d. FDI góp phần tạo nên một số vấn đề xã hội mớ
3.2.3.Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng đáp ứng yêu cầu chính đáng của các nhà đầu tư
yêu cầu chính đáng của các nhà đầu tư
Cải cách hành chính nhà nước là một công việc rất quan trọng, quyết định sự thành công của công cuộc đổi mới của nước ta. Cần tổ chức và cải cách bộ máy Nhà nước theo hướng tinh, gọn, trong sạch, có đủ phẩm chất và năng lực phục vụ nhân dân, doanh nghiệp và nhà đầu tư. Muốn vậy, cần tăng cường kỷ cương kỷ luật hành chính và nâng cao trách nhiệm cá nhân, ngăn chặn hiện tượng tiêu cực, thiếu dân chủ; minh bạch và công khai các thông tin, các quy định của Nhà nước, đẩy lùi những hiện tượng tiêu cực, tham nhũng. Thời gian qua Đà Nẵng được coi là một trong những địa phương thực hiện cải cách thủ tục hành chính mạnh mẽ. Trong lĩnh vực thu hút đầu tư nổi bật là đã áp dụng cơ chế “một cửa, một đầu mối” tại Trung tâm Xúc tiến đầu
tư thành phố. Mặc dù vậy, đến nay thủ tục hành chính vẫn là khâu đáng quan tâm nếu muốn thu hút nhiều hơn nữa các dự án FDI vào Đà Nẵng. Theo hướng này, cần nghiên cứu xây dựng thực hiện cơ chế và tổ chức quản lý trước, trong và sau khi cấp phép đầu tư theo hướng một cửa, một đầu mối ở thành phố, tạo thuận lợi và giảm chi phí cho hoạt động FDI. Cần tập trung các vấn đề sau đây:
- Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm cơ chế “một cửa, một đầu mối” trong công tác xúc tiến đầu tư tại Trung tâm Xúc tiến đầu tư, phát huy vai trò, chức năng của cơ quan trực thuộc UBND thành phố. Bộ phận Xúc tiến đầu tư dự án ở các KCN thuộc Ban Quản lý các KCN và chế xuất thành phố chuyển sang trực thuộc Trung tâm Xúc tiến đầu tư. Ban Quản lý tập trung thẩm định và cấp giấy chứng nhận đầu tư, thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong các KCN.
- Chủ tịch UBND thành phố là người duy nhất trong việc quyết định chủ trương đầu tư, trực tiếp tiếp kiến và đàm phán với nhà đầu tư nước ngoài, như vậy sẽ rút ngắn được rất nhiều thời gian cho nhà đầu tư, đồng thời tăng cường trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu chính quyền địa phương. Hiện nay còn tình trạng đưa ra tập thể UBND bàn chủ trương (mỗi tuần họp 1 lần), nhiều lúc làm mất cơ hội đầu tư.
- Thành lập ngay trong Trung tâm Xúc tiến đầu tư thành phố một bộ phận (có thể là phòng hoặc tổ) chuyên trách giải quyết tất cả các thủ tục liên quan cho nhà đầu tư. Bộ phận này bao gồm các chuyên viên giỏi điều động từ các sở, ngành có liên quan về công tác biệt phái ở Trung tâm Xúc tiến đầu tư. Các chuyên viên này theo dõi các lĩnh vực: chọn địa điểm (Sở Xây dựng), giá thuê đất, phương thức trả tiền, đặt cọc (Sở Tài chính), hợp đồng thuê đất, đo vẽ, cắm mốc (Sở Tài nguyên và Môi trường). Bộ phận này có nhiệm vụ tham mưu về các vấn đề có liên quan nêu trên và chịu trách nhiệm xử lý tất cả các vấn đề đó sau khi cấp phép cho nhà đầu tư.
- Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước ở thành phố. Muốn vậy, phải xây dựng và ban hành quy định về trình tự thủ tục hành chính trong lĩnh vực thu hút dự án FDI theo hướng phân định rõ ràng
quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ, thời gian hoàn thành công việc được giao của từng cơ quan trong việc giải quyết các vấn đề có liên quan trực tiếp đến FDI nhằm loại bỏ sự chồng chéo về thẩm quyền giữa các cơ quan quản lý nhà nước, bảo đảm thời gian giải quyết, phòng chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng, tạo môi trường đầu tư lành mạnh, thông thoáng, cởi mở, minh bạch; quy định cụ thể về phối hợp giữa các sở, ban, ngành liên quan đến lĩnh vực FDI trong cả 3 giai đoạn trước, trong và sau khi cấp phép đầu tư. Quy định thời hạn cụ thể mà mỗi đơn vị liên quan phải trả lời Trung tâm Xúc tiến đầu tư các vấn đề liên quan đến dự án, nếu quá thời hạn mà không trả lời thì coi như đã đồng ý với ý kiến của Trung tâm Xúc tiến đầu tư về vấn đề được hỏi. Thực hiện chế độ giao ban định kỳ giữa các cơ quan quản lý có liên quan, duy trì thường xuyên việc tiếp xúc trực tiếp giữa các cơ quan quản lý nhà nước với nhà đầu tư nước ngoài để kịp thời xử lý những vướng mắc phát sinh do thủ tục hành chính gây ra.
Sau khi nhà đầu tư được cấp giấy phép và nhận được thông báo của Trung tâm Xúc tiến đầu tư, các cơ quan và địa phương liên quan như: Trung tâm Kỹ thuật đo đạc địa chính (Sở Tài nguyên và Môi trường), Viện Quy hoạch xây dựng (Sở Xây dựng), Ban Giải toả đền bù các dự án đầu tư và xây dựng (Văn phòng UBND thành phố)... tiến hành nhanh các bước để giao mặt bằng sớm nhất có thể cho nhà đầu tư. Đây có thể được coi là khâu đột phá của cải cách thủ tục hành chính liên quan đến thu hút FDI ở Đà Nẵng nói riêng và các địa phương trong cả nước nói chung, đặc biệt là đối với các dự án nằm ngoài các KCN.
Chính quyền thành phố phải quy định rõ ràng, công khai các thủ tục hành chính trên cơ sở đã đơn giản hóa và giảm bớt các thủ tục không cần thiết. Kiên quyết xử lý nghiêm khắc những trường hợp sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực, vô trách nhiệm của cán bộ có liên quan đến hoạt động đầu tư. Xóa bỏ tình trạng “phép vua thua lệ làng” đang tồn tại lâu nay ở nhiều cấp quản lý. Mọi vi phạm, không thực hiện nghiêm túc những quy định, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đều phải làm rõ trách nhiệm theo quy định của pháp luật, không loại trừ người đó là cán bộ, đảng viên có chức, có quyền.