- Thứ tư là quy định về xúa ỏn tớch trong trường hợp đặc biệt
3.2.Một số giải phỏp nõng cao hiệu quả ỏp dụng chế định ỏn tớch 1 Tăng cường cụng tỏc hướng dẫn, tuyờn truyền và giải thớch phỏp luật
3.2.1. Tăng cường cụng tỏc hướng dẫn, tuyờn truyền và giải thớch phỏp luật
Thực tiễn việc ỏp dụng cỏc quy định thuộc Phần chung BLHS Việt Nam trong thời gian qua cho thấy cụng tỏc hướng dẫn, tuyờn truyền và giải thớch phỏp luật của cỏc cơ quan cú thẩm quyền chưa được thực hiện đầy đủ và cũn nhiều bất cập; cụng tỏc giải thớch phỏp luật thuộc quyền hạn của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cũng chưa được chỳ trọng là một trong những nguyờn nhõn làm cho hiệu quả ỏp dụng phỏp luật cũn chưa cao.
Nhận thức được những bất cập trong cụng tỏc hướng dẫn ỏp dụng thống nhất phỏp luật, Đảng ta đó cú những Chỉ thị, Nghị quyết để chỉ đạo nõng cao chất lượng và hiệu quả của cụng tỏc này. Quốc hội ngoài cỏc chức năng, nhiệm vụ chớnh là làm luật và giỏm sỏt phải tăng cường giải thớch phỏp luật.
Do đặc thự hoạt động của cỏc cơ quan tư phỏp đối với cỏc vụ ỏn hỡnh sự núi chung là rất phức tạp, thực tiễn vụ việc xảy ra bao giờ cũng rất phong phỳ đa dạng, nhiều quy định của phỏp luật cũn chưa kịp điều chỉnh, mặt khỏc nhiều quy định của phỏp luật hỡnh sự núi chung cũn thiếu cụ thể, khụng đầy đủ. Do vậy, cụng tỏc giải thớch hướng dẫn ỏp dụng thống nhất phỏp luật vẫn chưa đầy đủ và đạt hiệu quả như mong muốn. Bờn cạnh đú, một số vấn đề cần quan tõm là cụng tỏc hướng dẫn ỏp dụng phỏp luật của VKSND tối cao, Hội đồng thẩm phỏn TAND tối cao cũn chậm chễ, cỏc đạo luật lớn như BLHS và BLTTHS được Quốc hội ban hành và cú hiệu lực sau một thời gian dài, thường là hàng năm sau mới được cỏc cơ quan liờn ngành trung ương và Hội đồng thẩm phỏn TAND tối cao ra Thụng tư liờn tịch, Nghị quyết hướng dẫn thực hiện theo từng vấn đề cụ thể, do vậy trong thời gian chưa cú cỏc văn bản hướng dẫn, mỗi địa phương thường cú những cỏch hiểu và ỏp dụng phỏp luật khỏc nhau, điều này đó ảnh hưởng tới tớnh thống nhất trong việc ỏp dụng cỏc quy phạm phỏp luật hỡnh sự trong cỏc vụ ỏn hỡnh sự núi chung và việc ỏp dụng chế định ỏn tớch núi riờng trong BLHS.
67
Để đảm bảo tớnh thống nhất trong việc ỏp dụng cỏc quy định của BLHS, đặc biệt là việc ỏp dụng chế định ỏn tớch đồng thời nhằm nõng cao hiệu quả của việc ỏp dụng cỏc quy phạm phỏp luật hỡnh sự trong quỏ trỡnh điều tra, truy tố, xột xử thỡ cụng tỏc giải thớch và hướng dẫn ỏp dụng thống nhất phỏp luật nhất là phỏp luật hỡnh sự cần được đổi mới và tổ chức lại để đảm bảo tớnh kịp thời, giải thớch và hướng dẫn đầy đủ nhằm nõng cao hiệu quả trong việc tuyờn truyền, giải thớch và ỏp dụng cỏc quy phạm phỏp luật hỡnh sự. Một số giải phỏp cụ thể là.
- Cụng tỏc tuyờn truyền phỏp luật cần phải được thực hiện thường xuyờn, định kỳ ở cỏc cấp từ trung ương tới địa phương và ở mọi đơn vị, tổ chức. Cú thể tổ chức cỏc cuộc thi tỡm hiểu về phỏp luật, vớ dụ như cuộc thi tỡm hiểu về Phần chung, Phần cỏc tội phạm của BLHS,… và cần cú sự đỏnh giỏ, khen thưởng đối với người nào cú thành tớch trong cuộc thi.
- Đối với Ủy ban Thường vụ Quốc hội là cơ quan cú nhiệm vụ, quyền hạn giải thớch phỏp luật chớnh thức theo quy định của Hiến phỏp, cần thành lập một cơ quan chuyờn mụn giỳp Ủy ban trong việc giải thớch phỏp luật. Cơ quan này hoạt động chuyờn nghiệp với những chuyờn gia phỏp lý đầu ngành, hiểu biết sõu sắc về lý luận và thực tiễn. Cơ quan này cú sự liờn kết chặt chẽ với cỏc ngành hữu quan cú thẩm quyền trong việc ỏp dụng thống nhất cỏc quy định của BLHS.
- Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao và TAND tối cao cần phải chủ động phối hợp trong hoạt động hướng dẫn thực hiện cỏc quy định của BLHS núi chung và chế định ỏn tớch núi riờng để đảm bảo hoạt động thường xuyờn, kịp thời. Việc hướng dẫn ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự và TTHS phải cú những bước chuẩn bị trước để khi cú văn bản phỏp luật mới được ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung thỡ cần phải kịp thời ban hành văn bản hướng dẫn ỏp dụng.
68
Tuyờn truyền, giải thớch và hướng dẫn ỏp dụng thống nhất phỏp luật là cụng tỏc khú khăn và phức tạp. Đặc biệt là cỏc quy phạm phỏp luật hỡnh sự, cỏc văn bản liờn quan đến nhiều nhúm đối tượng mà luật điều chỉnh. Việc tuyờn truyền, giải thớch và hướng dẫn phỏp luật khụng chỉ cú một vài cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành mà cần phải cú sự tham gia, sự vào cuộc và ủng hộ của cỏc ngành, mọi tổ chức chớnh trị xó hội trong cả nước và cần được tuyờn truyền đến từng người dõn. Như vậy mới đảm bảo tớnh hiệu quả của cụng tỏc tuyờn tuyền, giải thớch và hướng dẫn phỏp luật núi chung trong đú cú quy phạm phỏp luật hỡnh sự núi riờng.