1.2.3.1. Nội dung chương trỡnh xõy dựng NTM gồm 11 nội dung sau:
Thứ Nhất :Quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới
+ Mục tiờu: đạt yờu cầu tiờu chớ số 01 của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới. Đến năm 2011, cơ bản phủ kớn quy hoạch xõy dựng nụng thụn trờn địa bàn cả nước làm cơ sở đầu tư xõy dựng nụng thụn mới, làm cơ sở để thực hiện mục tiờu quốc gia xõy dựng nụng thụn mới giai đoạn 2010 - 2020;
- Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phỏt triển sản xuất nụng nghiệp hàng húa, cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và dịch vụ;
- Quy hoạch phỏt triển hạ tầng kinh tế - xó hội - mụi trường; phỏt triển cỏc khu dõn cư mới và chỉnh trang cỏc khu dõn cư hiện cú trờn địa bàn xó.
29
Thứ hai : Phỏt triển hạ tầng kinh tế - xó hội
- Hoàn thiện đường giao thụng đến trụ sở Ủy ban nhõn dõn xó và hệ thống giao thụng trờn địa bàn xó. Đến 2015 cú 35% số xó đạt chuẩn (cỏc trục đường xó được nhựa húa hoặc bờ tụng húa) và đến 2020 cú 70% số xó đạt chuẩn (cỏc trục đường thụn, xúm cơ bản cứng húa);
- Hoàn thiện hệ thống cỏc cụng trỡnh đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất trờn địa bàn xó. Đến 2015 cú 85% số xó đạt tiờu chớ nụng thụn mới và năm 2020 là 95% số xó đạt chuẩn;
- Hoàn thiện hệ thống cỏc cụng trỡnh phục vụ nhu cầu về hoạt động văn húa thể thao trờn địa bàn xó. Đến 2015 cú 30% số xó cú nhà văn húa xó, thụn đạt chuẩn, đến 2020 cú 75% số xó đạt chuẩn;
- Hoàn thiện hệ thống cỏc cụng trỡnh phục vụ việc chuẩn húa về y tế trờn địa bàn xó. Đến 2015 cú 50% số xó đạt chuẩn và đến 2020 cú 75% số xó đạt chuẩn;
- Hoàn thiện hệ thống cỏc cụng trỡnh phục vụ việc chuẩn húa về giỏo dục trờn địa bàn xó. Đến 2015 cú 45% số xó đạt tiờu chớ và năm 2020 cú 75% số xó đạt chuẩn; - Hoàn chỉnh trụ sở xó và cỏc cụng trỡnh phụ trợ. Đến 2015 cú 65% số xó đạt tiờu chớ và năm 2020 cú 85% số xó đạt chuẩn;
- Cải tạo, xõy mới hệ thống thủy lợi trờn địa bàn xó. Đến 2015 cú 45% số xó đạt chuẩn (cú 50% kờnh cấp 3 trở lờn được kiờn cố húa). Đến 2020 cú 77% số xó đạt chuẩn (cơ bản cứng húa hệ thống kờnh mương nội đồng theo quy hoạch).
Thứ ba :Chuyển dịch cơ cấu, phỏt triển kinh tế, nõng cao thu nhập.
+ Đạt yờu cầu tiờu chớ số 10, 12 trong Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới. Đến năm 2015 cú 20% số xó đạt, đến 2020 cú 50% số xó đạt;
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất nụng nghiệp theo hướng phỏt triển sản xuất hàng húa, cú hiệu quả kinh tế cao;
- Tăng cường cụng tỏc khuyến nụng; đẩy nhanh nghiờn cứu ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nụng - lõm - ngư nghiệp;
30
- Cơ giới húa nụng nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch trong sản xuất nụng, lõm, ngư nghiệp;
- Bảo tồn và phỏt triển làng nghề truyền thống theo phương chõm “mỗi làng một sản phẩm”, phỏt triển ngành nghề theo thế mạnh của địa phương;
- Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nụng thụn, thỳc đẩy đưa cụng nghiệp vào nụng thụn, giải quyết việc làm và chuyển dịch nhanh cơ cấu lao động nụng thụn. Thứ tư : Giảm nghốo và an sinh xó hội.
+ đạt yờu cầu tiờu chớ số 11 của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới;
-Thực hiện cú hiệu quả Chương trỡnh giảm nghốo nhanh và bền vững cho 62 huyện cú tỷ lệ hộ nghốo cao (Nghị quyết 30a của Chớnh phủ) theo Bộ tiờu chớ quốc gia về nụng thụn mới;
-Tiếp tục triển khai Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia về giảm nghốo; - Thực hiện cỏc chương trỡnh an sinh xó hội.
Thứ năm: Đổi mới và phỏt triển cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất cú hiệu quả ở nụng thụn
- Đạt yờu cầu tiờu chớ số 13 của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới. Đến 2015 cú 65% số xó đạt chuẩn và đến 2020 cú 75% số xó đạt chuẩn.
- Phỏt triển kinh tế hộ, trang trại, hợp tỏc xó; - Phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nụng thụn;
- Xõy dựng cơ chế, chớnh sỏch thỳc đẩy liờn kết kinh tế giữa cỏc loại hỡnh kinh tế ở nụng thụn.
Thứ sỏu :Phỏt triển giỏo dục - đào tạo ở nụng thụn
- Đạt yờu cầu tiờu chớ số 5 và 14 của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới. Đến 2015 cú 45% số xó đạt chuẩn và đến 2020 cú 80% số xó đạt chuẩn;
- Tiếp tục thực hiện Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia về giỏo dục và đào tạo, đỏp ứng yờu cầu của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới;
31
Thứ bảy :Phỏt triển y tế, chăm súc sức khỏe cư dõn nụng thụn
- Mục tiờu: đạt yờu cầu tiờu chớ số 5 và 15 của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới. Đến 2015 cú 50% số xó đạt chuẩn và đến 2020 cú 75% số xó đạt chuẩn;
- Tiếp tục thực hiện Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia trong lĩnh vực về y tế, đỏp ứng yờu cầu Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới.
Thứ tỏm : Xõy dựng đời sống văn húa, thụng tin và truyền thụng nụng thụn. + Đạt yờu cầu tiờu chớ số 6 và 16 của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới. Đến 2015 cú 30% số xó cú nhà văn húa xó, thụn và 45% số xó cú bưu điện và điểm internet đạt chuẩn. Đến 2020 cú 75% số xó cú nhà văn húa xó, thụn và 70% cú điểm bưu điện và điểm internet đạt chuẩn;
Thứ chớn : Cấp nước sạch và vệ sinh mụi trường nụng thụn
+ Đạt yờu cầu tiờu chớ số 17 trong Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới; đảm bảo cung cấp đủ nước sinh hoạt sạch và hợp vệ sinh cho dõn cư, trường học, trạm y tế, cụng sở và cỏc khu dịch vụ cụng cộng; thực hiện cỏc yờu cầu về bảo vệ và cải thiện mụi trường sinh thỏi trờn địa bàn xó. Đến 2015 cú 35% số xó đạt chuẩn và đến 2020 cú 80% số xó đạt chuẩn;
- Xõy dựng cỏc cụng trỡnh bảo vệ mụi trường nụng thụn trờn địa bàn xó, thụn theo quy hoạch, gồm: xõy dựng, cải tạo nõng cấp hệ thống tiờu thoỏt nước trong thụn, xúm; xõy dựng cỏc điểm thu gom, xử lý rỏc thải ở cỏc xó; chỉnh trang, cải tạo nghĩa trang; cải tạo, xõy dựng cỏc ao, hồ sinh thỏi trong khu dõn cư, phỏt triển cõy xanh ở cỏc cụng trỡnh cụng cộng….
Thứ mười mười : Nõng cao chất lượng tổ chức Đảng, chớnh quyền, đoàn thể chớnh trị - xó hội trờn địa bàn.
+ Đạt yờu cầu tiờu chớ số 18 trong Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới. Đến 2015 cú 85% số xó đạt chuẩn và năm 2020 là 95% số xó đạt chuẩn;
- Tổ chức đào tạo cỏn bộ đạt chuẩn theo quy định của Bộ Nội vụ, đỏp ứng yờu cầu xõy dựng nụng thụn mới;
32
- Ban hành chớnh sỏch khuyến khớch, thu hỳt cỏn bộ trẻ đó được đào tạo, đủ tiờu chuẩn về cụng tỏc ở cỏc xó, đặc biệt là cỏc vựng sõu, vựng xa, vựng đặc biệt khú khăn để nhanh chúng chuẩn húa đội ngũ cỏn bộ ở cỏc vựng này;
- Bổ sung chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị phự hợp với yờu cầu xõy dựng nụng thụn mới.
Thứ mười một: Giữ vững an ninh, trật tự xó hội nụng thụn
+ Đạt yờu cầu tiờu chớ số 19 của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới. Đến 2015 cú 85% số xó đạt chuẩn và năm 2020 là 95% số xó đạt chuẩn;
- Ban hành nội quy, quy ước làng xúm về trật tự, an ninh; phũng, chống cỏc tệ nạn xó hội và cỏc hủ tục lạc hậu;
- Điều chỉnh và bổ sung chức năng, nhiệm vụ và chớnh sỏch tạo điều kiện cho lượng lực lượng an ninh xó, thụn, xúm hoàn thành nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự xó hội trờn địa bàn theo yờu cầu xõy dựng nụng thụn mới.
1.2.3.2.Cỏc Tiờu chớ Xõy dựng NTM
Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về xõy dựng nụng thụn mới là một chương trỡnh tổng thể về phỏt triển kinh tế - xó hội, chớnh trị và an ninh quốc phũng được thực hiện theo bộ tiờu chớ quốc gia.
Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới được ban hành theo Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 gồm 5 nhúm tiờu chớ, cụ thể như sau:
Tiờu chớ “Xó nụng thụn mới”: Gồm 19 tiờu chớ trờn 5 lĩnh vực được quy định tại Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chớnh phủ.
- 5 nhúm là:
- Nhúm 1: Quy hoạch,
Nhúm 2: Hạ tầng kinh tế xó hội, Nhúm 3: Kinh tế và tổ chức sản xuất, Nhúm 4: Văn húa - xó hội - mụi trường, Nhúm 5: Hệ thống chớnh trị.
33
* Tiờu chớ 1: Quy hoạch và thực hiện Quy hoạch.
- Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phỏt triển sản xuất nụng nghiệp hàng húa, cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, dịc vụ.
- Quy hoạch phỏt triển hạ tầng kinh tế - xó hội – mụi trường theo chuẩn mới . -Quy hoạch phỏt riển khu dõn cư mới và chỉnh trang cỏc khu dõn cư hiện cú theo nhướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn húa tốt đẹp.
* Tiờu chớ 2: Giao thụng.
- Tỷ lệ km trục xó, liờn xó được nhựa húa hoặc bờ tụng húa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT: 100%
- Tỷ lệ km đường trục thụn, xúm được cỳng húa đạt tiờu chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT; 70%
- Tỷ lệ km đường trục chớnh nội đồng được cứng húa, xe cơ giới đi lại thuận tiện : 65%.
* Tiờu chớ 3 : Thủy lợi
- Hệ thống thủy lợi cơ bản đỏp ứng nhu cầu sản xuất và dõn sinh - Tỷ lệ km kờnh mương do xó quản lý được kiờn cố húa 65%
* Tiờu chớ 4: Điện
- Hệ thống điện đảm bảo yờu cầu kỹ thuật của ngành điện
- Tỷ lệ sử dụng điện thường xuyờn, an toàn từ cỏc nguồn : 98% * Tiờu chớ 5
Tỷ lệ trường học cỏc cấp; mầm non, mẫu giỏo, tiểu học, THCS cú cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia: 80%
* Tiờu chớ 6: Cơ sở vật chất văn húa
- Nhà văn húa và khu thể thao xó đạt chuẩn của Bộ VH - TT -DL.
- Tỷ lệ thụn cú nhà văn húa và khiu thể thao thụn đạt quy định của Bộ VH - TT-DL: 100%
* Tiờu chớ 7: Chợ nụng thụn Chợ đạt chuẩn của Bộ xõy dựng. * Tiờu chớ 8: Bưu điện
34
- cú điểm phục vụ bưu chớnh viễn thụng:
- Cú Internet đến thụn * Tiờu chớ 9 : Nhà ở dõn cư
- Khụng cú nhà tạm, dột nỏt.
- Tỷ lệ hộ cú nhà ở đạt tiờu chuẩn Bộ xõy dựng: 80% * Tiờu chớ 10: thu nhập
Thu nhập bỡnh quõn đầu người /năm so với mức bỡnh quõn chung của tỉnh : 1,4 lần
* Tiờu chớ 11 : Hộ nghốo Tỷ lệ hộ nghốo : < 6%
Tiờu chớ 12: Cơ cấu lao động
Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nụng lõm ngư nghiệp : chỉ tiờu trờn 35%
* tiờu chớ 13 Hỡnh thức tổ chức sản xuất
Cú tổ hợp tỏc hoạc hợp tỏc xó hoạt động cú hiệu quả * Tiờu chớ 14 : Giỏo dục
- phổ cập giỏo dục trung học : Đạt
- Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở được tiếp tục học trung học phổ thụng, bổ tỳc học nghề : 85%
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo :>35%
- Tiờu chớ : Y tế
- Tỷ lệ người dõn tham gia cỏc hỡnh thức bảo hiểm Y tế : 30%
- Y tế xó đạt chuẩn quốc gia. * Tiờu chớ 16: Văn húa
Xó cú từ 70% sụ thụn, bản trở lờn đạt tiờu chuẩn làng văn húa theo quy định của Bộ VH - TT - Dl.
* Tiờu chớ 17: Mụi trường
- Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo tiờu chuẩn Quốc gia: 85 %.
35
- Cỏc cơ sở SX – KD đạt tiểu chuẩn về mụi trường.
- Khụng cú cỏc hoạt động gõy suy giảm mụi trường và cú cỏc hoạt động phỏt triển mụi trường xanh, sạch, đẹp.
- Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định * Tiờu chớ 18: Hờ thống tổ chức chớnh trị xó hội vững mạnh - Cỏn bộ xó đạt chuẩn.
- Cú đủ cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị cơ sở theo quy định. - Đảng bộ chớnh quyền xó đạt tiờu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”. - Cỏc tổ chức đoàn thể chớnh trị của xó đều đạt danh hiệu tiờn tiến trở lờn. * Tiờu chớ 19: An ninh trật tự xó hội được giữ vững