Như đó nờu ở trờn, cấp huyện núi chung hiện nay đều thụ hưởng ngõn sỏch từ nguồn giao khoỏn theo định mức một biờn chế của huyện, khụng phõn biệt huyện lớn hay nhỏ, nhiều hay ớt đơn vị hành chớnh cơ sở. Thực hiện khoỏn chi ngõn sỏch và khụng cú nguồn thu nờn đại đa số cấp huyện chỉ đủ chi trả kinh phớ cho cỏn bộ theo quy định như: Lương, phụ cấp, bỏo chớ, điện thoại... cỏc
hoạt đụng khỏc gần như khụng cú kinh phớ làm cho việc chỉ đạo, điều hành hoạt động của cấp huyện gặp nhiều trở ngại, thiếu đồng bộ. Trờn cơ sở cỏc chớnh sỏch hiện tại, giải phỏp về tài chớnh cũng là một bức xỳc với huyện trong khi thực thi nhiệm vụ và thực hiện cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng thụn.
Tỉnh cần chủ động về tài chớnh trong cụng tỏc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, cỏn bộ như kinh phớ mở lớp, kinh phớ hỗ trợ giỏo viờn giảng dạy, chế cho cỏn bộ ở xa như: ăn, ở, phương tiện đi lại ...
- Tổ chức bộ mỏy chớnh quyền cấp huyện phải thật khoa học và ổn định, ngoài những đặc điểm riờng về địa lý tự nhiện, huyện cần cú sự thống nhất về mụ hỡnh, nhất là trong cựng một tỉnh càng cần cú sự thống nhất cao như cơ cấu dõn số, tờn đơn vị quản lý chuyờn mụn.
- Trong cựng một huyện thỡ biờn chế của mỗi đơn vị, hưởng lương và cỏc chế độ khỏc từ ngõn sỏch huyện để đảm bảo tớnh thống nhất, khụng nờn trong một bộ phận lại cú cỏ nhõn do cấp khỏc quản lý và đói ngộ.
- Nhà nước cần chỳ ý quan tõm đào tạo cho huyện đội ngũ cụng chức cú trỡnh độ quản lý nhà nước ở mức độ cao, huyện là cấp cụ thể hoỏ trong quản lý nhiều hơn là lý luận vỡ vậy nếu thiếu kiến thức quản lý nhà nước họ sẽ gặp khú khăn trong thực thi cụng việc và hiệu quả cụng tỏc thấp.
- Trong thực tế, hiện nay chế độ lương cũn mang tớnh bỡnh quõn nhưng khụng bỡnh đẳng, Nhà nước cần cú chế độ lương mới nhằm khuyến khớch cỏn bộ hăng say làm việc. Bờn cạch cú chế độ lương tốt cần cú cơ chế thay những cỏn bộ hạn chế về năng lực và trỡnh độ.
KẾT LUẬN
Trong khuụn khổ thời gian thực tập và nội dung bài viết cú hạn, mặt khỏc để gúp phần nhỏ bộ vào việc làm cho cụng cuộc cải cỏch hành chớnh của Nhà nước đạt chất lượng hiệu quả cao, ngoài việc mong muốn đổi mới trong tư duy, nhận thức của mỗi người, mỗi cấp lónh đạo và cấp huyện. Nội dung của chuyờn đề đó đề cập đến việc đổi mới cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo phải tập trung thống nhất cao, kiờn quyết và thực hiện đồng bộ. Cải cỏch hành chớnh phải được thực hiện đồng thời với thể chế, tổ chức bộ mỏy, cụng tỏc cỏn bộ và tài chớnh.
Thực hiện tốt cụng tỏc cỏn bộ theo đỳng yờu cầu của Đảng và Nhà nước, về xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cú trỡnh độ và chuyờn mụn, nghiệp vụ, cú phẩm chất đạo đức, tư tưởng chớnh trị vững vàng cú kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn và cú uy tớn với nhõn dõn, để xõy dựng nước Việt Nam độc lập, dõn chủ, giàu mạnh, xó hội cụng bằng dõn chủ văn minh theo định hướng xó hội chủ nghĩa, con đường mà Đảng và Bỏc Hồ lựa chọn. Chỳ ý đến quyền lợi tức là chớnh sỏch, chế độ đối với cỏn bộ được thực hiện nghiờm tỳc của cơ quan, đơn vị đối với cỏn bộ. Phải đảm bảo sự ổn định về vật chất và tinh thần cho cỏn bộ thỡ mới đảm bảo sự ổn định trong thực hiện cụng vụ của cỏn bộ. Bài viết chắc chắn cũn nhiều hạn chế rất mong được sự giỳp đỡ, chỉ dẫn của thầy giỏo Nguyễn Ngọc Quõn để bài viết được hoàn thiện hơn.
Cuối cựng xin chõn thành cảm ơn: Thầy giỏo PGS. TS Nguyễn Ngọc Quõn đó hướng dẫn để em hoàn thành chuyờn đề, xin cỏm ơn tập thể cỏn bộ phũng Nội vụ - Lao động TB & XH huyện Bỡnh Liờu đó giỳp đỡ tụi trong suốt quỏ trỡnh thực tập và hoàn thành chuyờn đề này.
Bỡnh Liờu, ngày 10 thỏng 12 năm 2007
Sinh viờn thực tập
tài liệu tham khảo
1/Sách:
- Sách kinh tế lao động - Giáo trình trờng kinh tế Quốc dân
- Luật Bảo hiểm Xã hội và các văn bản hớng dẫn về chế độ chính sách BHXH - BHXH tỉnh Quảng ninh xuất bản tháng 7 năm 2007.
- Pháp lệnh cán bộ, công chức đợc sửa đổi, bổ sung năm 2003 (26/11/2003) - Một số văn bản quy phạm pháp luật dùng cho công tác tổ chức nhà nớc năm 2003. (của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, tháng 11/2003).
- Quyển hệ thống văn bản pháp luật về: Quy chế tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, miễn nhiệm, từ chức, bồi thờng thiệt hại, khiếu nại đối vơi cán bộ công chức - Của Nhà xuất bản thống kê năm 2006
- Bộ luật Lao động sửa đổi, bổ sung năm 2007 - NXB Lao động - Xã hội năm 2007.
- Các văn bản quy định về chế độ tiền lơng năm 2004 - NXB Hà Nội năm 2004.
- Tạp chí Lao động xã hội, số chuyên đề về chế độ tiền lơng mới - Quyển ba tháng 10/ 2005. của Bộ LĐTB & XH
- Các báo cáo của Thờng trực Huyện uỷ, HĐND & UBND huyện Bình Liêu, phòng Nội vụ - Lao động TB & XH huyện, phòng Thống kê, phòng Tài chính Kế hoạch, Bảo hiểm xã hội, Văn phòng HĐND & UBND huyện...
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 1: Điều kiện và mức độ trợ cấp của BHXH ( Tr. 8) Bảng 2: Phõn bố dõn cư huyện Bỡnh Liờu năm 2006 ( Tr. 28)
Bảng 3:Chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức thuộc diện quản lý nhà nước (Tr.31)
Bảng 4: Một số chỉ tiờu kinh tế chủ yếu của huyện Bỡnh Liờu giai đoạn 2003 - 2006 ( Tr. 33)
Bảng 5: Kết quả cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ thuộc UBND huyện Bỡnh Liờu ( Tr. 37)
Bảng 6: Khen thưởng, kỷ luật của cỏn bộ thuộc khối UBND huyện Bỡnh Liờu (Tr. 40)
MỤC LỤC
Lời núi đầu………...1
B o hi m xó h iả ể ộ ... 7 I. I U KI N T NHIấN, KINH T , XÃ H I C A HUY N BèNH LIấUĐ Ề Ệ Ự Ế Ộ Ủ Ệ ... 25 64