38 Tổ chức và chính sách đối với Lâm trờng quốc doanh: Thực trạng và giải pháp, Bộ Kế hoạch và đầu t, 2001.
3.2.2.2 Chính sách tài chính, tín dụng.
Nhà nớc cần có chính sách tài chính u đãi đối với Lâm trờng quốc doanh, nh lãi suất vay vốn trồng rừng, chế biến lâm sản, thuế sử dụng đất, chế độ nộp lợi nhuận, tăng vốn lu động,…
Đối với các lâm trờng chuyển sang hoạt động sản xuất kinh doanh phải hạch toán kinh tế theo Luật Doanh nghiệp và thực hiện quy chế tài chính và hạch toán kinh doanh theo Nghị định 59- CP ngày 3/10/ 1996 và Nghị định số 27/1999- NĐ- CP ngày 20/4/1999 về sửa đổi, bổ sung, quy chế quản lý tài chính và hạch toán kinh doanh đối với các doanh nghiệp Nhà nớc ban hành kèm theo Nghị định 59-CP của Chính phủ. Riêng đối với hoạt động công ích các lâm trờng có thể tham gia dới hình thức Nhà nớc “đặt hàng, giao kế hoạch, đấu thầu theo giá hoặc phí do Nhà nớc quy định”39, nếu lâm trờng đồng ý với yêu cầu của Nhà nớc.
Tiền bán rừng trồng, tiền trích khấu hao cơ bản, tiền thuế thu nhập doanh nghiệp Nhà nớc u tiên để lại cho lâm trờng để đầu t thâm canh, trồng lại rừng, dịch vụ kỹ thuật, mua sắm thiết bị, đổi mới công nghệ, xây dựng cơ sở hạ tầng.
Tiến hành rà soát thống kê lại vốn và tài sản của từng lâm trờng. Trên cơ sở nhu cầu về vốn cố định, vốn lu động, vốn đầu t lâm sinh theo phơng án sản xuất kinh doanh của lâm trờng. Nhà nớc cần bổ sung thêm vốn để các lâm trờng có thể tự tổ chức triển khai. Lâm trờng đợc hởng chính sách hỗ trợ đầu t của Nhà nớc theo quy định tại Nghị định 106/2004/ NĐ- CP ngày 01/4/2004 của Chính phủ về tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc trong đó đợc vay vốn u đãi với lãi suất thấp có thời hạn tối đa không quá 15 năm, đợc Nhà nớc bổ sung vốn sản xuất và đợc Nhà nớc hỗ trợ đầu t xây dựng cơ bản. Tuy nhiên, các ngân hàng hiện nay là tự chủ kinh doanh nên họ rất thận trọng trong việc cho các lâm trờng vay vốn trong thời hạn dài mặc dù dự án có hiệu quả và việc cho các hộ gia đình vay 20-30 triệu đồng/ hộ để phát triển kinh tế. Nhà nớc cần có chính 39Luật doanh nghiệp Nhà nớc, Chơng 1, điều 3, Khoản 12, 2004.
sách tín dụng để hỗ trợ các lâm trờng và hộ gia đình, trong trờng hợp ngân hàng đồng ý cho vay thì phải cho vay đủ 100% số tiền dự án cần.
Các lâm trờng khi bàn giao lại khu dân c, cơ sở hạ tầng công cộng, nh đ- ờng giao thông, hệ thống điện, bệnh xá đ… ợc xây dựng trớc đây để phục vụ cho nhu cầu trên địa bàn về cho các địa phơng quản lý và đợc Nhà nớc giảm vốn t- ơng ứng với giá trị tài sản khi bàn giao.
Nhà nớc cấp kinh phí giải quyết các tồn đọng về tài chính nh các khoản lỗ, nợ quá hạn, lao động dôi d. Lâm trờng phải lập phơng án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện, trong đó chú ý các giải pháp về lao động, tài chính , tài sản nhất là về đất đai, rừng và vờn cây theo Nghị định số 64/2002/ NĐ- CP ngày 19/6/2002 của Chính phủ về chuyển doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần. Cồ phần hoá các nhà máy, cơ sở chế biến, của lâm trờng, thí điểm cổ phần rừng trồng của lâm trờng, không cổ phần hoá rừng tự nhiên và những diện tích đất có khả năng phục hồi thành rừng tự nhiên. Việc chuyển đổi các Lâm trờng quốc doanh thành các công ty cổ phần sẽ giúp cho việc huy động vốn, đặc biệt là các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân, vốn đầu t nớc ngoài đợc dễ dàng hơn và sử dụng hiệu quả hơn.
Nhà nớc nên khuyến khích các hình thức tổ chức liên doanh giữa Lâm tr- ờng quốc doanh và các thành phần kinh tế khác trong quá trình đầu t trồng rừng. Nếu xét trên tổng thể, phần lớn các lâm trờng đang ở trong giai đoạn đầu t chứ cha bớc sang giai đoạn kinh doanh. Nhu cầu đầu t là rất lớn, trong khi đó khả năng đầu t của Nhà nớc (chủ yếu qua tín dụng) chỉ đáp ứng một phần. Vì vậy, cần kêu gọi vốn đầu t từ các thành phần kinh tế khác nh: Nhà nớc cần có chính sách thu hút vốn đầu t trong nớc và vốn đầu t nớc ngoài để bảo vệ rừng, đặc biệt khuyến khích áp dụng cơ chế liên doanh giữa lâm trờng với các tổ chức, hộ gia đình trong tạo rừng và chế biến lâm sản
.