II. Thực trạng công tác quản lý Ngân sách Quận Hai Bà Trng, Thành phố Hà Nội ( 1999-2001 )
3. Nguyên nhân của hạn chế.
Hạn chế còn tồn tại do cả nguyên nhân chủ và nguyên nhân khách quan. Do vặy , công việc khắc phục những tồn tại không chỉ bó hẹp trong phạm vi Quận mà nó yêu cầu sự cải tiến, đồng bộ từ sự chỉ đạo, điều tiết của cấp trên đến sự thực hiện nhất quán ở cơ sở.
3.1 Những nguyên nhân chủ quan
Do trong khâu lập dự toán còn cha đi sâu, đi sát tại các đơn vị dự toán, cha quan tâm tới các yếu tố tăng trởng kinh tế, trợt giá ...Việc giao kế hoạch còn cha căn cứ vào kế hoạch của các đơn vị.
Trong công tác thu và khai thác thu còn bỏ sót, cha khai thác triệt để, cha có biện pháp xử lý mạnh đối với các đối tợng trốn lậu thuế và các khoản đóng góp khác. Ngoài ra, việc để nợ đọng thuế từ năm này qua năm khác vẫn nổi cộm.
Trong công tác quản lý chi Ngân sách còn lỏng lẻo, khả năng kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nớc còn cha cao dẫn đến một số khoản chi không đúng đối t- ợng, nhiệm vụ đợc giao. Các nguồn chi sự nghiệp kinh tế tuy bớc đầu đã đợc cải thiện đáng kể nhng còn nhỏ, công tác thực hiện dự án, phê duyệt quyết toán các dự án còn cha kịp thời cho nên một số công trình đã hoàn thành nhng cha có hồ sơ hoàn công.
Việc thực hiện Luật NSNN, các chế độ, chính sách , Pháp lệnh kế toán thống kê còn sai lệch.
3.2 Những nguyên nhân khách quan.
Những bất cập trong phân cấp quản lý Ngân sách còn tồn tại nhiều. Cơ chế phân cấp này đã làm cho Ngân sách Quận ở thế bị động. Những khoản thu phải chuyển giao cho cấp trên còn nhiều, các khoản thu trong điều tiết còn nhỏ. Điều này, dẫn đến các khoản bổ sung từ Ngân sách cấp trên nhiều làm cho việc thực hiện chi chậm trễ không kịp thời.
Có thể nói, cơ chế phân cấp hiện tại không tạo ra đợc thế chủ động trong công tác quản lý Ngân sách Quận.
Hệ thống các chỉ tiêu, định mức còn mang tính cứng nhắc, lạc hậu so với thực tế. Nhu cầu chi thờng xuyên cho một loại dịch vụ bằng cách chi cho một đối tợng thụ hởng tiềm năng và có tính đến hệ số khác biệt về chi phí. Chi đầu t bảo dỡng phải xác định bằng cách áp dụng các tiêu chuẩn kĩ thuật cho những cơ sở hạ tầng hiện có nh đờng bộ, nhà xởng.
Các quy trình thu còn rờm rà, cha gọn nhẹ, cha tạo ra cho đối tợng thu sự tự giảc trong việc tự tính, tự nộp.
Các quy định về hoá đơn chứng từ, sổ sách ghi chép có một số chi tiết đã không phù hợp với hiện tại.
Chơng III: Một vài biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý Ngân sách Quận Hai Bà Trng,
thành phố hà nội
I. Định hóng chung Ngân sách Quận Hai Bà Trng là một đơn vị hình thành nên NSNN. Do vậy, Ngân sách