27 Theo Nghị định 01/CP ngày 04/01/1995 của Chính phủ ban hành quy định về việc giao khoán đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản trong các doanh nghiệp Nhà nớc.
2.4.2.1 Nguyên nhân khách quan.
- Hiện nay quan điểm và nhận thức về vai trò của lâm trờng còn nhiều ý kiến khác nhau, nên sự chỉ đạo của các cấp, các ngành trong việc sắp xếp đổi mới lâm trờng còn nhiều lúng túng.
- Tiêu chí sắp xếp lâm trờng cha hoàn chỉnh, vì chỉ dựa vào diện tích các loại rừng và tỷ trọng diện tích rừng phòng hộ so với tổng diện tích đất lâm nghiệp hiện có của lâm trờng, không đề xuất đến các yếu tố về nguồn lực, khả năng quản lý và tổ chức sản xuất, kinh doanh của lâm trờng.
- Vai trò quản lý Nhà nớc của các cấp chính quyền địa phơng, đặc biệt là chính quyền các xã và Hạt Kiểm lâm sở tại cha kết hợp chặt chẽ và đồng bộ với lâm trờng trong công tác quản lý, bảo vệ rừng và xử lý các vi phạm về rừng.
- Chính sách mới liên quan đến việc sắp xếp và đổi mới lâm trờng đợc ban hành nhng việc hớng dẫn chậm, thiếu đồng bộ và nhất quán.
- Thiếu kính phí cho việc xây dựng và thực hiện việc chuyển đổi mà chủ yếu là kinh phí rà soát diện tích, ranh giới các loại rừng, các loại đất lâm nghiệp hiện đang quản lý, sử dụng.
- Cha có kinh phí cấp bổ sung vốn cho lâm trờng trong trờng hợp lâm tr- ờng thiếu vốn sản xuất, kinh doanh theo chính sách của Nhà nớc do chu kỳ kinh doanh của cây rừng dài, lợi nhuận thấp, chịu ảnh hởng nhiều của điều kiện tự nhiên, xã hội. Mặc dù có chính sách của Nhà nớc nhng các ngân hàng vẫn không dám cho vay nhiều.
- Cha có kinh phí để giải quyết chính sách cho lực lợng lao động dôi d trong quá trình đổi mới lâm trờng.