V. KINH NGHIỆM QUẢN Lí HỆ THỐNG HSĐC CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRấN THẾ GIỚ
3. Hệ thống hồ sơ địa chớnh của Thuỵ Điển
Hệ thống đăng ký đất đai và HSĐC của Thuỵ Điển cú nhiều điểm giống với hệ thống Torrens nhưng cỏc hợp đồng thiết lập quyền sở hữu cú hiệu quả phỏp lý lớn hơn so với văn bản xỏc nhận đó đăng ký quyền sở hữu. ở Thuỵ Điển cũng giống như nhiều nước khỏc, việc thiết lập và đăng ký BĐS, đăng ký đất đai liờn quan đến nhiều cơ quan khỏc nhau. Hệ thống đăng ký đất của Thuỵ Điển là một hệ thống khỏ đơn giản và minh bạch.
- Cơ quan đăng ký đất: Cú 93 cơ quan đăng ký đất đai, trực thuộc cỏc toà ỏn cấp huyện (quận), thực hiện việc quản lý sổ đăng ký đất đai.
- Mục đớch đăng ký đất đai: Mục đớch cơ bản của đăng ký đất đai là đăng ký tài sản để hỡnh thành chắc chắn về quyền sở hữu và tạo thuận lợi cho việc thực hiện cỏc quyền khỏc.
- Tớnh hoàn thiện của việc đăng ký: Đất đai và BĐS được chia ra làm cỏc đơn vị nhỏ và được đỏnh mó số duy nhất. Mó số này được sử dụng chung cho cả đăng ký tài sản, đăng ký đất và sử dụng khi tớnh thuế tài sản. Như vậy cỏc sổ đăng ký dựa trờn mó số của đất đvà bất ai động sản chứ khụng dựa trờn giấy chứng nhận hay sơ đồ.
- Thủ tục cập nhật số liệu: Cỏc số đăng ký được cập nhật khi cú chuyển dịch liờn quan đến đất đai. Sổ đăng ký tài sản chỉ được thay đổi khi kết thỳc mỗi thủ tục địa chớnh. Việc đăng ký cú thể coi là một quyết định được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền ban hành.
- Sổ đăng ký BĐS: là sổ đăng ký cơ bản về BĐS. Nú hỡnh thành cơ sở cho hàng loạt cỏc hoạt động quan trọng của xó hội như đăng ký đất, tớn dụng bất động sản, thuế tài sản, thống kờ nụng nghiệp, ... Sổ đăng ký BĐS cú cả trớch lục bản đồ địa chớnh theo cỏc tỷ lệ được quy định tựy thuộc vào vị trớ khu vực đo.
Thuỵ Điển bắt đầu xõy dựng ngõn hàng dữ liệu đất đai (LDBS) từ đầu những năm 70 của thế kỷ trước và hoàn thành vào năm 1995, sổ đăng ký bất động sản và sổ đăng ký đất chớnh là cơ sở cho cỏc thụng tin trong LDBS, ngoài ra cũn cú bản sao sổ định giỏ tài sản của cơ quan thuế. Vỡ vậy một đơn vị tài sản cú cỏc thụng tin sau:
- Khu vực hành chớnh nơi cú BĐS, địa chỉ, vị trớ trờn trớch lục bản đồ địa chớnh, toạ độ của BĐS và cỏc cụng trỡnh xõy dựng
- Diện tớch của bất động sản - Giỏ trị tớnh thuế
- Tờn, địa chỉ và sổ đăng ký cụng dõn của chủ sở hữu, thụng tin về việc cú bất động sản đú khi nào và như thế nào
- Sơ đồ cụng trỡnh xõy dựng và cỏc quy định được ỏp dụng cho trường hợp cụ thể đú
- Số lượng thế chấp
- Thụng tin về quyền thụng hành địa dịch
- Cỏc biện phỏp kỹ thuật và chớnh thức được thực hiện, số tra cứu đến cỏc bản đồ và cỏc tài liệu lưu trữ khỏc.
- Ngoài ra cũn cú một số cơ sở dữ liệu cú liờn quan: Sổ đăng ký cỏc cụng trỡnh xõy dựng, sổ đăng ký cỏc tổ chức sở hữu, sổ đăng ký chứng nhận đủ điều kiện thế chấp, cơ sở dữ liệu về giỏ bỏn BĐS, cơ sở dữ liệu về cỏc đảm bảo tớn dụng hộ gia đỡnh.
Cơ chế hoạt động: LDBS là một hệ thống trực tuyến được xõy dựng trờn một hệ thống trung tõm do NLS vận hành. Người sử dụng được trực tiếp tiếp cận với hệ thống để đăng ký và tỡm kiếm thụng tin. Cú khoảng 4000 cơ quan trong cả nước kết nối với hệ thống. Chỉ một phần rất ớt trong số đú thuộc về cỏc cơ quan đăng ký, phần lớn thuộc về cỏc ngõn hàng và cỏc tổ chức tớn
dụng, cụng ty bảo hiểm, cỏc thành phố, đại lý BĐS, cỏc nhà định giỏ và cỏc tổ chức khỏc cú nhu cầu thường xuyờn đối với thụng tin BĐS.
Ngoài thụng tin được cung cấp trực tuyến, người dựng cú thể yờu cầu rất nhiều sản phẩm khỏc như cỏc tài liệu đó biờn tập, trớch dẫn và cỏc bản đồ chuyờn đề. Mặt khỏc cũn cú thể đăng ký thụng tin về cỏc thay đổi trong sổ đăng ký đối với một vựng địa lý nào đú hoặc đối với một đơn vị BĐS. Cỏc dịch vụ như vậy thường dựa trờn hệ thống tham chiếu khụng gian LDBS (điểm toạ độ) và sự liờn kết giữa LDBS với cỏc nguồn số liệu chung khỏc. Theo hệ thống tham chiếu khụng gian, thụng tin trong LDBS và cỏc cơ sở dữ liệu cú liờn quan cú thể được sử dụng trong nhiều ứng dụng GIS.
Việc tiếp cận và sử dụng thụng tin trong LDBS: nguyờn tắc cơ bản của Chớnh phủ Thuỵ Điển là tất cả cỏc thụng tin cú trong cơ quan Nhà nước (trong đú cú cả sổ đăng ký đất và BĐS) đều phải được cụng khai phục vụ cho việc tỡm hiểu thụng tin. Tuy nhiờn vẫn cần nộp lệ phớ cho cỏc yờu cầu về bản sao hồ sơ, trớch dẫn từ sổ đăng ký,...người sử dụng phải trả lệ phớ cho dịch vụ này.