- Cho thuê, dùng cho sản xuất kinh doanh, dịch vụ
3.2.2.1.Sự cần thiết ban hành luật thuế sử dụng đất
Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp và Pháp lệnh thuế nhà, đất đợc ban hành trong điều kiện nền kinh tế đang chuyển đổi từ cơ chế kế hoạch hoá sang cơ chế thị trờng. Đến nay, một số quy định của hai sắc thuế trên đã không còn phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội, cha góp phần quản lý thống nhất thị trờng bất động sản trong thời gian gần đây.
Việc thực hiện luật thuế sử dụng đất nông nghiệp và Pháp lệnh thuế nhà, đất vừa qua đã đạt đợc những kết quả nhất định. Tuy nhiên, trong thực tiễn đã bộc lộ một số nhợc điểm cả về chính sách cũng nh thực hiện, cho nên, việc ban hành luật thuế sử dụng đất với nội dung bao trùm hai sắc thuế trên và những cải tiến mới phù hợp với thực tế là điều cần thiết.
Khắc phục nhợc điểm của các luật thuế cũ, luật thuế sử dụng đất mới sẽ đảm bảo đợc sự thống nhất về đối tợng điều chỉnh, xây dựng căn cứ tính thuế mới. Sẽ là không hợp lý khi dùng hai sắc thuế để quản lý cùng một đối tợng chịu thuế chung và có cùng xu hớng về căn cứ tính thuế. Luật thuế mới sẽ có nhiều u điểm hơn trong cả nội dung chính sách cũng nh tổ chức thực hiện.
Thuế sử dụng đất áp dụng chung sẽ đơn giản, dễ làm, dễ kiểm tra, giảm tính phức tạp của hệ thống thuế hiện hành. Hình thức thuế sử dụng đất mới áp dụng chung cho ngời sử dụng đất (trừ đất Nhà nớc cho thuê) sẽ không còn phức tạp trong việc xác định đối tợng chịu thuế, đối tợng nộp thuế. Sổ thuế sử dụng đất sẽ đợc lập một lần và dùng cho nhiều năm, chỉ điều chỉnh trong trờng hợp có biến động về diện tích của chủ sử dụng đất, thay vì hiện nay phải lập 2 sổ cho cùng một việc sử dụng đất (ở nông thôn). Việc thống nhất thành một sắc thuế duy nhất sẽ tiết kiệm đợc chi phí phục vụ công tác lập sổ thuế, thông báo và tổ chức nộp thuế.
Xây dựng chung thành luật thuế sử dụng đất sẽ tiện cho việc so sánh, phân tích, đánh giá và thiết kế thuế suất, đảm bảo chính sách thu đối với đất đợc rõ ràng, đồng bộ.
Căn cứ tính thuế là diện tích, giá đất và thuế suất. Việc xây dựng một giá đất ổn định và hợp lý sẽ đảm bảo đơn giản trong tổ chức thu thuế. Mức thuế sử dụng đất đối với đất nông nghiệp giảm, mức thuế sử dụng đất đô thị sẽ tăng so với hiện nay để đảm bảo điều tiết hợp lý và đúng đối tợng. Mức thu thuế sử dụng đất chỉ còn động viên vào đất chứ không phải thu nhập. Nh vậy, việc áp dụng thống nhất một hình thức thuế thống nhất cho các loại đất với căn cứ tính thuế hợp lý sẽ làm cho luật thuế mới dễ thực hiện, tăng hiệu quả quản lý đất đai, giảm chi phí và dễ hiểu.
Thuế sử dụng đất vẫn sẽ là nguồn thu bền vững và ổn định cho NSNN. Trong luật thuế mới sẽ giảm sự điều tiết vào đất nông nghiệp nhng lại tăng điều tiết vào đất ở - nguồn thu bị bỏ sót trong Pháp lệnh thuế cũ.
Thuế sử dụng đất sẽ có những thay đổi căn bản để tăng tính điều tiết vĩ mô nền kinh tế, khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả. Việc thiết lập mức thuế cao đối với đất ở, đặc biệt là ở đô thị lớn sẽ tạo ra việc tiết kiệm trong sử dụng đất. Đồng thời, với mức thuế đất thấp hơn ở các khu vực kinh tế cha phát triển sẽ tạo nên sự chuyển dịch của các nhà đầu t, góp phần phân bố hợp lý sản xuất, kinh doanh và lao động. Thuế sử dụng đất vẫn tiếp tục là biện pháp tài chính quan trọng giúp Nhà nớc quản lý đợc việc sử dụng đất đai.
Nh vậy, việc thống nhất thuế sử dụng đất nông nghiệp với thuế đất thành một luật thuế sử dụng đất sẽ góp phần khắc phục những tồn tại của hai sắc thuế đã nêu, đồng thời đáp ứng đợc yêu cầu quản lý, sử dụng đất đai trong nền kinh tế thị trờng.