III. KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
4. Xu hướng và dự báo phát triển nhà ở cho công nhân khu công nghiệp
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đến năm 2020, tổng số công nhân khu công nghiệp đạt khoảng 7,2 triệu người, trong đó số công nhân làm việc tại các khu công nghiệp có nhu cầu về nhà ở đến năm 2020 là 4,2 triệu người. Độ tuổi bình quân của công nhân từ 18 đến 30 tuổi chiếm 36,4%, trong các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài công nhân dưới 25 tuổi chiếm 43,4%, 26 đến 35 tuổi chiếm 34,7%, độ tuổi 36 đến 45 chiếm 14%.
4. Xu hướng và dự báo phát triển nhà ở cho công nhân khu công nghiệp khu công nghiệp
4.1. Xu hướng phát triển nhà ở công nhân
Từ phân tích tình hình xây dựng và phát triển khu công nghiệp cũng như tình hình xây dựng và phát triển nhà ở công nhân các khu công nghiệp, chúng ta thấy xu hướng xã hội hoá phát triển nhà ở công nhân khu công nghiệp là hợp lý nhất. Trong xu hướng này có 2 mô hình:
● Mô hình xây dựng tập trung:
- Mô hình này theo dạng tập trung thành dự án, do các doanh nghiệp đầu tư xây dựng, được xây dựng tại vị trí thuận lợi về hạ tầng kỹ thuật cũng như hạ tầng xã hội và khu vực có sự tập trung một số lượng lớn các khu công nghiệp.
- Doanh nghiệp bỏ kinh phí xây dựng còn nhà nước hỗ trợ miễn tiền sử dụng đất, được vay vốn ưu đãi từ ngân hàng chính sách xã hội, được UBND cấp tỉnh hỗ trợ kinh phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật…
Nhà ở công nhân theo mô hình này có 2 dạng:
- Nhà ở dạng phòng ở tập thể với diện tích 20-24m2 dành cho 4 - 5 người, loại diện tích 30-40m2 dành cho 6 - 8 người.
- Nhà ở dạng căn hộ khép kín dành cho hộ gia đình với qui mô căn hộ có phòng khách và 1 - 2 phòng ngủ, diện tích từ 30 - 40m2.
Loại này cần có giải pháp thiết kế linh hoạt để khi cần thiết có thể chuyển đổi chức năng hay mở rộng diện tích căn hộ trong tương lai theo chiều ngang hay theo chiều đứng thành căn hộ 45m2, 60m2, 80m2.
● Mô hình xây dựng phân tán:
Mô hình này dựa vào sự đầu tư chủ yếu của người dân để cho thuê dạng chung cư mi ni, nhà trọ… Mô hình này có thể phát triển theo dạng nhà nước (doanh nghiệp) và nhân dân cùng làm: người dân đóng góp đất, nhà nước (doanh nghiệp) đóng góp kinh phí xây dựng, sau khi hoàn thành giao cho chủ nhà quản lý khai thác, vận hành, quyền lợi sẽ được chia sẻ theo thoả thuận.
Mô hình này cần có sự quan tâm quản lý của chính quyền địa phương về các tiện ích, vệ sinh môi trường, cảnh quan, trật tự an ninh… trong quá trình khai thác vận hành để đảm bảo quyền lợi cho công nhân.
4.2. Dự báo phát triển nhà ở công nhân
Cơ sở pháp lý để dự báo
- Chỉ thị 03/CP-TTg ngày 25-10-2017 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh phát triển nhà ở xã hội;
- Thông báo số 272/TB-VPCP ngày 05-9-2016 của Văn phòng Chính phủ về ý kiến kết luận của Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng về tình hình quản lý hoạt động các KKT, KCN;
- Nghi định 100/2015/NĐ-CP về quản lý nhà ở xã hội; - Nghị định 164/2013/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 29/2008/ NĐ-CP khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế;
- Luật nhà ở 2014;
- Văn bản số 2334/BXD-QLN ngày 21-10-2016 của Bộ Xây dựng về việc đẩy mạnh việc phát triển nhà ở cho công nhân.
Theo quy hoạch phát triển các khu công nghiệp đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đến năm 2020, tổng số công nhân khu công nghiệp đạt khoảng 7,2 triệu người, trong đó số công nhân làm việc tại các khu công nghiệp có nhu cầu về nhà ở đến năm 2020 là 4,2 triệu người.
Theo thông tư 14/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 về việc hướng dẫn áp dụng thiết kế điển hình, thiết kế mẫu nhà ở sinh viên, nhà ở công nhân, một căn hộ được tính cho 8 người và tiêu chuẩn một công nhân là 5m2 sàn, từ đó chúng ta có thể dự báo đến năm 2020 số diện tích sàn cân xây dựng là 21.000.000m2 tương đương cần phải có 525.000 căn hộ.
5. Kết luận
Từ phân tích tình hình xây dựng và phát triển khu công nghiệp cũng như tình hình xây dựng và phát triển nhà ở công nhân các khu công nghiệp, chúng ta nhận thấy xu hướng xã hội hoá phát triển nhà ở công nhân khu công nghiệp là hợp lý nhất. Dự báo đến năm 2020, số lượng mét vuông sàn cần đầu tư xây dựng cho công nhân khoảng 21.000.000m2 tương đương khoảng 525.000 căn hộ./.
T¿i lièu tham khÀo
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Báo cáo tổng kết hoạt động các mô hình khu công nghiệp khu kinh tế, 2017.
2. Chính phủ, Chỉ thị 03/CT_TTg ngày 25/10/2017 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh phát triển nhà ở xã hội. 3. Luật nhà ở 2014.
4. Bộ Xây dựng, Văn bản số 2334/BXD-QLN ngày 21/10/2016 của Bộ Xây dựng về việc đẩy mạnh phát triển nhà ở cho công nhân.
5. Bộ Xây dựng, Công văn số 366/2009/BXD-QLN V/v triển khai xây dựng chương trình phát triển nhà ở xã hội, nhà ở công nhân KCN.
6. Ngô Thám, Nhà ở cho công nhân các khu công nghiệp tập trung. Tạp chí Xây dựng số 12/2005.
7. Nguyễn Đình Thi, Lựa chọn qui mô, diện tích và các loại hình nhà ở công nhân gắn với khu công nghiệp tập trung. Tạp chí Kiến trúc Việt nam số 9/2005.