Chương III Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách đền bù đất nông nghiệp trên thành phố Bắc Ninh.
3.2. Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh.
3.2.1.Chính sách- pháp luật.
UBND tỉnh Bắc Ninh phải luôn luôn có những chính sách đền bù đất cho người dân hợp lý và thay đổi qua các năm vì mỗi năm giá đền bù sẽ khác, nhu cầu và mức sống của người dân sẽ khác vì vây UBND tỉnh luôn xem xét tìm hiểu rõ về điều này để có được những quyết định đúng đắn nhất và hài hoà được lợi ích giữa các bên. Đồng thời chính quyền cần đặt mình vào vị trí của người dân có đất bị thu hồi để thấy hết những băn khoăn, khúc mắc của họ, đồng thời sâu sát thực tiễn, nắm bắt tâm tư nguyện vọng của người dân để đưa ra những quyết định phù hợp; Điều cốt yếu để người dân có đất bị thu hồi thực sự tin tưởng vào chính sách hỗ trợ, đền bù và giải quyết việc làm, trước tiên phải tạo một chỗ ở,
một việc làm có thu nhập như trước. Như thế người dân mới ổn định cuộc sống và yên tâm lao động sản xuất. Việc lập quy hoạch, kế hoạch phát triển các khu công nghiệp, khu đô thị mới phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của mỗi vùng, địa phương mình và quy hoạch chung của cả nước. Để bảo đảm được yêu cầu này, trước hết địa phương cần phải có quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương mình nhằm bảo đảm tính chiến lược, không phá vỡ sự ổn định lâu. Và Trong việc triển khai các dự án, phải công khai, minh bạch, dân chủ, bàn bạc với người dân một cách thấu đáo, hay là trong giải quyết khiếu kiện thì phải tổ chức tiếp dân, tổ chức thụ lý và xử lý các đơn thư khiếu kiện của dân cho đến nơi đến chốn, với các vụ việc nhùng nhằng thì phải tổ chức đối thoại với dân để giải quyết cho đứt điểm. Sau cùng, phải có biện pháp kiên quyết đối với những người lợi dụng việc khiếu kiện để gây rối, kích động và vụ lợi.
3.2.2. Phải có hệ thống chính sách bồi thường đồng bộ.
Bồi thường là một vấn đề rất phức tạp do đó UBND tỉnh, thành phố cần xây dựng một hệ thống chính sách bồi thường đồng bộ hợp lý trong đó có chính sách giá bồi thường để vừa đảm bảo lợi ích của Nhà nước, lợi ích của thành phố và lợi ích của người nông dân khi bị thu hồi đất. Đây là vấn đề liên quan trực tiếp đến lợi ích kinh tế của người dân nên họ luôn có xu hướng đòi hỏi, yêu cầu mức giá bồi thường cao hơn giá mà Nhà nước đưa ra đặc biệt là sau khi luật đất đai 2003 có ghi “ Giá bồi thường phải sát với giá thị trường trong điều kiện bình thường”. Sau một thời gian dài sinh sống, lao động sản xuất trên mảnh đất của mình người dân đã đầu tư rất nhiều vào mảnh đất đó nên khi bị thu hồi họ gặp nhiều khó khăn về kinh tế, đời sống, việc làm... do đó vấn đề đặt ra là tỉnh, thành phố Bắc Ninh cần tiếp tục nghiên cứu, xem xét để ban hành các văn bản, chính sách
về hỗ trợ đời sống, chính sách hỗ trợ việc làm... phải đi kèm với nhau để nhằm có hiệu lực và đem lại cuộc sống mới ổn định cho người dân sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp của mình. Và đảm bảo nguyên tắc giá bồi thường tuân theo đúng quy luật thị trường, để vừa tuân theo đúng văn bản quy định của Nhà nước về giá đền bù và đồng thời đảm bảo được lợi ích thực tế cho người dân khi có đất bị thu hồi để tránh những vụ kiện cáo mất thời gian.
3.2.3 Đào tạo đội ngũ cán bộ trong sạch, và phải phân cấp trách nhiệm rõ ràng trong công việc.
Đây là một việc làm quan trọng đối với bộ máy của chính quyền địa phương, cán bộ quản lý, những người thực hiện nhiệm vụ trong việc bồi thường đền bù đất có uy tín, liêm yết thì mới tạo được niềm tin từ những người dân, từ đó công việc giải phóng mặt bằng mới được diễn ra nhanh chóng và không gây trở ngại gì cho các nhà đầu tư. Hơn nữa UBND tỉnh phải luôn luôn có những quyết định đối với UBND thành phố, các huyện về việc đào tạo đội ngũ cán bộ trong sạch cho bộ máy quản lý và sẽ có những hình phạt thích đáng nếu như cán bộ chính quyền địa phương nào không thực hiện đúng pháp luật để làm gương cho các cán bộ khác. Hơn nữa sự phân công công việc rõ ràng thì sẽ tránh tình trạng ỷ lại, đổ trách nhiệm cho nhau từ đó không gây lên những tổn thất đáng có như về nạn tham ô, tham nhũng trong quá trình thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng. Tránh được tổn thất lợi ích cho Nhà nước, điạ phương và người dân.
UBND thành phố phải có nhiệm vụ thực hiện tốt các quyết định của UBND tỉnh đề ra như tổ chức mở các lớp đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý một cách nghiêm túc không được thực hiện một cách chống chế, UBND thành phố là chính quyền thực thi công việc bồi thường thiệt hại cho người dân vì vậy UBND
thành phố phải thực hiện một cách đúng như quyết định của chính sách đền bù đất nông nghiệp mà tỉnh đưa ra nếu phát hiện có gì sai trái và không phù hợp với người dân thị sẽ phải đề nghị lên chính quyền cấp trên xem xét sự việc để đảm bảo được lợi ích của người dân.
3.2.4. Ban hành các văn bản hướng dẫn luật pháp, tuyên truyền giáo dục cho người dân.
Một trong những nguyên nhân quan trọng để dẫn tới các vụ khiếu kiện, khiếu nại của người dân khi bị Nhà nước thu hồi đât là trình độ hiểu biết pháp luật của người dân còn hạn chế. Vì quanh năm chỉ lam nghề nông không có cơ hội học hỏi bên ngoài cho nên họ khó thay đổi được ý nghĩ trong mỗi một người vì vậy khi bị thu hồi đất để chuyển mục đích sử dụng thì họ không thể không có những mâu thuẫn, bức xúc khi lợi ích, công việc của mình sẽ bị mất, và công việc của mình sẽ ra sao. Hơn nữa là sự so sánh giá cả đền bù đất giữa các địa phương và giữa các tỉnh sẽ được so sánh một cách ro ràng.Vì vậy mà chính quyền UBND tỉnh sẽ phải phải tăng cường tuyền truyền, giáo dục, thuyết phục người dân, bởi vì qua khiếu kiện, có thể thấy sự hiểu biết pháp luật của người dân nói chung còn chưa đầy đủ. Và phải có những lớp bồi dưỡng thêm về pháp luật cho người dân hiểu rõ hơn đồng thời giải quyết tất cả những thắc mắc của người dân như về giá cả, vùng quy hoạch, và thu tục của việc bồi thường đất diễn ra như thế nào để cho họ hiểu một cách rõ ràng đến khi tỉnh có những quyết định về việc thu hồi đất để quy hoạch thì phần nào đó sẽ được người dân hiểu và thông cảm cho những quyết định của Tỉnh và sẽ nghiêm chỉnh chấp hành những quyết định của Nhà nước và tỉnh.
Đề nghị UBND tỉnh Bắc Ninh cho phép và tạo điều kiện cho thành phố Bắc Ninh được thành lập trung tâm dạy nghề và mở nhiều sàn giao dịch giới thiệu việc làm hơn để góp phần ổn định và tìm một công việc mới cho người dân . Đây là vấn đề được người dân quan tâm nhất sau khi bị Nhà nước và tỉnh thu hồi đất nông nghiệp để chuyển đổi mục đích sử dụng. Khi từ một người làm nông nghiệp không có trình độ sau khi bị thu hồi đất, một tư liệu sản xuất để những người nông dân làm ra của cải vật chất cho toàn xã hội nhưng khi bị mất đi tư liệu sản xuất đó thì họ sẽ bị hoang mang không biết cuộc sống sau này của mình sẽ thế nào. Chỉ những người có trình độ một ít thì sẽ nhanh chóng tìm được việc làm ngay trong các khu công nghiệp, các nhà máy sản xuất, còn lại thì sẽ hầu hết là bị thất nghiệp. Cho nên Đảng và Nhà nước, UBND tỉnh, thành phố Bắc Ninh phải có những chính sách hợp lý để giải quyết việc làm cho họ một cách nhanh chóng. Ðể giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất các cơ quan chức năng cần có chính sách hỗ trợ chuyển đổi lao động nông nghiệp sang các ngành nghề khác, phát triển khu đô thị - dịch vụ liền kề gắn với khu công nghiệp. Tăng cường công tác đào tạo nghề, ban hành chính sách khuyến khích khu công nghiệp, doanh nghiệp lớn xây dựng cơ sở đào tạo nghề tại chỗ. Ở các tỉnh nên hình thành và quản lý quỹ hỗ trợ đào tạo nghề, phát triển các mô hình đào tạo, liên kết chặt chẽ với các cơ sở đào tạo nghề, xây dựng và đổi mới chương trình đào tạo phù hợp lao động nông thôn vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Để phần nào tạo được tâm lý yên tâm cho người dân bị thu hồi đất, từ đó công tác GPMB mới diễn ra nhanh chóng để phù hợp với sự phát triển cuả Tỉnh.
3.2.6. Giá bồi thường phải gắn với hạng, mức giao đất nông nghiệp cho người dân.
Phải có hệ thống giá phù hợp giữa các hạng đất và thời gian giao đất sử dụng cho người dân, Vì người dân đã mất kinh phí cải tạo lại đất để lao động sản xuất trên mảnh đất của mình trong thời gian mà Nhà nước đã giao cho nên mỗi một hạng đất và một thời gian giao đất sử dụng là khác nhau, vì vậy mà độ màu mỡ trên từng mảnh đất và giá trị thu hoạch được trên mỗi mảnh đất là khác nhau, từ đó mà họ mất thời gian canh tác, cải tạo mảnh đất của mình với nhưng kinh phí phù hợp. Cho nên khi bị thu hồi đất để Nhà nước và thành phố Bắc Ninh quy hoạch theo sự phát triển quy hoạch của tổng thể đất nước nói chung, tỉnh Bắc Ninh nói riêng thì tuỳ vào từng mảnh đất mà có những giá cả hợp lý cho thời gian sử dụng đất và từng hạng đất để không gây lên những thất thoát về kinh phí không đáng có và tạo sự công bằng cho người dân khi nhận tiền bồi thường từ mảnh đất của mình.