- Nụng thụn: Nụng thụn được coi là khu vực địa lý nơi đú sinh kế cộng đồng gắn bú, cú quan hệ trực tiếp đến khai thỏc, sử dụng mụi trường và tài nguyờn thiờn nhiờn cho hoạt động sản xuất nụng nghiệp. ở Việt Nam khỏi niệm nụng thụn thường đồng nghĩa với Làng, Xúm , thụn , bản ... Trong tõm thức của người Việt Nam , đú là mụi trường sản xuất kinh tế với nghề trồng lỳa nước cổ truyền, khụng gian sinh tồn , khụng gian xó hội và cảnh quan văn húa xõy đắp nờn từ nền tảng tinh thần, tạo thành lối sống , cốt cỏch và bản lĩnh của người việt Nam .
Nụng thụn được hỡnh thành dựa trờn những cộng đồng cú cựng phong tục, tập quỏn, huyết thống. Quy tắc hành vi của xó hội gồm những người quen này là
25
những phong tục tập quỏn đó được hỡnh thành từ lõu đời, ở đú con người đối xử tin cậy lẫn nhau trờn quy phạm phong tục tập quỏn đú. Ở đú quan hệ huyết thống là mối quan hệ quan trọng nhất. Chớnh cỏc tập thể nụng dõn cựng huyết thống đó giỳp họ khắc phục được những nhược điểm của kinh tế tiểu nụng, giỳp bà con nụng dõn chống chọi với thiờn tai đại họa. Cũng chớnh văn hoỏ quờ hương đó sản sinh ra những sản phẩm văn hoỏ tinh thần quý bỏu như lũng kớnh lóo yờu trẻ, giỳp nhau canh gỏc bảo vệ, giản dị tiết kiệm, thật thà đỏng tin, yờu quý quờ hương... Tất cả được sản sinh trong hoàn cảnh xó hội nụng thụn đặc thự. Cỏc truyền thống văn hoỏ quý bỏu này đũi hỏi phải được giữ gỡn và phỏt triển trong một hoàn cảnh đặc thự. Mụi trường thành thị là nơi cú tớnh mở cao, con người cũng cú tớnh năng động cao, vỡ thế văn hoỏ quờ hương ở đõy sẽ khụng cũn tớnh kế tục. Do vậy, chỉ cú nụng thụn với đặc điểm sản xuất nụng nghiệp và tụ cư theo dõn tộc, dũng tộc mới là mụi trường thớch hợp nhất để giữ gỡn và kế tục văn hoỏ quờ hương. Ngoài ra, cỏc cảnh quan nụng thụn với những đặc trưng riờng đó hỡnh thành nờn màu sắc văn hoỏ làng xó đặc thự, thể hiện cỏc tư tưởng triết học như trời đất giao hoà, thuận theo tự nhiờn với sự tụn trọng tự nhiờn, mưu cầu phỏt triển hài hoà cũng như chỳ trọng sự kế tục phỏt triển của cỏc dõn bản sắc làng quờ nụng thụn. Điều này khụng những hạn chế tỏc dụng của chức năng tộc (Cự Ngọc Hưởng, 2006).
Để đảm bảo giữ gỡn được văn húa truyền thống tốt đẹp của nụng thụn nờn việc xõy dựng nụng thụn mới nếu như phỏ vỡ đi cỏc cảnh quan làng xó mang tớnh khu vực đó được hỡnh thành trong lịch sử thỡ cũng chớnh là phỏ vỡ đi sự hài hoà vốn cú của nụng thụn, làm mất đi nụng thụn mà cũn cú tỏc dụng tiờu cực đến giữ gỡn sinh thỏi cảnh quan nụng thụn và cảnh quan văn hoỏ truyền thống (Cự Ngọc Hưởng, 2006).
Nụng thụn mới: Trước tiờn phải là nụng thụn chứ khụng phải là thị tứ; đú là nụng thụn mới chứ khụng phải nụng thụn truyền thống. Nếu so sỏnh giữa nụng thụn mới và nụng thụn truyền thống, thỡ nụng thụn mới phải bao hàm cơ cấu và chức năng mới (Cự Ngọc Hưởng, 2006)
Như vậy, nụng thụn mới là nụng thụn cú kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất hợp lý, xó hội dõn chủ, ổn
26
định, giàu bản sắc văn húa dõn tộc, đời sống vật chất, tinh thần được nõng cao, mụi trường sinh thỏi được bảo vệ, an ninh trật tự được giữ vững.
Từ phõn tớch trờn đó đi dến thống nhất đưa ra khỏi niệm Nụng Thụn mới như sau: Nụng thụn mới:
- Là nụng thụn mà trong đời sống vật chất, văn hoỏ, tinh thần của người dõn khụng ngừng được nõng cao, giảm dần sự cỏch biệt giữa nụng thụn và thành thị. Nụng dõn được đào tạo, tiếp thu cỏc tiến bộ kỹ thuật tiờn tiến, cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, đúng vai trũ làm chủ nụng thụn mới.
- Nụng thụn mới cú kinh tế phỏt triển toàn diện, bền vững, cơ sở hạ tầng được xõy dựng đồng bộ, hiện đại, phỏt triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý giữa nụng nghiệp với cụng nghiệp, dịch vụ và đụ thị. Nụng thụn ổn định, giàu bản sắc văn hoỏ dõn tộc, mụi trường sinh thỏi được bảo vệ. Sức mạnh của hệ thống chớnh trị được nõng cao, đảm bảo giữ vững an ninh chớnh trị và trật tự xó hội.
- Xõy dựng nụng thụn mới :
Ngày 16 thỏng 4 năm 2009 Thủ tướng Chớnh phủ đó ban hành Quyết định số 491/Q Đ-TTg về Bộ tiờu chớ quốc gia về nụng thụn mới gồm 19 tiờu chớ là: Tiờu chớ về quy hoạch và thực hiện quy hoạch; tiờu chớ về giao thụng; tiờu chớ về thủy lợi; tiờu chớ về điện; tiờu chớ trường học; tiờu chớ cơ sở vật chất văn húa; tiờu chớ chợ nụng thụn; tiờu chớ về bưu điện; tiờu chớ về nhà ở dõn cư; tiờu chớ về y tế; tiờu chớ về văn húa; tiờu chớ về mụi trường; tiờu chớ về hệ thống tổ chức chớnh trị xó hội vững mạnh; tiờu chớ về an ninh, trật tự xó hội.
- Thụng tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21 thỏng 8 năm 2009 của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn về hướng dẫn thực hiện Bộ tiờu chớ quốc gia về nụng thụn mới quy định tại điều 3: Chủ tịch UBND cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cú thể bổ sung thờm tiờu chớ hoặc quy định mức đạt của cỏc tiờu chớ cho phự hợp với điều kiện cụ thể của địa phương nhưng khụng được thấp hơn mức quy định trong Bộ tiờu chớ quốc gia.
Ngày 04 thỏng 6 năm 2010 của Thủ Tướng Chớnh phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg về phờ duyệt Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia về xõy dựng nụng
27
thụn mới giai đoạn 2010 – 2020. Tại quyết định này, mục tiờu chung của Chương trỡnh được xỏc định là: “Xõy dựng nụng thụn mới cú kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nụng nghiệp với phỏt triển nhanh cụng nghiệp, dịch vụ; gắn phỏt triển nụng thụn với đụ thị theo quy hoạch; xó hội nụng thụn dõn chủ, ổn định, giàu bản sắc văn húa dõn tộc; mụi trường sinh thỏi được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dõn ngày càng được nõng cao; theo định hướng xó hội chủ nghĩa.
- Từ Quyết định số 491 và Quyết định 800/Q Đ-TTg của Thủ Tướng Chớnh phủ thỡ: Xõy dựng nụng thụn mới là xõy dựng nụng thụn đạt 19 tiờu chớ của Bộ tiờu chớ quốc gia về Nụng thụn mới.
Khoản 3 điều 23 Thụng tư 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21 thỏng 8 năm 2009 của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn về hướng dẫn thực hiện Bộ tiờu chớ quốc gia về nụng thụn mới quy định: Ban chỉ đạo nụng thụn mới Trung Ương kiểm tra việc cụng nhận xó nụng thụn mới ở cỏc tỉnh để xột cụng nhận huyện, tỉnh đạt chuẩn nụng thụn mới cho cỏc huyện cú 75% số xó trong huyện đạt nụng thụn mới và tỉnh cú 75% số huyện trong tỉnh đạt nụng thụn mới. Như vậy đơn vị nụng thụn mới cú 3 cấp:
- Xó nụng thụn mới (đạt 19 tiờu chớ của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới); - Huyện nụng thụn mới (khi cú 75% số xó nụng thụn mới);
- Tỉnh nụng thụn mới (khi cú 75% số huyện nụng thụn mới) .