Đối với lãnh đạo doanh nghiệp, số năng động sáng tạo vẫn còn phân vân, nửa muốn cổ phần, nửa lại chần chừ không muốn tiên phong đi trước mà muốn đi ở giữa; số chưa giỏi thì lo sợ không biết cổ đông có bầu mình không, lo sợ sự giám sát của cổ đông tăng lên thì quyền lãnh đạo (theo lối cũ) của mình giảm xuống. Do đó, không ít doanh nghiệp không thuộc danh mục Nhà nước cần giữ lại để củng cố và phát triển, nhưng vẫn còn trông chờ vào sự bao cấp của Nhà nước nên tìm cách trì hoãn CPH, cố tình không giải quyết các thủ tục tiến hành CPH doanh nghiệp. Đối với người lao động chưa thấy rõ quyền lợi và trách nhiệm của mình, cũng như họ không được giải thích, quán triệt chi tiết, rõ ràng về chủ trương CPH của Đảng và Nhà nước mục đích là để giúp họ trở thành người chủ thực sự của doanh nghiệp, nên khi CPH người lao động còn nhiều băn khoăn, lo ngại, không tích cực. Tâm lý phổ biến là lo thiếu việc làm sau CPH, nhiều nơi nỗi lo này trở thành gánh nặng cho cả doanh nghiệp lẫn người lao động. Trong quá trình sắp xếp số lao động dôi dư, nếu đối tượng nào gần hưu thì
doanh nghiệp động viên họ về trước tuổi, nhưng trong số họ lao động trẻ vẫn còn nhiều, sẽ làm gì tiếp theo sau khi nghỉ việc, trong khi vấn đề xin việc làm hiện nay rất khó khăn, số lao động ở lại thì từ quyền làm chủ tập thể DN, nay có thêm quyền làm chủ với tư cách là cổ đông còn đang rất là mới mẻ, nhiều người chưa hình dung thực chất ra sao, liệu DN có khá lên hay khó khăn hơn, trong khi chính sách, quan niệm đang biểu hiện đối xử bất bình đẳng giữa DNNN với DN thuộc các thành phần kinh tế khác. Mặt khác, đối với người lao động bỏ vốn đầu tư mua cổ phần trong khi nhiều nhu cầu chi tiêu khác của mỗi gia đình đang thôi thúc hàng ngày và “sức ỳ” của nếp sống làm việc trong DNNN có lẽ là khó khăn chủ yếu khi chuyển sang cổ phần hoá DNNN.