1. Yêu cầu đối với công tác kế hoạch vận tải đờng sắt.
Đờng sắt là một ngành kinh tế đăc thù, hiện làm chức vừa năng quản lý Nhà n- ớc, vừa làm chức năng quản lý kinh doanh vừa kinh doanh vận tải, vừa quản lý cơ sở hạ tầng, vừa làm công tác kinh doanh vừa phục vụ lợi ích chung của xã hội và phục vụ công tác an ninh quốc phòng.
Chính vì những đặc điểm này mà hoạt động kinh doanh của ngành luôn nằm trong tình trạng thua mặc dù đã có nhiều sự hỗ trợ của Chính phủ trong ban hành các chính sách và cả tăng đầu t cho ngành Đờng sắt.
Mặt khác, mô hình tổ chức quản lý của ngành hiện nay vừa mới chuyển sang mô hình quản lý Tổng công ty Nhà nớc, về hoạt động vẫn còn mang tính chất của một “ Liên hiệp các xí nghiệp ”. Các xí nghiệp thành viên vẫn cha chuyển hẳn thành một công ty con độc lập mà vẫn còn phụ thuộc vào Tổng công ty, nên công tác kế hoạch kinh doanh vận tải của từng công ty cũng phụ thuộc vào Tổng công ty. Điều này làm mất tính tự chủ, năng động của từng công ty con trong viẹc điều hành và lập kế hoạch kinh doanh vận tải, tức là vẫn còn mang nặng tính tập trung bao cấp.
Từ những đặc điểm trên cho thấy kế hoạch kinh doanh vận tải ngành đờng sắt cần phải đợc đổi mới cho tơng xứng với tiềm năng và vị trí của nó trong nền kinh tế quốc dân. Để có đợc điều này thì trong công tác kế hoạch của ngành đờng sắt nói chung phải đảm bảo những yêu cầu:
Kế hoạch đợc coi là những nỗ lực nhằm nâng cao tinh hợp lý việc ra quyết định, xác định hợp lý các mục tiêu, cân nhắc một cách có hệ thống tất cả các công cụ chính sách và lựa chọn công cụ tối u nhất để đạt đợc mục tiêu đó. Trong quá trình lập cũng nh thực hiện kế hoạch cần phải tính đến nhiều yếu tố bao gồm cả yếu tố kiểm soát đợc và không kiểm soát đợc. Với cách tiếp cận nh trên thì kế hoạch đợc coi là “ một kịch bản ” đợc chọn có tính đến một cách cẩn thận các điều kiện hiện tại và tơng lai đã đợc dự báo có căn cứ.
Do vậy, do các điều kiện và lực lợng thị trờng cũng nh môi trờng kinh tế nói chung thờng xuyên thay đổi; một kế hoạch doanh nghiệp hợp lý và khả thi không thể là một kế hoạch cứng nhắc, xây dựng một lần mà không thay đổi. Do đó trong quá trình thực hiện kế hoạch kinh doanh vận tải các chỉ tiêu kế hoạch cần đợc điều chỉnh tăng lên hoặc giảm xuống một cách linh hoạt theo sự biến động của nhu cầu vận chuyển cũng nh các yếu tố kinh tế vĩ mô tác động đến hoạt động kinh doanh của ngành.
1.2 Phải đảm bảo tính hiệu quả
Là một đơn vị hoạt động trong nền kinh tế thị trờng , hạch toán kinh doanh độc lập thì hiệu quả sản xuất phải đợc đặt lên hàng đầu cho việc xây dựng và quyết định các phơng án kế hoạch của ngành. Vì là một ngành giao thông quan trọng của đất nớc nên tính hiệu quả hiệu quả của kế hoạch ở đây bao gồm cả hiệu quả kinh tài chính và hiệu quả xã hội. Để kết hợp hài hoà hai loại hiệu quả này thì đòi hỏi ngành đờng sắt phải có cơ chế điều hành, ph]ơng án tổ chức kinh doanh hợp lý để phát huy mọi tiềm năng củ ngành.
1.3 Tính toàn diện.
Tính toàn diện của công tác kế hoạch kinh doanh vận tải đờng sắt thể hiện cả trong quá trình lập kế hoạch cũng nh quá trình chỉ đạo thực hiện, từ xác định các mục tiêu kế hoạch đến lựa chọn phơng thức để thực hiện nó.
Trong công tác kế hoạch của ngành đờng sắt phải đảm bảo tính toàn diện là do qui mô của ngành và tính chất của hoạt động sản xuất của ngành quyết định. Ngành đờng sắt hoạt động trên một phạm vi rộng lớn, quản lý nhiều hạng mục
công trình, tổ chức và chỉ đạo sản xuất nhiều bộ phận nên phải có hệ thống kế hoạch gồm nhiều bộ phận có mối quan hệ khăng khít với nhau.
2. Hệ thống chỉ tiêu kế hoạch.
Đối với ngành đờng sắt hiện nay, Nhà nớc không giao chỉ tiêu kế hoạch sản xuất mà chỉ giao chỉ tiêu nộp ngân sách và chỉ tiêu vốn ngân sách cho đầu t xây dựng cơ bản, cho hạ tầng cơ sở của ngành đờng sắt.
Trong sản xuất kinh doanh, liên hiệp có một số chỉ tiêu giao cho cấp XNLH khu vực và cấp xí nghiệp thành viên nh sau:
2.1 Cấp xí nghiệp liên hợp.
Cấp XNLH vận tải đờng sắt khu vực có các chỉ tiêu: + Tấn.Km ( hàng hoá ) và tấn hàng hoá. + Hành khách.Km và Lợt hành khách. + Thu chi vận tải.
+ Các khoản trích nộp ngân sách và nộp cho cấp trên.
Trong các chỉ tiêu trên thì các chỉ tiêu Tấn. Km, hành khách.Km và các loại hàng chủ yếu cũng chỉ mang tính hớng dẫn, còn chỉ tiêu pháp lệnh là các khoản nộp ngân sách.
Các chỉ tiêu Tấn. Km, hành khách.Km là những chỉ tiêu cơ bản nhất để đánh giá hiệu quả kinh doanh của vận tải đờng sắt. Nó thể hiện hiệu quả sử dụng của một km đờng ray trong vận tải hàng hoá cũng nh vận tải hành khách. Ngoài ra, đây còn là sản phẩm của quá trình vận tải đờng sắt.
Chỉ tiêu thu chi vận tải bao gồm chi phí, doanh thu và lợi nhuận dùng để đánh giá hiệu quả sản xuất kinh doanh của từng XNLH cũng nh của toàn ngành. Ngoài ra từ những chỉ tiêu này ngành có thể tính toán các chỉ tiêu nộp ngân sách, chỉ tiêu đánh giá tình hình tài chính.
2.2 Cấp xí nghiệp thành viên.
Liên hiệp chỉ chọn và quy định một số chỉ tiêu chính đại diện cho tính đặc thù của mỗi loại xí nghiệp để các Xí nghiệp liên hợp có cơ sở giao cho các xí nghiệp thành viên thuộc phạm vi quản lý ( Liên hiệp không giao trực tiếp các chỉ tiêu kế hoạch cho các xí nghiệp này ). Các chỉ tiêu qui định nàycũng chỉ mang tính hớng
dẫn, tuỳ tình hình cụ thể mỗi XNLH có thể chọn các chỉ tiêu thích hợp để giao cho các xí nghiệp trên nguyên tắc chỉ tiêu đó phải gắn bó mật thiết với chỉ tiêu chung của ngành.
Một đặc trng của ngành đờng sắt là không có một bộ phận nào, một đơn vị, một xí nghiệp nào có thể làm tự làm ra đợc sản phẩm mà không có sự đóng góp của toàn bộ các đơn vị, các xí nghiệp, các bộ phận trong ngành đờng sắt. Các xí nghiệp của ngành cùng tham gia quá trình sản xuất là: các nhà ga, các xí nghiệp đầu máy, các xí nghiệp toa xe, các xí nghiệp quản lý đờng sắt, các xí nghiệp thông tin tín hiệu. Các đơn vị này có các chỉ tiêu kế hoạch sau:
Nhà ga:
+ Tấn hàng xếp, tấn hàng dỡ. + Hành khách.
+ Thời gian tác nghiệp xếp dỡ.
Xí nghiệp đầu máy:
+ Số toa xe vận dụng bình quân / ngày. + Số toa xe sửa chữa nhỏ hàng năm.
Chơng II
tình hình thực hiện kế hoạch kinh doanh vận tải của liên hiệp đờng sắt
Việt Nam