- Thứ tư là quy định về xúa ỏn tớch trong trường hợp đặc biệt
3.2.2. Kiện toàn cơ cấu tổ chức, nõng cao trỡnh độ, năng lực của đội ngũ cỏn bộ cỏc cơ quan ỏp dụng phỏp luật
ngũ cỏn bộ cỏc cơ quan ỏp dụng phỏp luật
Đảng ta đó xỏc định, con người vừa là mục tiờu, vừa là động lực của quỏ trỡnh sản xuất, con người là nhõn tố quyết định sự thắng lợi của sự nghiệp đổi mới đất nước. Nền tư phỏp núi chung đặc biệt là cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, trong đú, năng lực đội ngũ cỏn bộ trong cỏc cơ quan ỏp dụng phỏp luật quyết định quỏ trỡnh hoạt động nghiệp vụ, đồng thời hoạt động của họ ảnh hưởng trực tiếp đến nền chớnh trị cũng như an toàn trật tự xó hội. Nếu thực hiện đỳng và đầy đủ cỏc quy định của phỏp thỡ sẽ tỏc động tốt đến xó hội, ngược lại nú sẽ làm ảnh hưởng tiờu cực khụng nhỏ đến dư luận xó hội cũng như an toàn, an ninh xó hội và cả thể chế chớnh trị đất nước. Nhận thức được tầm quan trọng trong kiện toàn tổ chức bộ mỏy làm việc của cỏc cơ quan ỏp dụng phỏp luật. Đảng và Nhà nước ta rất quan tõm và chỉ ra những điểm hạn chế trong vấn đề này, trong Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02 thỏng 6 năm 2005 về “Chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020” khi đỏnh giỏ về chất lượng đội ngũ cỏn bộ tư phỏp và cỏc cỏn bộ cơ quan ỏp dụng phỏp luật đó chỉ rừ: “Đội ngũ cỏn bộ tư phỏp, bổ trợ tư phỏp cũn thiếu; trỡnh độ nghiệp vụ và bản lĩnh chớnh trị của một bộ phận cỏn bộ cũn yếu, thậm chớ một số cỏn bộ sa sỳt về phẩm chất đạo đức và trỏch nhiệm nghề nghiệp” [9].
69
Chớnh vỡ vậy, nõng cao năng lực, phẩm chất chớnh trị, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cỏn bộ cơ quan ỏp dụng phỏp luật là một trong những nội dung quan trọng trong quỏ trỡnh cải cỏch tư phỏp trong giai đoạn hiện nay cũng như trong thời gian tới. Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02 thỏng 6 năm 2005 về “Chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020” đó xỏc định cải cỏch toàn diện nền tư phỏp trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 nhằm xõy dựng một nền tư phỏp trong sạch, vững mạnh, dõn chủ, nghiờm minh và từng bước hiện đại. Ngoài ra khi đề cập đến chất lượng đội ngũ cơ quan ỏp dụng phỏp luật, trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI cũng chỉ rừ: “…Nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cỏn bộ tư phỏp” [11, tr.251].
Để thực hiện tốt việc xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cỏc cơ quan ỏp dụng phỏp luật cú năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn tốt, am hiểu phỏp luật, tinh thụng nghiệp vụ, cú phẩm chất chớnh trị và đạo đức cỏch mạng vững vàng đỏp ứng được yờu cầu cụng việc, nhiệm vụ trong tỡnh hỡnh mới theo chủ trương của Đảng thỡ ngay từ khõu tuyển chọn cỏn bộ vào ngành Tũa ỏn, Kiểm sỏt, Cụng an, Thi hành ỏn,… phải cú chớnh sỏch thu hỳt nhõn tài, việc thi cử, tuyển chọn phải thực sự cụng khai và dõn chủ, khụng phõn biệt vựng miền, dõn tộc, hộ khẩu,… Trong từng giai đoạn, từng thời kỳ cần cú kế hoạch về việc đào tạo, bồi dưỡng để cho cỏc cỏn bộ nắm bắt được kịp thời chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, cập nhật được cỏc kiến thức về chuyờn mụn và nghiệp vụ cũng như nõng cao ý thức tuõn thủ phỏp luật, đạo đức nghề nghiệp và đạo đức cỏch mạng. Ngoài ra, đội ngũ cỏn bộ cơ quan ỏp dụng phỏp luật cần được đào tạo, bồi dưỡng thường xuyờn thỡ cụng tỏc tập huấn cỏn bộ cũng cần phải được chỳ trọng, đặc biệt là tập huấn cỏc lớp theo chuyờn đề, tổng kết rỳt kinh nghiệm là việc làm cần thiết, nhất là trong giai đoạn hiện nay khi nước ta đang tiến hành cải cỏch tư phỏp, xõy dựng Nhà nước phỏp quyền Việt Nam XHCN. Trong giai đoạn kinh tế phỏt triển và hội nhập quốc tế, việc nảy sinh rất nhiều vấn đề khú và phức tạp, cỏc loại ỏn cú chiều
70
hướng gia tăng, phức tạp, thủ đoạn gõy ỏn ngày càng tinh vi. Người phạm tội lại là những đảng viờn, người cú chức vụ, quyền hạn trong bộ mỏy cụng quyền của Nhà nước. Để đạt được hiểu quả cao nhất, việc giỏo dục ý thức, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, học tập và làm theo tấm gương của Chủ tịch Hồ Chớ Minh thụng qua cỏc cuộc thi tỡm hiểu về đạo đức của Người là hết sức cần thiết. Cuộc thi đú cần phải tổ chức ngay ở cỏc cấp cơ sở. Trong sinh hoạt Đảng, tại cỏc cuộc họp Chi bộ cần nờu gương cỏc cỏn bộ làm tốt chuyờn mụn và cú ý thức kỷ luật, thường xuyờn cú cỏc buổi kể chuyện làm theo tấm gương và đạo đức cỏch mạng của Người.
Ngoài ra, để nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ cỏc cơ quan ỏp dụng phỏp luật chỳng ta cần tập trung củng cố, kiện toàn đội ngũ cỏn bộ theo hướng chuẩn húa và nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, phẩm chất trớnh trị đối với cỏc chức danh cỏn bộ như Thẩm phỏn, Kiểm sỏt viờn,… Chủ động xõy dựng cơ chế, thu hỳt nguồn nhõn lực cho ngành nhất là những người cú trỡnh độ lý luận tốt, cú học hàm, học vị và những người học tập ở nước ngoài về nước. Nõng cao trỏch nhiệm nghề nghiệp của cỏc chức danh như Thẩm phỏn, Kiểm sỏt viờn,... Đồng thời đổi mới thủ tục tuyển chọn cỏc chức danh này theo hướng kết hợp việc thi tuyển với tuyển chọn cỏc chức danh này. Cụng tỏc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cỏch chức cỏc chức danh này cũng cần được nghiờn cứu sao cho hợp lý hơn. Cần xõy dựng quy chế về đạo đức, trỏch nhiệm, nghề nghiệp và kỷ luật cụng vụ đối với cỏc cỏn bộ cơ quan ỏp dụng phỏp luật vớ dụ như Luật Thẩm phỏn, Luật Kiểm sỏt viờn hay Luật Điều tra viờn,…
Cần tiếp tục cải cỏch chế độ tiền lương đối với cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, cỏc chế độ phụ cấp khỏc để họ yờn tõm cụng tỏc, như vậy cú thể giảm bớt được tỡnh trạng tham nhũng hiện nay đang diễn ra ở khối cơ quan này. Với tớnh chất cụng việc đặc thự, căng thẳng, nguy hiểm và trỏch nhiệm cao. Hệ số lương
71
cần phải nghiờn cứu và sớm thay đổi ớt nhất cũng phải được như cỏc lực lượng vũ trang để họ duy trỡ được cỏc nhu cầu tối thiểu của cuộc sống.
Thực hiện tốt cụng tỏc điều động, luõn chuyển cỏn bộ. Việc thực hiện phải diễn ra một cỏch cụng bằng, dõn chủ và phự hợp với nhu cầu thực tế của cụng việc. Điều động, luõn chuyển cỏn bộ khụng được để tỡnh trạng nơi cụng việc nhiều, cần giải quyết lại cú ớt cỏn bộ, ngược lại nơi ớt cỏn bộ lại cú nhiều cụng việc và phải bố trớ cụng việc phự hợp với năng lực của từng cỏn bộ.
Trong thời gian qua, nhất là từ khi thực hiện Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02 thỏng 6 năm 2005 của Bộ Chớnh trị đến nay, việc tuyển dụng và đào tạo cỏn bộ đặc biệt là cỏc cỏn bộ cơ quan ỏp dụng phỏp luật đó được quan tõm. Chất lượng ngày càng được nõng cao. Xuất phỏt từ tớnh chất cụng việc đặc thự của ngành, ngoài việc Nhà nước, tổ chức quan tõm tạo điều kiện trong cụng tỏc. Cỏc cỏn bộ cơ quan ỏp dụng phỏp luật cần ý thức được trỏch nhiệm của mỡnh, thường xuyờn phải trau dồi trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, rèn luyện phẩm chất chớnh trị để đỏp ứng được cụng việc mà Đảng và Nhà nước giao phú đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, giai đoạn cải cỏch tư phỏp và xõy dựng Nhà nước phỏp quyền Việt Nam XHCN.