thuật hiện có; hình thành các vùng sản xuất nông sản, lâm sản hàng hoá tập trung, thâm canh qui mô lớn gắn liền với chế biến và thị trờng tiêu thụ; nâng cao hiệu quả sản xuất và sức cạnh tranh; tăng thu nhập cho ngời lao động, bảo vệ môi trờng sinh thái xoá đói và xoá đói giảm nghèo.
- Lâm trờng quốc doanh phải chuyển hẳn sang sản xuất và hạch toán kinh doanh theo cơ chế thị trờng có sự hỗ trợ cần thiết và có điều kiện của Nhà nớc. Những Lâm trờng quốc doanh phải đảm nhận một phần chức năng xã hội và an ninh, quốc phòng thì Nhà nớc có chính sách hỗ trợ thích hợp.
- Lâm trờng quốc doanh phải có đợc cơ chế quản lý mới và hình thức tổ chức phù hợp để thúc đẩy ứng dụng nhanh và có hiệu quả các tiến bộ khoa học, công nghệ vào sản xuất lâm nghiệp; tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phân bổ lại lực lợng lao động và dân c; góp phần phát triển kinh tế- văn hoá- xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng ở những vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
- Đổi mới Lâm trờng quốc doanh phải gắn với đổi mới về cơ chế quản lý theo hớng phân biệt rõ nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh và nhiệm vụ công ích.
3.1.2 Nguyên tắc sắp xếp, đổi mới Lâm trờng quốc doanh.
Việc sắp xếp lại các Lâm trờng quốc doanh hiện có phải gắn với việc rà soát lại diện tích đất và các loại rừng lâm trờng đang quản lý, sử dụng; phân biệt rõ nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh và nhiệm vụ công ích; Kết hợp lợi ích của ng- ời dân- lâm trờng- xã hội, xã hội hoá việc trồng rừng, giao đất cho dân.34
- Tiếp tục duy trì, củng cố và phát triển các Lâm trờng quốc doanh ở những vùng đất quy hoạch trồng rừng nguyên liệu tập trung quy mô lớn hoặc gắn với các cơ sở chế biến, có tác dụng là hạt nhân phát triển kinh tế- xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh trên địa bàn.
34 Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Dự thảo Nghị định của Chính phủ về tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển Lâm trờng quốc doanh, 2004. phát triển Lâm trờng quốc doanh, 2004.
- Xoá bỏ bao cấp trong các hoạt động sản xuất kinh doanh của lâm trờng, bảo đảm cho lâm trờng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hợp tác và cạnh tranh bình đẳng với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác theo pháp luật.
Giải quyết hài hoà mối quan hệ lợi ích giữa ngời lao động với Nhà nớc và lâm trờng, giữa lâm trờng với địa phơng.
- Những lâm trờng quốc doanh quản lý chủ yếu là rừng tự nhiên và rừng trồng, đất trồng quy hoạch là rừng phòng hộ, rừng đặc dụng thì chuyển thành đơn vị sự nghiệp có thu (Ban quản lý rừng).
- Những lâm trờng sản xuất, kinh doanh thua lỗ kéo dài, quản lý yếu kém, không có khả năng đổi mới; những lâm trờng không có nhu cầu giữ lại thì kiên quyết chuyển đổi sang các loại hình sở hữu khác hoặc giải thể theo quy định chung của Nhà nớc.
- Chỉ thành lập mới lâm trờng quốc doanh ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo để làm nhiệm vụ bức thiết về phát triển kinh tế- xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng, nơi đó các thành phần khác khó có khả năng thực hiện và cần đợc Nhà nớc quản lý đầu t.
3.1.3 Phơng hớng sắp xếp và đổi mới Lâm trờng quốc doanh
Căn cứ vào hiệu quả sản xuất, kinh doanh; mục đích sử dụng của từng loại rừng, vai trò của Lâm trờng quốc doanh trên điạ bàn để sắp xếp, phát triển theo hớng35:
- Những đơn vị đang quản lý chủ yếu là rừng trồng và đất trồng rừng kinh tế, gắn với chế biến gỗ và lâm sản; sản xuất, kinh doanh có lãi đợc duy trì, củng cố và phát triển để hoạt động theo cơ chế kinh doanh.