III. ĐÁNH GIÁ CHUNG
2. Những hạn chế trong công tác đấu thầu và nguyên nhân của nó
Công ty xây dựng- thương mại và dich vụ văn hoá là một công ty mạnh trong lĩnh vực xây dựng và tu bổ cá di tích văn hoá, từ khi thành lập và đi vào hoạt động đến nay Công ty đã đạt được những thành tựu to lớn cho Đất nước và làm lợi cho chính mình hàng chục tỷ đồng. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, Công ty vẫn tồn tại những vấn đề khó khăn cần giải quyết.Cụ thể:
- Tiến độ của hoàn thành công trình còn chậm có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng công trình. Do các công trình chịu ảnh hưởng nhiều của điều kiện thời tiết, thiên tai, bão lũ, nếu tiến độ thi công chậm thì công trình dễ gặp phải thời tiết xấu ảnh hưởng tới chất lượng công trình, chưa đáp ứng tối đa yêu cầu của chủ dầu tư làm giảm uy tín của Công ty và gây ấn tượng không tốt cho phía chủ đầu tư.
- Giá bỏ thầu nhiều khi chưa phù hợp: Quá trình bóc tách giá dự thầu còn bị động, chưa theo giá dự thầu nên có khi đưa ra mức giá chưa hợp lý nên dẫn đến trượt thầu. Các chi phí cho công tác quản lý, thiết kế, đấu thầu…chưa thật hợp lý. Việc xây lắp các công trình vẫn còn tình trạng công nhân lấy cắp nguyên vật liệu, hoặc mua nguyên vật liệu không đúng với yêu cầu của chủ đầu tư, thực hiện thi công chưa đúng với bản thiết kế…Điều đó sẽ làm tăng chi phí đầu tư và giá thành của công trình.
- Hoạt động trong lĩnh vực đấu thầu công trình rất đa dạng và phức tạp, nhiều nhà thầu đều muốn đấu thầu một công trình nhưng chỉ nhà thầu nào có giá dự thầu nhỏ và hợp lý mới được chọn, việc giảm bớt được chi phí trong những khâu không cần thiết sẽ làm giảm
đáng kể giá dự thầu, do đó Công ty có nhiều khả năng trúng thầu hơn. Thực tế Công ty đã làm tăng chi phí do không áp dụng đúng tiêu chuẩn về chất lượng và tiết kiệm trong công việc. Có khi giá đưa ra lại thấp nên mặc dù trúng thầu nhưng khi thực hiện hợp đồng lại không có hiệu quả. Công ty chưa đề ra một chính sách giá bỏ thầu linh hoạt dựa trên một chiến lược cạnh tranh đúng đắn.
- Công tác Marketing tìm kiếm thị trường tuy gần đây đã được quan tâm hơn nhưng vẫn chưa được coi trọng xứng đáng vớí vi trí quan trọng của nó. Nhất là công tác tiếp cận tìm hiểu ý định đầu tư của Nhà nước và các thành phần kinh tế vẫn còn hết sức bị động.
- Việc tổ chức phối hợp cùng với các chủ đầu tư để triển khai các dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư còn chậm.
- Công tác kiểm tra đánh giá chất lượng mọi măt đối với người lao động chưa thực hiện nghiêm túc dẫn đến chất lượng đội ngũ lao động chưa cao, bị động trong công tác sắp xếp cán bộ chủ trì, kỹ thuật, công tác tiếp thị còn hạn chế, khả năng tìm kiếm thị trường về các dự án còn ít.
- Nguồn vốn của Công ty còn hạn chế, thiết bị thi công chưa đủ để đáp ứng yêu cầu của các dự án lớn nên thường chỉ có thể làm thầu phụ cho các Tổng công ty lớn trong nước hoặc các công ty nước ngoài.
Nguyên nhân của những hạn chế trên.
- Nguyên nhân khách quan.
Quá trình chuyển đổi nền kinh tế thị trường còn là bước đầu với các doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là các doanh nghiệp còn khá mới, các doanh nghiệp Việt Nam đang trong quá trình vừa thực hiện vừa rút kinh nghiệm vừa học hỏi, do đó khả năng trúng thầu các dự án lớn còn thấp. Đối với một số nghành chủ quản thường ưu tiên cho các đơn vị trực thuộc của Bộ ngành đó
nên trong trường hợp này khả năng thắng thầu của Công ty là rất hạn chế. Bên cạnh đó hiện tượng tiêu cực trong đấu thầu vẫn còn, từ dó xảy ra đấu thầu giả hay nói cách khác đấu thầu chỉ là hình thức. Nhất là khi đấu thầu hạn chế các nhà thầu thường thoả thuận ngầm để một nhà thầu thắng (hiện tượng quân xanh quân đỏ) . Hoặc do những bí mật không cần thiết đã tạo điều kiện để xảy ra tiêu cực như tiêu chuẩn xét thầu thường lồng những ý đồ chủ quan hướng đến cho nhà thầu nào mà chủ đầu tư đã có ý định chọn. Những nhà thầu khác cầm chắc thất bại trong cuộc chơi không công bằng này, bên ngoài khó mà nhận ra được sự móc ngoặc với bên mời thầu là chiến thuật đưa giá dự thầu thấp để nắm chắc khả năng trúng thầu, sau đó khi thực hiện hợp đồng chủ đầu tư và nhà thầu cùng thống nhất bổ sung khối lượng phát sinh hoặc thay đổi một phần thiết kế. Có những gói thầu giá trị khối lượng phát sinh lên đến chục tỷ đồng.
Từ năm 1997 đến nay, cuộc khủng hoảng Tài chính- Tiền tệ Châu Á gây nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp trong khu vực. Công ty cũng không tránh khỏi tác động tiêu cực đó. Do khó khăn về kinh tế nên tổng vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản giảm mạnh dẫn đến tình hình cạnh tranh trong đấu thầu ngày càng khốc liệt hơn. Sự bất ổn kinh tế trên thế giới và khu vực khiến cho đầu tư nước ngoài vào Việt Nam không ổn định, đặc biệt là những dự án lớn. Từ đó kéo theo sự giảm sút trong hoạt động đấu thầu, hơn nữa các nhà thầu trong nước thường bị các chủ đầu tư nước ngoài đánh giá thấp về năng lực kinh tế kỹ thuật dẫn đến các nhà thầu và cơ quan chuyên môn của Việt Nam bị thua ngay trên sân nhà.
Hệ thống văn bản pháp quy về đầu tư xây dựng, về đấu thầu đangtrong giai đoạn sửa đổi. Các văn bản pháp quy điều chỉnh công tác đấu thầu thiếu đồng bộ dẫn đến nhiều bó buộc cho doanh nghiệp trong đấu thầu. Bên cạnh đó chính sách huy động vốn thanh quyết toán công trình của Nhà nước còn
bất lợi cho doanh nghiệp nhiều. Nhà nước nợ doanh nghiệp thì không được tính lãi trong khi doanh nghiệp phải vay vốn để hoạt động phải trả lãi suất.
- Nguyên nhân chủ quan.
Công tác quản lý điều hành kế hoạch chưa có biện pháp cụ thể và cơ chế hữu hiệu để thu hút sử dụng lực lượng lao động tay nghề cao, đặc biệt với các công trình có quy mô lớn, kết cấu phức tạp, yêu cầu kỹ thuật cao.
Khả năng nắm bắt thông tin về thị trường, chủ đầu tư, đối thủ cạnh tranh còn yếu. Công ty đã có bộ phận Marketig riêng nhưng chưa phát huy vai trò của mình. Công tác Marketing còn do vài cá nhân trong Ban Giám Đốc và các Giám Đốc đơn vị thực hiện. Cách làm này không theo một chương trình hay một chiến lược cụ thể nào cả mà chỉ dựa vào sự năng động của cá nhân. Quan hệ giữa Công ty và chủ đầu tư chưa thực sự khăng khít để giúp Công ty dễ dàng lọt vào “ Danh sách ngắn” để tham gia dự thầu.
Tính phù hợp, khả thi của phương án so với các nhà thầu khác. Việc đưa ra các biện pháp thi công tổng thể và chi tiết được thực hiện bởi các chuyên gia kỹ thuật, các kỹ sư xây dựng. Trong mỗi dự án, chủ đầu tư đều cung cấp bản vẽ và thiết kế kỹ thuật cho các nhà thầu, ngoài ra các nhà thầu còn được tổ chức đi thăm hiện trường. Thông thường mỗi nhà thầu sẽ đưa ra đề xuất kỹ thuật dựa trên thế mạnh của mình và chỉ ra những đề xuất kỹ thuật thuộc lĩnh vực của mình có ưu thế mới đạt hiệu quả.
Do trong quá trình xây dựng chịu ảnh hưởng thời tiết và sử dụng nhiều lao động bên ngoài, lao động mùa vụ tay nghề kém sẽ gây ra thiếu an toàn lao động và dẫn đến khó khăn trong việc bảo đảm chất lượng công trình.
Công tác cải tiến kỹ thuật chưa được quan tâm đúng mức, mặc dù có cải tiến nâng cao kỹ thuật nhưng chưa đồng bộ và thiếu trọng điểm và thường phải đi thuê ngoài hoặc nhận từ Tổng công ty. Vẫn còn sử dụng máy móc đã cũ để thi công dẫn đến chất lượng kém hiệu quả, tiến độ thi công không cao.
Công ty vẫn trong tình trạng thiếu vốn, đặc biệt là vốn lưu động. Để có dược nguồn vốn này, Công ty chủ yếu dựa và các tổ chức tín dụng mới đảm bảo tiến độ cấp vốn cho công trình. Tuy nhiên, khi hoàn thiện công trình, các chủ đầu tư cố kéo dài thời gian thanh toán số tiền còn lại hoặc không có khả năng trả hết số vốn đầu tư làm cho Công ty thực sự gặp khó khăn về vốn và làm tăng khoản nợ ngân hàng và các khoản nợ khác. Điển hình là năm 2001 Công ty đã vay ngân hàng 20 tỷ với mức lãi suất là 0.8% thì trong một năm Công ty sẽ phải trả lãi suất ngân hàng bằng số lượng trả cho cán bộ công nhân viên trong toàn Công ty . Vấn đề thiếu vốn sản xuất cũng ảnh hưởng đến chi phí cho vấn đề thiết kế, làm chi phí này giảm sút nên chưa có tác dụng kích thích cán bộ làm thiết kế nỗ lực trong công việc.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG TRÚNG THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY XÂY DỰNG- THƯƠNG MẠI VÀ DỊCH VỤ
VĂN HOÁ.
Thị trường cạnh tranh diễn ra gay gắt giữa cácdoanh nghiệp xây dựng trong và ngoài nước. Mỗi doanh nghiệp xây dựng dần củng cố sức mạnh và lợi thế của mình để tồn tại và phát triển dựa trên những công trình mà họ đã trúng thầu. Do đó để nâng cao khả năng này, các nhà thầu phải có những biện pháp hữu hiệu, khả thi để các chủ đầu tư chấp nhận công trình cho đơn vị mình thực hiện.
Qua thời gian thực tập tại Công ty xây dựng- thương mại và dịch vụ văn hoá, dựa vào thực trạng và những hạn chế mà em đã phân tích ở trên, em có thể đưa ra một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả năng trúng thầu của Công ty.
