Trong khu vực liên quan đến các quy tắc môi trường, phân tích chi phí -lợi ích của USEPA liên quan đến hoạt động làm sạch không khí, 1970-1990 (USEPA 1997) sử dụng phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) để định giá của sự giảm đi trong các bệnh nghiêm trọng, kinh niên và sự giảm đi tình trạng chết yểu liên quan tới việc cải thiện chất lượng môi trường không khí. Cụ thể, các nghiên cứu CV cung cấp ước lượng về mức sẵn lòng chi trả (WTP) để tránh thời kì triệu chứng ( Lochman et al 1979; Tolley et al.1986), cũng như mức WTP để giảm những rủi ro về triệu chứng của việc nhiễm bệnh viêm phế quản kinh niên ( Krupnick and Corpper 1992). Nghiên cứu CV cho mức WTP cho việc giảm rủi ro tình trạng chết yểu được sử dụng liên quan tới nghiên cứu bồi thường tiền công để định giá một trường hợp chết yểu ( Jones –Lee et al.1985).
sở hạ tầng. World Bank sử dụng các nghiên cứu CV để ước lượng WTP của các dịch vụ liên quan hệ thống ống dẫn nước và hệ thống cống rãnh ở các nước đang phát triển ( Griffin et al . 1995) và trên những kết quả này để đưa ra kết luận đầu tư. Việc so sánh mức WTP thực tế và lý thuyết liên quan đến hệ thống ống dẫn nước ở Kerala, Ấn độ cho thấy rằng nghiên cứu CV dự đoán một cách chính xác tới 91% quyết định thực tế liên quan tới hệ thống ống dẫn nước.
Trong ước lượng mức lãi từ việc phát điện ở Mỹ, nghiên cứu CV được sử dụng để tính toán chi phí xã hội của hệ thống phát điện để đưa ra những quyết định đầu tư nhà máy điện.
Hay như, nghiên cứu chi phí xã hội ( Krupnick and Burtraw 1997) đã dựa trên phương pháp CV để định giá những hư hại có thể xảy ra ( Chestnut and Rowe .1990) cũng như những thiệt hại về sức khoẻ.
Quyết định của kế hoạch thành lập các nguồn tài nguyên của Mỹ. Forest Service cũng dùng CV để ước lượng giá trị cho những hoạt động tái tạo khác nhau (Walsh, Johnson and Mckean. 1992). Những kết quả WTP trong nghiên cứu CV về những câu trả lời mức họ chi trả cho việc sử dụng 1 ngày để được câu cá, 1 cuộc đi săn,…
Một ví dụ cụ thể hơn cho việc áp dụng phương pháp đánh giá ngẫu nhiên để đánh giá việc cải thiện chất lượng nước sông.
Khung 1.3 Áp dụng CVM ở Hoa Kỳ
Sông Monongahela là con sông chính chảy qua Pennsylvania, Hoa Kỳ. Các phân tích đã hỏi một số hộ tiêu biểu ở khu vực này là họ sẵn lòng trả thêm bao nhiêu thuế để duy trì hoặc nâng cao chất lượng nước các con sông. Các nhà phân tích đã thực hiện nhiều biến thể cho khảo sát CVM. Trong một biến thể các hộ được đưa ra ba tình huống chất lượng nước sông và được hỏi
đơn giản là họ sẵn lòng trả bao nhiêu cho mỗi trường hợp.
Tình huống 1: Giữ nguyên chất lượng nước sông (đủ thích hợp cho việc bơi thuyền)
Tình huống 2: Nâng cao chất lượng nước sông từ mức có thể bơi thuyền được tới mức có thể câu cá được
Tình huống 3: Nâng cao chất lượng nước sông hơn nữa từ mức có thể bơi thuyền tới mức có thể tắm được.
Giá sẵn lòng chi trả (WTP) cho các tình huống chất lượng nước sông
Chất lượng nước WTP trung bình
toàn thể mẫu ($) WTP trung bình của nhóm sử dụng ($) WTP trung bình của nhóm không sử dụng ($) Tình huống 1 24,5 45,3 14,2 Tình huống 2 17,6 31,3 10,8 Tình huống 3 12,4 20,2 8,5
Nguồn: Desvousges et al. ( 1987)
Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên là một kỹ thuật quan trọng sử dụng để định giá thiệt hại tài sản và nguồn tài nguyên. Khi một sự cố tràn dầu xảy ra làm tổn thương đến tài nguyên tự nhiên, như làm ô nhiễm nước ngầm, làm chết các loài động thực vật thuỷ sinh,…Sự bồi thường cho những thiệt hại này thường dựa vào việc nghiên cứu CV, như trong trường hợp Nestucca and Exxon Valdez oil spills ( Rowe, Shaw and Schulze 1992; Carson et al . 1994)
1.2.6. Tiểu kết chương I
Suy thoái môi trường gây ra những thiệt hại như đối với hệ sinh thái, ảnh hưởng đến sức khoẻ con người, ảnh hưởng đến các hoạt động sản xuất khác. Để đánh giá những thiệt hại này thì chúng ta có nhiều cách nhưng nói tóm lại các phương pháp này chủ yếu dựa vào giá thị trường để ước lượng mức thiệt hại cho một tình trạng suy thoái môi trường xảy ra. Nhưng cũng có
những hàng hoá môi trường khác không thể định giá bằng giá thị trường ví dụ như việc cải thiện chất lượng môi trường, việc bảo tồn một loại động thực vật nào đó. Kinh nghiệm của nhiều nước phát triển đã nghiên cứu giá trị của những hàng hoá này bằng cách đánh giá ngẫu nhiên. CVM là phương pháp tiến hành hỏi trực tiếp đối tượng phỏng vấn mức sẵn lòng chi trả (WTP) hoặc mức sẵn lòng chấp nhận (WTA) của họ cho việc cải thiện tình trạng môi trường hay duy trì, bảo tồn một loài động thực vật. Tuy CVM là phương pháp còn có nhiều hạn chế nhưng nó vẫn là phương pháp thuận tiện và được nhiều nước phát triển áp dụng để tính toán.
Chương II. HIỆN TRẠNG VƯỜN QUỐC GIA PÙ MÁT, TỈNH NGHỆ AN
Vườn Quốc Gia Pù Mát được chuyển hạng từ Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Mát theo quyết định 174/QĐ/TTg ngày 08/11/2001 của Thủ tướng chính phủ. Diện tích khu bảo vệ nghiêm ngặt được phê duyệt là 91.133ha. Ở độ cao từ 200-1841m địa hình chia cắt mạnh, có đỉnh cao nhất là đỉnh Pù Mát. Vườn Quốc Gia Pù Mát nằm trong khu vực sinh thái Bắc Trường Sơn, nằm về phía Tây Nam tỉnh Nghệ An dọc theo biên giới Việt-Lào, đây là khu vực có tính đa dạng cao nhất trên dãy Trường Sơn và là nơi đã xác định là nơi phân bố của nhiều loại động vật quý hiếm.
2.1. Điều kiện tự nhiên và xã hội ở Vườn Quốc Gia Pù Mát
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
2.1.1.1. Vị trí địa lý
Vườn Quốc Gia Pù Mát nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Nghệ An thuộc địa phận của ba huyện Anh Sơn, Con Cuông, Tương Dương.
Từ 18o46’ đến 19o12’vĩ Bắc
Từ 104o24’ đến 104o56’ kinh Đông Ranh giới của Vườn được xác định:
Phía Đông - Bắc giáp các xã : Lạng Khê, Châu Khê, Lục Dạ, Môn Sơn huyện Con Cuông.
Phía Tây - Nam : giáp nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Phía Đông - Nam giáp các xã : Phúc Sơn, Hội Sơn huyện Anh Sơn. Phía Tây - Nam giáp các xã : Tam Hợp, Tam Quang, Tam Đình huyện Tương Dương.
Hình 2.1 Vị trí địa lý Vườn Quốc Gia Pù Mát
2.1.1.2. Địa hình
Vườn Quốc Gia Pù Mát nằm trên sườn Đông ở phía Bắc của dãy Trường Sơn.
Độ cao biến động của rừng Pù Mát là từ 200-1.814m trong đó có đỉnh Pù Mát cao nhất với 1.814m, là đỉnh nằm ở phía Nam của Vườn Quốc Gia sát giữa biên giới Việt Lào; còn lại 90% diện tích của Vườn Quốc Gia nằm dưới 1000m.
Vườn Quốc Gia có địa hình dốc núi đá vôi và có nhiều suối sâu, vực thẳm giáp với biên giới Việt-Lào. Địa hình hiểm trở này đã cản trở việc chặt phá rừng trên quy mô lớn và vận chuyển gỗ lậu qua các con sông (Grieser Johns, 2000).
2.1.1.3. Hệ thống sông ngòi, thác nước
Thơi, Khe Bu, Khe Choang, và Khe Khang. Cả 4 con sông này đều đổ vào sông Cả chảy từ hướng Tây sang Đông qua một vùng thung lũng rộng ở phía Bắc Vườn Quốc Gia.
Hiện hệ thống sông ngòi ở đây hầu như vẫn giữ được tính nguyên sơ của nó, ít bị tác động của con người. Nhưng sông Giăng vẫn là con sông chính được nhắc đến khi tới Vườn Quốc Gia Pù Mát. Hàng năm, con sông này vẫn cung cấp nước, thực phẩm cho người dân nơi đây, đặc biệt là món cá Mát sông Giăng.
Ngoài ra, Vườn Quốc Gia Pù Mát còn có nhiều thác nước đẹp đến hùng vĩ tiêu biểu như thác Khe Kèm cách thị trấn Con Cuông khoảng hơn 15km, hay như suối Nậm Mọc, đập Phà Lài, và nhiều thác nước đẹp khác nữa.
Tất cả đã tạo nên một hệ sinh thái đặc biệt hiếm có bậc nhất ở Việt Nam.
2.1.1.4. Khí hậu
Vườn Quốc Gia Pù Mát là nơi mà hiếm nơi nào giữ được vẻ gần như nguyên sơ của nó. Hầu như bốn mùa: Xuân, hè, thu, đông nhiệt độ ở đây ổn
định ở mức khoảng từ 20-22oC.
Kiểu khí hậu ở đây là khí hậu nhiệt đới và á nhiệt đới thích hợp cho sự phát triển của nhiều loại động thực vật, và là nơi trú ẩn của nhiều loại động vật mà chúng vẫn là con số bí ẩn.
2.1.1.5. Phân khu bảo tồn nghiêm ngặt
Tổng diện tích của Vườn Quốc Gia Pù Mát là 91.113ha, trong đó phân khu bảo vệ nghiêm ngặt: 89.517ha, phân khu phục hồi sinh thái là 1.596ha. Vùng đệm của Vườn Quốc Gia Pù Mát có diện tích 86.000ha.
2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội
2.1.2.1. Dân cư
khẩu gồm 4 dân tộc chính là Thái, Đan Lai (Thổ), Kinh, Hoa cùng sinh sống. Mặc dù, tập quán sinh hoạt của các dân tộc khác nhau nhưng họ chung sống rất đoàn kết. Do vị trí địa lý, điều kiện sống của họ còn gặp nhiều khó khăn nên đa số đang được hưởng trợ cấp từ chương trình 135 cho các vùng sâu, vùng xa. Chiếm đa số dân cư sinh sống trong các cùng lõi của Vườn Quốc Gia Pù Mát là người Thái với tập tục văn hoá, tín ngưỡng lâu đời; có những lễ hội gắn liền với mùa bội thu và sản xuất nông nghiệp.
Chiếm số ít trong thành phần dân tộc là người Kinh và người Đan Lai. Người Kinh chủ yếu tập trung ở thị trấn Con Cuông, hoặc những người từ nơi khác di cư đến. Người Đan Lai chủ yếu tập trung ở 3 bản Cò Phạt, bản Cồn và bản Búng thuộc xã Môn Sơn nằm ở phía Đông Nam của Vườn Quốc gia, họ sống và canh tác ở những nơi đất dốc.
Do được Nhà nước quan tâm nên hiện nay nhiều đối tượng được tiếp cận với điều kiện học tập tốt hơn giúp nâng cao trình độ, nhận thức của người dân dần xoá bỏ những tập tục sản xuất kém hiệu quả, ảnh hưởng đến sự bảo tồn, phát triển rừng và đa dạng sinh học.
2.1.2.2. Nông nghiệp
Đa số người dân xung quanh vùng đệm làm nghề trồng lúa, các loại hoa màu khác như đỗ, ngô, lạc, khoai, sắn…Nhờ được sự quan tâm của Nhà nước và nhiều ngành, hiện tại người dân địa phương nơi đây đã dần tiếp thu được những kĩ thuật canh tác mới, sản xuất theo mùa vụ xoá bỏ những tập tục canh tác cũ, kém hiệu quả. Ngoài ra, người dân còn tham gia chăn nuôi các loại gia súc, gia cầm như trâu, bò, lợn, gà,….làm gia tăng kinh tế hộ gia đình.
Xã Môn Sơn là một xã vùng sâu biên giới gồm 12 thôn bản với hơn 8.200 nhân khẩu, thuộc 3 dân tộc Thái, Đan Lai và Kinh. Với chỉ thị 30 của Bộ chính trị năm 1998 về thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ra đời, xã Môn Sơn nhờ thực hiện tốt cuộc vận động và tuyên truyền nên đã giúp bà con thay
đổi tập tục canh tác cũ, áp dụng đầu tư kỹ thuật vào trồng trọt và chăn nuôi. Hiện nay, mỗi năm người dân thuộc xã đã tiến hành sản xuất 3 vụ/năm, năng suất lúa hàng năm đạt 54-57,8 tạ/ha/vụ. Tốc độ tăng trưởng kinh tế xã đạt trên 13% năm.
Ngoài nghề chính của bà con là sản xuất nông nghiệp thì bà con còn tham gia dệt thổ cẩm. Đây là mặt hàng đang ngày càng có chỗ đứng trên thị trường. Thổ cẩm của người Thái đặc biệt nổi tiếng với kiểu dáng, màu sắc và chất lượng rất tốt. Hiện làng nghề dệt thổ cẩm ở 2 xã Môn Sơn và Lục Dạ đang phát triển đóng góp vào kinh tế hộ gia đình của người dân nơi đây.
2.1.2.3. Lâm nghiệp
Do sống gần rừng nên lâm nghiệp cũng là một nguồn thu lớn của người dân thuộc vùng đệm Vườn Quốc Gia Pù Mát. Người dân thường thu được các nguồn lợi từ rừng như gỗ, củi, các loại cây ăn quả trong rừng hay các loại thuốc quý,…Hiện nay, nhờ chính sách giao khoán rừng tận tay người dân nên công tác bảo vệ rừng cũng đỡ khó khăn, người dân lại có thể tham gia trồng rừng và khai thác các nguồn lợi thu được do bán các lâm sản. Đây là nguồn thu tương đối lớn khi rừng trồng được tiến hành khai thác.
2.1.3. Hệ động thực vật
Vườn quốc gia Pù Mát nằm trong khu vực sinh thái Bắc Trường Sơn, thuộc khu dự trữ sinh quyển Tây Nghệ An. Đây là một khu bảo tồn đa dạng sinh học đại diện cho hệ sinh thái rừng nhiệt đới và á nhiệt đới điển hình lớn nhất khu vực Bắc Trường Sơn và là nơi đã xác định có sự phân bố của nhiều loại động, thực vật quý hiếm, trong đó phải kể đến những loài mới được khoa học phát hiện trong những năm 90 của thế kỷ XX.
Trong khuôn khổ của dự án do Liên minh Châu Âu tài trợ có tên ”Lâm nghiệp xã hội và bảo tồn thiên nhiên tỉnh Nghệ An” (SFNC), hàng loạt điều tra cơ bản về đa dạng sinh học đã được tiến hành tại Vườn Quốc Gia Pù Mát
trong các năm 1998 và 1999 (Grieser Johns, 2000). Các đợt điều tra này được xây dựng trên cơ sở các nghiên cứu trước đó của Viện Điều tra quy hoạch rừng (Anon. 1993a) và Frontier - Việt Nam (Kemp et al. 1995)
2.1.3.1. Động vật
Kết quả khảo sát các năm 1993,1994,1998,1999 của các nhà khoa học trong và ngoài nước ở Vườn Quốc Gia Pù Mát đã thống kê được 939 loài động vật thuộc các nhóm phân loại khác nhau ( thú, chim, bò sát, lưỡng cư, cá, bướm ngày và bướm đêm).
Bảng 2.1 Danh mục các loài động vật ở Pù Mát Lớp Số bộ Số họ Số loài Thú 12 29 132 Chim 15 46 287 Bò sát 2 15 48 Lưỡng cư 1 7 22 Cá 5 14 51 Bướm ngày 1 11 305 Bướm đêm - 2 94 Cộng 36 124 939
Nguồn: Nông nghiệp và phát triển nông thôn, số 4/2004.
Vườn Quốc Gia Pù Mát có tính đặc biệt quan trọng bởi hệ động thực vật đa dạng có tính đặc hữu rất cao.Trong số đó có những loài đặc trưng như Chào mào (Sus bocculenus), voọc đen ( Trachypithecus francoisi), Sao La ( Pseudoryx nghetinhensis), mang lớn (Megamuntiacus Vuquangensis), mang Trường Sơn (Muntiacus truongsonensis), Chà vá chân nâu (Pygatherix nemaeus), vượn má vàng (Hylobates leucogenys), thỏ vằn (Nesolagus sp), cầy vằn (chrotogale owstoni), trĩ sao (Rheinordia ocellate), khướu mỏ dài (Jaboulleia danjoui).
Bảng 2.2 Nhóm động vật quý hiếm ở Pù Mát
Lớp Sách đỏ Việt Nam năm 1992
E V R T Cộng
Thú 13 19 7 1 40 31 Chim 1 - 3 8 12 24 Bò sát 1 9 1 5 16 4 Lưỡng thê - - 1 2 3 7 Cá - 5 1 - 6 - Cộng 15 33 13 16 77 62
Nguồn: Nông nghiệp và phát triển nông thôn, số4/2004
Thành phần và số lượng động vật quý hiếm ở Pù Mát khá cao, ít nhất hiện nay có 77 loại động vật đã ghi vào sách đỏ Việt Nam và 62 loài ở mức độ toàn cầu trong danh lục đỏ của IUCN 1996.
Đặc biệt quan trọng là quần thể của một số loài chim, thú lớn thực sự có nguy cơ tuyệt chủng ở Việt Nam và trên thế giới nhưng vẫn có khả năng bảo tồn và phát triển trong quá trình quản lý và bảo vệ Vườn Quốc Gia Pù Mát. Đó là voi (Elephas maximus), Sao La (Pseudoryx nghetinhensis), hổ (Panthera tigris), bò tót (Bos gaurus), khỉ đuôi lợn (Macana nemestrina), trĩ sao (Rheinardia ocellata).
2.1.3.2. Thực vật
- Thành phần loài: Hệ thực vật ở Vườn Quốc Gia Pù Mát có số lượng loài khá phong phú với 1.297 loài thuộc 607 chi và 160 họ của 6 ngành thực vật bậc cao có mạch. Các kết quả ở bảng 2.3 cho ta thấy khu hệ thực vật ở Pù Mát khá phong phú về thành phần loài, nhất là ngành Ngọc Lan (Magnoliophyta) chiếm 92.91%. Sự phong phú này ngoài yếu tố bản địa, vị trí địa lý thuận lợi đã tạo nên sự du nhập dễ dàng của nhiều luồng thực vật từ các vùng khác nhau. Đó là luồng thực vật Hymalaya-Vân Nam-Quý Châu di cư xuống với các loài đại diện trong nghành thông ( Pinophyta), và các loài lá rộng rụng lá. Luồng thực vật Hymalaya-