4 Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố bắc ninh và vung phụ cận đến năm
2.4. Nội dung của chính sách đền bù đất nông nghiệp được áp dụng trên thành phố Bắc Ninh.
Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố quy định cụ thể mức đền bù thiệt hại về đất nông nghiệp với từng huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh sát với giá đất thực tế ở địa phương, nhưng không được thấp hơn hoặc cao hơn khung định mức đền bù đã quy định. chính sách đền bù đất nông nghiệp được áp dụng với mỗi loại đất khác nhau, thông thường được áp dụng với 3 loại đất đó là: Đất nông nghiệp hạng 1 lâu dài, đất nông nghiệp hạng 1 tạm giao và đất nông nghiệp hạng 2 tạm giao. đối với đất nông nghiệp hạng 1 lâu dài thì số tiền đền bù có quy định một mức nhất định, còn đối với đất nông nghiệp tạm giao thì số tiền đền bù đất sử dụng tạm thời được tính căn cứ vào thời hạn được phép sử dụng đất do cấp có thẩm quyền giao đất quy định.Những căn cứ để tính mức đền bù thiệt hại về đất nông nghiệp là:
- Diện tích. - Chất lượng.
+ Căn cứ vào thời gian sử dụng và canh tác đất. + Thời gian giao đất cho người dân.
- Vị trí địa lý của đất nông nghiệp như : + Đất nội thành phố, thị xã, thị trấn. +Đất ven thành phố, thị xã, thị trấn. + Đất ven đường giao thông.
+Đất vùng nông thôn.
Mức đền bù thiệt hại về đất nông nghiệp, được tính bằng thóc, bằng tiền và được phân biệt theo thời hạn sử dụng đất lâu dài hoặc tạm thời của từng hạng đất.
Đối với tỉnh Bắc Ninh cũng có nhiều chính sách cụ thể tạo điều kiện cho người nông dân khi Nhà nước thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng. Hàng năm
Tỉnh đều ra quyết định và thông báo rộng rãi giá tiền bồi thường đất nông nghiệp, cụ thể:
Căn cứ Quyết định 69/2004/QĐ-CT ngày 20/05/2004 Căn cứ Quyết định 225/2004/QĐ-CT ngày 28/12/2004 Căn cứ Quyết định 168/2005/QĐ-CT ngày 31/12/2005
Về việc: “ Quy định khung giá đền bù đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh” có cao hơn một số tỉnh thuộc Đồng Bằng Bắc Bộ và thấp hơn thành phố Hà Nội.
Căn cứ Quyết định số 123/2006/QĐ-UBND ngày 08/12/2006 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc quy định đơn giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
Căn cứ Quyết định số 26/2007/QĐ-UBND ngày 14/5/2007 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất.
Ngoài tiền đền bù đất, còn có tiền hỗ trợ để nhân dân ổn định đời sống. hỗ trợ nông dân chuyển đổi nghề nghiệp, như theo quyết định số 168/QĐ-CT ngày 31/12/2005 thì khi thu hồi đất nông nghiệp, giá cả đền bù một số đất loại một được tính như sau:
Đất loại I
- Tiền đền bù đất khi chuyển mục đích sử dụng: 41.000đ/m2
- Tiền đền bù hoa màu trên đất: 9.000đ/m2
- Tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp: 14.500đ/m2
- Tiền hỗ trợ ổn định đời sống: 5.500đ/m2
Cộng: 70.000đ/m2
Ngoài ra tỉnh Bắc Ninh còn tạo điều kiện cho các địa phương có đất nông nghiệp thu hồi được lập và thực hiện các dự án đất giãn dân, đất dân cư dịch vụ ở những vị trí thuận lợi theo quy hoạch, ưu tiên về giá, đối tượng xét được giao đất
dân cư dịch vụ là các hộ nông dân mất đất. Vừa tạo điều kiện để giải quyết những vấn đề bức xúc về đất ở, vừa tạo điều kiện cho các hộ nông chuyển sang làm dịch vụ thương mại.
Nếu các QĐ, NĐ cũ mà không phù hợp với thị trường, với sự phát triển kinh tế thì UBND tỉnh Bắc Ninh sẽ ban hành những QĐ, NĐ mới để phù hợp với giá cả thực tế của thị trường. Như các quyết định số 69/2004/QĐ-UB; số 225/2004/ QĐ-UB; số 168/2005/QĐ-UB có quy định khung giá cụ thể và có sự thay đổi trong từng năm.
+ Quyết định số 69/2004/QĐ-UB ngày 20/05/2004 của UBND tỉnh Bắc Ninh quy định giá đền bù đất nông nghiệp như sau:
ĐVT:1.000đ/m2 Hạng đất Chỉ tiêu Hạng 1 Hạng2 Hạng 3 Hạng4 Hạng5 Hạng 6 - Đền bù đất 36.100 30.10 0 24.400 18.400 11.75 0 3.400 - Đền bù hoa màu 9000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 14.700 14.70
0 14.700 14.700 14.70 0 14.700 - Hỗ trợ ổn định đời sống 5.300 5.300 5.300 5.300 5.300 5.300 Cộng 65.100 58.10 0 51.400 44.400 36.75 0 27.400
+ Quyết định số 225/2004/QĐ-UB ngày 28/12/2004 của UBND tỉnh Bắc Ninh quy định khung giá đền bù đất nông nghiệp như sau:
Hạng đất Chỉ tiêu Hạng 1 Hạng2 Hạng 3 Hạng4 Hạng5 Hạng 6 - Đền bù đất 40.000 38.95 0 37.000 35.150 33.40 0 31.730 - Đền bù hoa màu trên đất 9000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 14.700 14.70
0 14.700 14.700 14.70 0 14.700 - Hỗ trợ ổn định đời sống 5.300 5.300 5.300 5.300 5.300 5.300 Cộng 70.000 66.95 0 64.000 61.150 58.40 0 55.730
+ Quyết định số 168/QĐ-UB ngày 31/12/2005 của UBND tỉnh Bắc Ninh quy định khung giá đền bù đất nông nghiệp như sau:
ĐVT:1.000đ/m2 Hạng đất Chỉ tiêu Hạng 1 Hạng2 Hạng 3 Hạng4 Hạng5 Hạng 6 - Đền bù đất 40.000 38.95 0 37.000 35.150 33.40 0 31.730 - Đền bù hoa màu trên đất 9000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 14.700 14.70
0 14.700 14.700 14.70 0 14.700 - Hỗ trợ ổn định đời sống 5.300 5.300 5.300 5.300 5.300 5.300 Cộng 70.000 66.95 0 64.000 61.150 58.40 0 55.730
Như vậy ta thấy tỉnh Bắc Ninh luôn luôn cố gắng đưa ra chính sách đền bù đất nông nghiệp sát với giá thị trường nhất để sao cho tránh được những thiệt hại ít nhất cho những người bị thu hồi đất nông nghiệp và một phần nhằm tăng khả
năng ổn định cuộc sống cho người dân. Tại tỉnh Bắc Ninh ngoài tiền đền bù đất đai chuyển mục đích sử dụng, tỉnh còn có những chính sách hỗ trợ bà con nông dân có đất bị thu hồi một khoản chuyển đổi nghề nghiệp là 14.700đ/m2
Mục đích của nghị định, QĐ mới là làm cho các cơ quan Nhà nước và nhân dân thống nhất cách hiểu, cách làm. Bởi từ trước tới nay, chính sách thì đúng nhưng quá trình thực hiện chưa tốt, dẫn đến tình trạng khiếu kiện cho rằng đền bù không thỏa đáng. Dự thảo nghị định cũng phải nêu rõ đất đai, tài sản hay công trình như thế nào sẽ được đền bù hay hỗ trợ. Và điều quan trọng là giá đền bù có phù hợp với thực tế hay không.
Đối với thành phố Bắc Ninh đã và đang cố gắng thực hiện nghiêm túc chính sách đền bù đất nông nghiệp của Đảng và Nhà nước, của Tỉnh khi thu hồi đất nông nghiệp để thực hiện công tác giải phóng mặt bằng nhằm phát triển tỉnh Bắc ninh theo những mục tiêu và chiến lược mà Đảng và Nhà nước đề ra và của riêng tỉnh Bắc Ninh nói riêng.
Nhưng hiện nay thì Tỉnh Bắc Ninh ngày một hoàn thiện dần chính sách đền bù đất nông nghiệp, tiền đền bù đối với các loại đất ngày một tăng hơn so với những năm trước.
2.4.1.Đối với các loại đất nông nghiệp.
“ Căn cứ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của chính phủ V/v đền bù thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất.
Căn cứ quyết định số 168/QĐ-UB ngày 31/12/2005 của chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh V/v ban hành quy định khung giá các loại đất áp dụng tại tỉnh Bắc Ninh.
Căn cứ quyết định số 226/QĐ-CT ngày 31/12/2004 của UBND tỉnh Bắc Ninh quy định đơn giá bồi thường cây trồng, mức hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất
nông nghiệp”.6 Chính sách đền bù đất nông nghiệp được áp dụng với từng loại đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố.
2.4.1.1.Đất nông nghịêp hạng 1 giao lâu dài.
Là đất nông nghiệp giao lâu dài thường trên 20 năm sử dụng và cho người dân quản lý và canh tác trên mảnh đất đó, khi được giao trong thời gian lâu dài thì người dân sẽ chú tâm trong việc canh tác và cải tạo đất để khi gieo trồng hoa mầu sẽ đạt được hiệu quả lớn nhất.
Giá đền bù đất nông nghiệp hạng 1 giao lâu dài là 41000đ/m2, vì vậy mà khi bị quy hoạch đất để thực hiện những mục tiêu chung của tỉnh thì người dân sẽ được đền bù phần diện tích đất bị thu hồi với giá là 41000đ/m2. Khoản tiền đền bù này là một phần nhà nước góp phần để ổn định cuộc sống của người dân để họ tìm cách kiếm sống khi không còn có đất để canh tác nữa.
2.4.1.2.Đất nông nghiệp hạng 1 tạm giao.
Là đất nông nghiệp giao cho người nông dân để canh tác nhưng trong thời gian ngắn hơn dưới 20 năm, để họ canh tác thu hồi những loại cây nông nghiệp mang tính chất thời vụ nhiều hơn. Giá đất đền bù đất nông nghiệp hạng 1 tạm giao là 41000đ/m2
2.4.1.3.Đất nông nghiệp hạng 2 tạm giao.
Đối với đất nông nghiệp hạng 2 tạm giao thì giá đền bù đất thấp hơn so với hai loại đất trên, đây là đất mà nhà nước giao cho người nông nhân để họ canh tác và trồng những loại hoa màu dễ sống trong thời gian ngắn hơn, đồng thời nhanh quy hoạch hơn, nhưng giá trị của những loại hoa màu đó thì thấp hơn cho nên thì tiến hành đền bù đất thì nhà nước căn cứ vào điều này để có được đơn giá đền bù hợp lý, giá đền bù đất nông nghiệp hạng 2 tạm giao là 38950đ/m2.