hiện cỏc quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới đó được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Năm: Cụng khai, minh bạch về quản lý, sử dụng cỏc nguồn lực; tăng cường phõn cấp, trao quyền cho cấp xó quản lý và tổ chức thực hiện cỏc cụng trỡnh, dự ỏn của Chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới; phỏt huy vai trũ làm chủ của người dõn và cộng đồng, thực hiện dõn chủ cơ sở trong quỏ trỡnh lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và giỏm sỏt, đỏnh giỏ.
Sỏu: Xõy dựng nụng thụn mới là nhiệm vụ của cả hệ thống chớnh trị và toàn xó hội; cấp uỷ đảng, chớnh quyền đúng vai trũ chỉ đạo, điều hành quỏ trỡnh xõy dựng quy hoạch, đề ỏn, kế hoạch và tổ chức thực hiện. Mặt trận Tổ quốc và cỏc tổ chức chớnh trị, xó hội vận động mọi tầng lớp nhõn dõn phỏt huy vai trũ chủ thể trong xõy dựng nụng thụn mới.
1.3. Kinh nghiệm triển khai chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới ở một số địa phương phương
Thực hiện Nghị quyết trung ương 7 (khúa X), Thủ tướng Chớnh phủ đó ban hành Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới tại Quyết định 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 và Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia về xõy dựng nụng thụn mới giai đoạn 2010 – 2020 tại Quyết định 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010
Ngày 02 thỏng 02 năm 2010, Thủ tướng Chớnh phủ ra Quyết định 193/QĐ- TTg Phờ duyệt Chương trỡnh rà soỏt quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới
Ngày 01 thỏng 7 năm 2010, Thủ tướng Chớnh phủ ban hành Quyết định 1013/QĐ-TTg Thành lập Ban chỉ đạo Trung ương Chương trỡnh mục tiờu quốc gia xõy dựng nụng thụn mới, giai đoạn 2010 – 2020. Ban Chỉ đạo Trung ương cú 24 thành viờn, do đồng chớ Nguyễn Sinh Hựng – Phú Thủ tướng Thường trực Chớnh Phủ làm Trưởng ban, Bộ trưởng Bộ nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn Cao Đức Phỏt làm Phú trưởng ban thường trực.
Ban chỉ đạo Trung ương đó ban hành Quy chế hoạt động (tại quyết định 437/QĐ-BCĐXDNTM, ngày 20/9/2010) và Kế hoạch triển khai Chương trỡnh mục
37
tiờu quốc gia xõy dựng nụng thụn mới giai đoạn 2010 – 2020 (tại quyết định 435/QĐ-BCĐXDNTM, ngày 20/9/2010).
Để giỳp việc cho Ban chỉ đạo, Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn đó thành lập Văn phũng điều phối Chương trỡnh với 24 cỏn bộ chuyờn trỏch (4 chuyờn trỏch, 9 kiờm nhiệm từ cỏc Bộ, ngành, 11 kiờm nhiệm từ cỏc đơn vị trong Bộ).
Theo Kế hoạch của Ban chỉ đạo Trung ương, trong năm 2010, cỏc cấp chớnh quyền từ tỉnh đến huyện đều đó thành lập ban chỉ đạo Chương trỡnh mục tiờu quốc gia xõy dựng nụng thụn mới.
Ban chỉ đạo Trung ương đó chọn 5 tỉnh là Phỳ Thọ, Thỏi Bỡnh, Hà Tĩnh, Bỡnh Phước, An Giang và 05 huyện là Nam Đàn – Nghệ An, Hải Hậu – tỉnh Nam Định, Phước Long – tỉnh Bạc Liờu, Phỳ Ninh – tỉnh Quảng Nam, K’Bang – tỉnh Gia Lai làm điểm chỉ đạo.
Theo Cục kinh tế hợp tỏc Phỏt triển nụng thụn (cụng bố tại hội nghị ngày 15/2/2011), đến thỏng 2 năm 2011, cú 60 tỉnh chọn xó làm điểm chỉ đạo trước khi nhõn ra diện rộng (766 xó/119 huyện), trong đú đa số lựa chọn 4-10 xó (chiếm 3- 4%). Một số tỉnh chọn số xó làm điểm lớn như Phỳ Yờn 22%, Đồng Thỏp 25%, Hà Giang 23%, Lào Cai 31%... Cú tỉnh đề ra kế hoạch hoàn thành xõy dựng nụng thụn mới sớm hơn kế hoạch của Trung ương như Quảng ninh phấn đầu 70% xó đạt nụng thụn mới vào năm 2015.
Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn đó ban hành Thụng tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21 thỏng 8 năm 2009, về “Hướng dẫn dẫn thực hiện Bộ tiờu chớ Quốc gia về nụng thụn mới” và Thụng tư 07/2010/TT-BNNPTNT, ngày 08/02/2010 về “Hướng dẫn quy hoạch phỏt triển sản xuất nụng nghiệp cấp xó”.
Bộ Xõy dựng ban hành Thụng tư 21/2009/TT-BXD, ngày 30/6/2009 về “Quy định việc lập, thẩm định, phờ duyệt và quản lý quy hoạch xõy dựng nụng thụn”; Thụng tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 về “ban hành tiờu chuẩn quy hoạch xõy dựng nụng thụn” và Thụng tư số 32/2009/TT-BXD, ngày 10/9/2009 về “Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xõy dựng nụng thụn”; Thụng tư 09/2010/TT-BXD ngày 4/8/2010 và Sổ tay Hướng dẫn lập quy hoạch nụng thụn mới.
38
Liờn bộ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, Bộ Kế hoạch và đầu tư, Bộ Tài chớnh đó ban hành thụng tư liờn tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHDT-BTC, ngày 13 thỏng 4 năm 2011 để hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04 thỏng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chớnh phủ về phờ duyệt Chương trỡnh mục tiờu quốc gia xõy dựng nụng thụn mới giai đoạn 2010 – 2020.
Cỏc Bộ, ngành khỏc đều đó căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mỡnh ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, tổ chức thực hiện Chương trỡnh mục tiờu sở tập trung thực hiện một số nội dung quốc gia xõy dựng nụng thụn mới theo chỉ đạo của Chớnh phủ.
Mục tiờu của Chớnh phủ là trong năm 2011, cả nước cơ bản hoàn thành cụng tỏc quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới.
Để đảm bảo cho cụng tỏc quy hoạch cú chất lượng, cỏc địa phương (cấp xó) đó tiến hành rà soỏt thực trạng. Việc xõy dựng quy hoạch dự kiến đến cuối năm 2011 sẽ hoàn tất trờn phạm vi cả nước.
Song song với việc quy hoạch, cỏc địa phương đang từng bước thực hiện cỏc nội dung như xõy dựng đường giao thụng, thủy lợi, chuyển dịch kinh tế... Một số tỉnh triển khai tớch cực như Thỏi Bỡnh, Thành phố Hồ Chớ Minh, Hà Tĩnh, An Giang, Nam Định, Tuyờn Quang, Hà Nội, Bắc Giang, Phỳ Thọ, Quảng Nam... Tỉnh Tuyờn Quang cú cơ chế hỗ trợ 100% xi măng, ống cống qua đường, cụng vận chuyển, kinh phớ quản lý cho xõy dựng giao thụng nụng thụn, Hải Phũng hỗ trợ 15- 20% kinh phớ xõy dựng cơ sở hạ tầng...
Năm 2011, Chớnh Phủ đó quyết định chi 1.600 tỷ đồng (trong đú vốn sự nghiệp 1.100 tỷ đồng) cho cỏc địa phương thực hiện Chương trỡnh mục tiờu quốc gia xõy dựng nụng thụn mới
Từ khi nghị quyết 26 TW Đảng ra đời, vấn đề xõy dựng “NTM” luụn tập trung sự chỳ ý và quan tõm chỉ đạo của cỏc cấp ủy đảng và chớnh quyền cỏc cấp, của cỏc ban ngành từ trung ương xuống địa phương cũng như sự quan tõm của người dõn ở cỏc vựng nụng thụn.
Xõy dựng NTM là nhiệm vụ hàng đầu của cả hệ thống chớnh trị xó hội, cần cú sự huy động của toàn dõn cựng tham gia. Thời gian qua nhiều địa phương khỏc
39
nhau đó triển khai thớ điểm chương trỡnh xõy dựng NTM theo bộ tiờu chớ Chớnh phủ đó ban hành và đó rỳt được nhiều bài học kinh nghiệm cho cỏc địa phương triển khai chương trỡnh trờn diện rộng. Cú thể tham khảo kinh nghiệm của một số xó ở cỏc địa phương sau đõy: