Đối với Việt Nam trong tơng lai, xuất khẩu nông sản là hoạt động quan trọng nhằm tạo nguồn vốn cho phát triển kinh tế đất nớc, nó xứng đáng đợc đặt lên vị trí u tiên trong chính sách và chiến lợc kinh tế của nhà nớc ta. Nhằm đa
quy mô hoạt động xuất khẩu lên ngang tầm với tiềm năng của đất nớc. Điều đó cần có sự lỗ lực lớn từ phía nhà nớc và các doanh nghiệp tham gia xuất khẩu nông sản. Từ đó em mạnh dạn đa ra một số kiến nghị đối với nhà nớc nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu nông sản của doanh nghiệp Việt Nam.
1. Đẩy mạnh sản xuất và chế biến mặt hàng nông sản Việt Nam.
Sản xuất chính là khâu tạo ra hàng cho xuất khẩu, nó ảnh hởng đến quy mô, cơ cấu chất lợng hàng xuất khẩu. Vì vậy, để nâng cao hiệu quả hoạt động xuất khẩu nông sản thì bên cạnh việc tiếp tục mở rộng diện tích gieo trồng, Việt Nam cần phải đầu t mạnh cho phát triển sản xuất hàng nông sản theo chiều sâu, từng bớc nâng cao chất lợng hàng nông sản. Các biện pháp tiến hành bao gồm:
* Tạo nguồn vốn ban đầu cho nông dân: Đây là việc làm hết sức cần thiết vì để mở rộng dợc diện tích gieo trồng, thay đổi cơ cấu giống cây trồng, áp dụng những tiến bộ khoa học quản lý vào sản xuất đòi hỏi phải có những chi phí không nhỏ mà nhiều ngời nông dân vay vốn với lãi xuất u đãi diễn ra dàn trải dẫn tới mỗi hộ nông dân chỉ có thể vay một vài trăm ngàn đồng, không đủ đầu t cho sản xuất. Các hộ nông dân năng động muốn làm ăn lớn đã chấp nhận đi vay vốn tín dụng thông thờng lại gặp khó khăn tronh vấn đề thế chấp tài sản. Để khắc phục hạn chế này, thời gian tới nhà nớc cần đa ra những chính sách u đãi đối với ngân hàng phục vụ ngời sản xuất hàng nông sản, khuyến khích các cơ sở chế biến, các nhà kinh doanh nông sản ứng trớc vốn để mua nông sản. Bên cạnh đó cũng cần khuyến khích các nhà đầu t nớc ngoài đầu t trực tiếp vào lĩnh vực này.
* Cải tạo giống cây trồng nhằm nâng cao chất lợng hàng nông sản: Cần u tiên đầu t cao cho lĩnh vực giống, tạo đột phá về năng suất, chất lợng của hàng nông sản nớc ta trên thi trờng thế giới và khu vực.
- ứng dụng sinh học hiện đại và công nghệ sinh học để bảo tồn quỹ đen quốc gia, tạo giống mới có năng suất và chất lợng cao, đủ tiêu chuẩn xuất khẩu.
- Đầu t và hiện đại hoá hệ thống viện nghiên cứu khoa học ở các vùng sinh thái để đảm bảo thực hiện những nhiệm vụ trên và cung cấp giống lúa tốt cho xuất khẩu .
- Chính phủ nên có một chơng trình trọng điểm về công tác giống để tiến tới đạt mục tiêu nâng cao sức cạnh tranh của hàng nông sản, đuổi kịp các nớc trong khu vực về giống.
* Tổ chức thu mua nông sản cho ngời nông dân: về khả năng vốn có hạn các điều kiện về kho hàng cất giữ còn hạn chế nên ngời nông dân phải bán nông sản ngay sau khi thu hoạch, trong khi Nhà nớc lại cha kịp thu mua nông sản cho ngời dân. Điều này dẫn đến tình trạng t thơng lợi dụng ép giá ngời nông dân. Để tránh tình trạng này Nhà nớc cần chuẩn bị kỹ lỡng về vốn, kho tàng mạng lới thu mua, tạo điều kiện để cho các Công ty vay vốn ngân hàng…
thu mua nông sản xuất khẩu.
2. Đa dạng hoá sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu.
Trớc hết chủ trơng đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp là một chủ trơng hết sức đúng đắn của Đảng và Nhà Nớc ta trong điều kiện nớc ta hiện nay vì một mặt khai thác hết tiềm năng của sản xuất nông nghiệp Việt Nam, tạo cơ sở nguồn hàng nông sản xuất khẩu quy mô lớn và phong phú về chủng loại sản phẩm. Mặt khác do quá trình công nghiệp hoá ở các nớc đang phát triển đang diễn ra mạnh mẽ, tác động mạnh đến thị trờng hàng nông sản thế giới theo h- ớng làm thay đổi lợi thế so sánh trong sản xuất nông nghiệp của các nớc để lấp lỗ hổng nhu cầu của thị trờng. Để thực hiện giải pháp này, chính phủ cần có thu hoạch tổng thể, lâu dài về phát triển nông nghiệp hàng hoá phù hợp với yêu cầu phát triển đối với từng vùng trong sự hài hoà với các vùng khác, đặc biệt là phù hợp với triển vọng buôn bán của sản phẩm trên thị trờng thế giới. đa dạng hoá nông nghiệp đòi hỏi phải kết hợp chặt chẽ với nghiên cứu và chuyển giao tiến bộ công nghệ nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm nông sản xuất khẩu . Chính phủ cần xây dựng các chính sách làm giảm bớt các rủi ro của thị trờng nh quy định về giá sàn đối với sản phẩm nông sản, sử dụng ngân sách để can thiệp kịp thời khi giá cả bị sụt xuống dới mức giá sàn quy định và có trợ giúp ban đầu, xây dựng hình thức bán bảo hiểm cho cây nông sản. Cần phát triển và nâng cao chất lợng thông tin, nhất là các thông tin dự báo triển vọng thị trờng chung và dài hạn đối với hàng nông sản.
3. Tăng cờng năng lực chế biến hàng xuất khẩu nông sản.
* Khuyến khích chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu từ xuất khẩu sản phẩm thô giá trị thấp sang xuất khẩu sản phẩm chế biến sâu có giá trị cao thông qua việc phát triển công nghiệp chế biến, gắn vùng nguyên liệu với công nghiệp chế biến, đánh thuế cao đối với hàng xuất khẩu dạng nguyên liệu thô mà trong nớc đã có cơ sở chế biến.
* Đầu t đồng bộ xây dựng mới và nâng cấp thiết bị cho các cơ sở, hệ thống sơ chế, chế biến thành phẩm và kho bảo quản chuyên dùng tại nơi sản xuất và cảng xuất hàng nông sản.
* Kêu gọi đầu t nớc ngoài, liên doanh hoặc đầu t t nhân, cấp tín dụng trung, dài hạn để đầu t xây dựng cơ sở chế biến, xuất khẩu sản phẩm chất lợng cao, bao bì đẹp và hấp dẫn.
*Thực hiện nghiêm chỉnh khâu kiểm tra chất lợng hàng trớc khi giao, đảm bảo hàng xuất đúng yêu cầu đã kí kết trong hợp đồng.
* Nghiên cứu chế tạo nhập khẩu, phổ biến các loại máy móc, thiết bị với công nghệ tiên tiến để nâng cao các khâu phơi sấy, bảo quản, chế biến nông sản.
4. Tín dụng hỗ trợ xuất khẩu
Mặc dù nớc ta đã có nhiều thành công trong việc xây dựng hệ thống tín dụng nông thôn nhng mới chỉ đáp ứng đợc khoảng 50% nhu cầu vay vốn của nông thôn. Nhiều hộ gia đình cha tiếp cận đợc nguồn vay của các tổ chức tín dụng chính thức, phải vay ở thị trờng không chính thức với lãi suất cao. Bởi vậy hớng tín dụng trong thời gian tới là:
* Tăng vốn cho khu vực nông thôn, không phân biệt tín dụng giữa các khu vực kinh tế quốc doanh và ngoài quốc doanh để hộ nông dân có thể vay vốn từ các tổ chức tín dụng chính thức.
* Đơn giản hoá các thủ tục cho vay, đặc biệt là đối với các hộ nông dân. *Nghiên cứu áp dụng các hình thức tín dụng hỗ trợ xuất khẩu hàng nông sản nh bảo lãnh tín dụng đối với doanh nghiệp xuất khẩu trong những trờng hợp cần thiết, cấp tín dụng bổ sung kịp thời vào thời điểm quan trọng, hợp tác tín dụng giữa các quỹ tín dụng, các ngân hàng, kể cả các thị trờng nhập khẩu chủ yếu hàng nông sản Việt Nam.
* Nghiên cứu xây dựng và triển khai áp dụng quỹ tài trợ xuất khẩu cho những mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ yếu (có phạm vi sản xuất rộng và là nguồn thu nhập chủ yếu của đa số nông dân) bằng các nguồn khác nhau từ ngân sách Nhà Nớc và đóng góp của các doanh nghiệp xuất khẩu hàng nông sản.
5. Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện chính sách về thị trờng .
Những quy định về xuất nhập khẩu và hàng rào thơng mại là một trong những yếu tố ảnh hởng lớn đến kết quả hoạt động xuất nhập khẩu. Để tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động xuất khẩu nông sản nói riêng và xuất khẩu hàng hoá dịch vụ nói chung ở nớc ta, hệ thống các chính sách và quy định xuất khẩu phải đợc đổi mới hoàn thiện. Cụ thể là:
*Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý đồng bộ: hệ thống các văn bản pháp lý quy định phải đảm bảo đợc tính đồng bộ, nhất quán trong việc khuyến khích và tạo điều kiện để mọi thành phần kinh tế tham gia tìm kiếm thị trờng và xuất khẩu nông sản trên cơ sở giảm bớt các hạn chế đối với các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu về thủ tục thành lập, kinh doanh và giải thể.
* Điều chỉnh linh hoạt hạn ngạch xuất khẩu gạo để đảm bảo ổn định nguồn lơng thực và giá cả trong nớc nhng không cản trở các doanh nghiệp kinh doanh đạt hiệu quả cao, từng bớc chuyển sang điều hành bằng thuế, có dự trữ để đảm bảo an ninh lơng thực thay vì hạn chế thơng mại.
*Hoàn thiện chính sách thuế: Điều chỉnh thời gian thu thuế và giao nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp hợp lý để nông dân có thời gian lựa chọn thời điểm bán sản phẩm có lợi nhất. Điều chỉnh tỉ lệ thuế để lại cho địa phơng để đầu t phát triển cơ sở hạ tầng. Miễn thuế nông nghiệp trong một thời gian cần thiết đối với những sản phẩm cần phất triển mở rộng quy mô, để hỗ trợ cho đổi mới công nghệ, nên giảm thuế nhập khẩu đối với trang thiết bị máy móc sản xuất chế biến nông sản. Nghiên cứu các hình thức bảo hiểm cho các loại cây trồng, hình thành quỹ bảo hiểm từng ngành sản phẩm. Trớc mắt cần thiết lập quỹ bảo hiểm các nông sản lúa gạo, cà phê, cao su, thịt lợn để can thiệp thị…
trờng khi giá thị trờng đột biến xuống dới giá sàn, trợ giúp sản xuất trong trờng hợp đặc biệt khó khăn do thiên tai.
* Trong giai đoạn từ nay đến năm 2010, thị trờng các nớc ASEAN cũng sẽ bị hạn chế đối với các nông sản xuất khẩu của Việt Nam do cơ cấu xuất khẩu nông sản Việt Nam và các nớc ASEAN khác tơng tự nhau, hơn nữa các nông sản xuất khẩu Việt Nam thờng là sản phẩm thô ít qua chế biến nên việc cắt giảm thuế theo hiệp định u đãi thuế quan có hiệu lực chung của các nớc này không có tác động lớn đến khối lợng xuất khẩu các nông sản của Việt Nam trong tơng lai. Bởi vậy một mặt tiếp tục duy trì thị trờng các nớc ASEAN (chủ yếu là sản phẩm ngũ cốc), mặt khác mở rộng xuất khẩu cả về số lợng và trị giá sang thị trờng các nớc Châu á khác nh Hàn Quốc, Trung Quốc, Đài Loan, Hồng Kông và Nhật Bản. Ngoài ra tiếp tục tháo gỡ vớng mắc để khôi phục thị trờng Nga và Đông Âu vì đây là thị trờng có dung lợng trao đổi lớn và yêu cầu chất lợng sản phẩm không khắt khe, đồng thời xâm nhập sâu vào thị trờng mới nh EU và Mĩ.
* Chuẩn bị lộ trình tham gia tự do hoá thơng mại theo cam kết với AFTA, APEC và WTO. Khai thác hiệu quả các cơ hội thị trờng quốc tế, đồng thời bảo hộ hợp lý sản xuất trong nớc.