chớnh ớt nhưng đó cú thờm đầu mối về quản lý hành chớnh (hai phũng) chưa kể biờn chế tăng thờm so với năm 2004 cũng như việc tăng cỏc đơn vị sự nghiệp.
Ở huyện Bỡnh Liờu là huyện miền nỳi, vựng cao, biờn giới nờn việc tuyển dụng cụng chức, viờn chức hàng năm chủ yếu là do xột tuyển. Tuy vậy, huyện cũng cú quy chế xột tuyển rất chạt chẽ, rừ ràng, dõn chủ theo quy chế của nhà nước, cụng khai cho cỏc hoạt động tuyển dụng thời gian qua sẽ gúp phần cho huyện Bỡnh Liờu núi riờng, cấp huyện núi chung cú một đội ngũ cỏn bộ hoàn thiện hơn về chuyờn mụn nghiệp vụ, năng động hơn và cho uy tớn Nhà nước ở cơ sở khụng ngừng nõng cao. Quản lý về tuyển dụng chặt chẽ nền nếp cũn cú ý nghĩa quan trọng trong đỏnh giỏ xếp loại cỏn bộ trờn cơ sở kết quả và hiệu quả cụng tỏc nếu khụng sẽ dễ nặng về phẩm chất đạo đức mà quyờn mất yếu tố họ đó làm được gỡ.
Song song với việc xõy dựng một chế độ tuyển dụng cỏn bộ phự hợp, xõy dựng chế độ diều động, luõn chuyển, bổ nhiệm và đề bạt cỏn bộ thật sự khoa học. Nếu khụng cú sự luõn chuyển thay đổi, bổ nhiệm, đề bạt thỡ sau 7 đến 10 năm họ sẽ khụng cũn sức bật cỏc cụng việc thành lối mũn trong đầu làm cho cụng việc của họ nhàm chỏn, khụng chịu suy nghĩ tỡm tũi sỏng tạo dẫn đến hiệu quả cụng việc kộm, giảm sỳt....