36 Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn và Ngân hàng thế giới (WB),Hội nghị về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển Lâm trờng quốc doanh, 4-2004.
3.2Những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện cơ chế, chính đối với Lâm trờng quốc doanh trong giai đoạn đến
chính đối với Lâm trờng quốc doanh trong giai đoạn đến năm 2010.
Từ những thực trạng của Lâm trờng quốc doanh trong quá trình đổi mới đã xuất hiện các vớng mắc cần phải giải quyết cùng với những mục tiêu đặt ra đối với phát triển lâm nghiệp nh tỷ lệ đóng góp vào GDP, xoá đói giảm nghèo, 37 Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Báo cáo tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển các Nông, Lâm tr- ờng quốc doanh, 2004.
bảo vệ môi trờng, tuy đã có một số văn bản pháp luật ban hành nh… : Quyết định 187/TTg ngày 16/9/ 1999 của Thủ tớng Chính phủ về đổi mới tổ chức và cơ chế quản lý Lâm trờng quốc doanh; Quyết định 178/2001/ QĐ- TTg của Thủ tớng Chính phủ về quyền lợi và nghĩa vụ của hộ gia đình và cá nhân đợc giao, cho thuê và nhận khoán bảo vệ rừng và đất lâm nghiệp; Nghị định số 163/1999/ NĐ-CP về việc giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; và mới đây là Nghị quyết số 28 NQ- TW ngày 16/6/ 2003 của Bộ Chính trị về “Tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển Nông, Lâm trờng quốc doanh”, Tuy nhiên vẫn ch… a giải quyết thoả đáng các vấn đề đặt ra cho Lâm trờng quốc doanh trong thời gian tới. Việc hoàn thiện cơ chế chính sách đối với các Lâm trờng quốc doanh cần tập trung vào các vấn đề :
Hoàn thiện về tổ chức và cơ chế quản lý trong lâm trờng: Hoàn thiện về tổ chức quản lý Lâm trờng quốc doanh; Hoàn thiện cơ chế quản lý.
Hoàn thiện các chính sách trong lâm trờng quốc doanh: Chính sách đất đai; chính sách tài chính, tín dụng; chính sách đầu t; chính sách lao động; chính sách khoa học và công nghệ.
Những vấn đề cần giải quyết trong thời gian tới:
Đổi mới Lâm trờng quốc doanh phải có lợi cho dân, tách bạch rõ ràng chức năng công ích và chức năng kinh doanh, rừng sản xuất- rừng phòng hộ.
Có tiêu chí cơ cấu lại Lâm trờng quốc doanh thật rõ ràng, cụ thể: Đất rừng và rừng tự nhiên, luôn đặt câu hỏi quản lý đất và rừng tự nhiên ai làm tốt hơn: cộng đồng dân c, lâm trờng hay Ban quản lý; Yêu cầu về đất của nhân dân địa phơng; Năng lực sản xuất kinh doanh và hiệu quả sản xuất kinh doanh dựa trên kế hoạch sản xuất kinh doanh hợp lý và có tính đến nhu cầu và khả năng thị trờng.
Tách dịch vụ công và quản lý rừng tự nhiên khỏi sản xuất kinh doanh và hạn chế tối đa bao cấp chéo. Đồng thời, giải quyết thích đáng các chế độ cho
Ban quản lý rừng phòng hộ và rừng đặc dụng (Chỉ thành lập mới Lâm trờng quốc doanh ở những nơi thật sự cần thiết).
Rà soát tình hình sử dụng đất và giao đất sử dụng kém hiệu quả cho dân phải là phần chính trong đổi mới Lâm trờng quốc doanh- Kế hoạch là năm 2005 hoàn thành.
Phân loại rừng và lập kế hoạch sử dụng đất đai dài hạn (nh Quyết định 187 đã thực hiện).
Thí điểm các mô hình đổi mới (Cổ phần hoá, công ty 1 thành viên).
Có kế hoạch hành động với mục tiêu và cơ chế theo dõi, đánh giá cụ thể.