3. SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐIỀU CHỈNH CƠ CẤU CỦA TCT KHI TIẾN HÀNH CỔ PHẦN HOÁ
3.3. Những thuận lợi và khú khăn của hoạt động Nhõn sự trong quỏ trỡnh CPH
CPH
3.3.1. Thuận lợi
Thống kờ của Ban chỉ đạo đổi mới và phỏt triển doanh nghiệp Trung ương cho thấy, sau cổ phần húa, quy mụ, hiệu quả hoạt động cỏc doanh nghiệp hầu hết đều tăng rừ rệt. Vốn điều lệ bỡnh quõn của cỏc doanh nghiệp tăng 44%, doanh thu tăng 23,6%, lợi nhuận tăng 140%, hơn 90% số cụng ty CPH làm ăn cú lói, nộp ngõn sỏch nhà nước tăng 24,9%, cụ tức bỡnh quõn đạt hơn 17% năm.
Sau CPH, nhiều doanh nghiệp đó cú bước chuyển lớn cả về quy mụ, giỏ trị và hiệu quả trong sản xuất kinh doanh. Bước chuyển đú được đỏnh giỏ thực tế từ thị trường. Trị giỏ cổ phiếu tăng, giỏ trị doanh nghiệp tăng, nhưng quan trọng hơn là khả năng quản lý doanh nghiệp sẽ phỏt huy trước yờu cầu tăng cường kiểm soỏt đối với ban điều hành, trong trỏch nhiệm quản lý đối với kết quả sản xuất kinh doanh, khai thỏc và sử dụng cú hiệu quả nhõn lực, vật lực. "Mặt khỏc, CPH cũng là cỏch giỳp doanh nghiệp nhanh chúng mở rộng mạng lưới hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư xõm nhập vào cỏc lĩnh vực kinh doanh mới.
Trong tiến trỡnh CPH, chớnh sỏch ưu đói cổ phần đối với nhõn viờn cũng được xem như là một phần của chớnh sỏch nguồn nhõn lực, nhằm thu hỳt nhõn tài và giữ chõn cỏc nhõn viờn giỏi. Chớnh sỏch phỳc lợi cú thể được phõn làm 2 loại với mục tiờu khỏc nhau: lương và thưởng bằng tiền nhằm khuyến khớch cỏc mục tiờu ngắn hạn, trong khi chớnh sỏch cổ phần nhằm hướng nhõn viờn tới cỏc mục tiờu dài hạn. Qua cỏc chương trỡnh này, cụng ty tạo điều kiện cho nhõn viờn sở hữu cổ phần mà khụng phải trả tiền hoặc chỉ phải trả với giỏ thấp hơn giỏ thị trường.Việc ưu đói cổ phần này thường cú sức hấp dẫn rất lớn do lợi ớch mà nú đem lại cho nhõn viờn cú khi bằng nhiều lần so với tiền lương mà họ được nhận mỗi năm.
Cỏc chương trỡnh cổ phần ưu đói cho nhõn viờn là cỏc chương trỡnh dài hạn, thường là 5-10 năm và cú thể được kộo dài thờm. Nhưng tuỳ theo việc phõn tớch chi phớ và hiệu quả, cụng ty cú thể đưa ra tiờu chuẩn chọn lựa cũng như xem xột nờn ỏp dụng chương trỡnh nào để cú lợi nhất. Cỏc chương trỡnh này khụng chỉ ỏp dụng cho nhõn viờn cũ mà cũn cho cả nhõn viờn mới, đặc biệt là cỏc vị trớ lónh đạo cao cấp. Khi thương lượng điều kiện làm việc với những người mà cụng ty muốn tuyển vào, cụng ty sẽ đưa ra một chớnh sỏch phỳc lợi trọn gúi (trong đú cổ phần ưu đói thường chiếm tỷ trọng lớn, đặc biệt là "Quyền chọn mua cổ phần" với
những điều kiện đi kốm), tuỳ theo mức độ hoàn thành cụng việc như đó thoả thuận, nhõn viờn sẽ được thưởng xứng đỏng. Chớnh sỏch cổ phần ưu đói cho phộp nhõn viờn được chia sẻ thành cụng trong tương lai của cụng ty, tương ứng với mức độ đúng gúp của mỡnh. Mức độ đúng gúp càng nhiều, thời gian làm việc với cụng ty càng lõu thỡ lợi ớch mà nhõn viờn được chia càng lớn.
Cỏc chương trỡnh cổ phần ưu đói cho nhõn viờn đem lại lợi ớch thiết thực cho cỏc bờn trực tiếp liờn quan. Đối với cụng ty và cổ đụng, cổ phần ưu đói cho nhõn viờn được xem một cụng cụ tài chớnh nhằm thỳc đẩy sự phỏt triển bền vững của cụng ty. Cỏc lợi ớch mà chương trỡnh cổ phần ưu đói đem lại là một động lực lớn giỳp nhõn viờn thi đua hoàn thành cụng việc để được hưởng cỏc ưu đói đú. Điều này làm cho cụng ty trở nờn năng động và khụng ngừng phỏt triển. Đối với nhõn viờn cụng ty, chớnh sỏch cổ phần ưu đói giỳp họ phỏt huy khả năng của chớnh mỡnh và thu lợi trực tiếp từ sự phỏt triển của cụng ty thụng qua cỏc ưu đói cổ phần mà họ cú được. Bờn cạnh đú họ cũn được cung cấp thụng tin về tỡnh hỡnh hoạt động của cụng ty và được tham gia quyết định cỏc vấn đề quan trọng và cỏc vấn đề khỏc liờn quan đến cụng việc mà họ đang làm. Về gúc độ văn hoỏ xó hội, đõy là việc nờn được khuyến khớch do cỏc chương trỡnh này cú những yếu tố tớch cực: nú mang tớnh nhõn bản và thể hiện văn hoỏ doanh nghiệp: chia sẻ lợi nhuận của cụng ty cho những người đó cú cụng tạo nờn nú; tạo ra sự cụng bằng hơn cho khi mà xó hội cú nhiều người chủ hơn...
Chớnh sỏch ưu đói cổ phần đối với nhõn viờn đó trở nờn rất phổ biến trờn thế giới trong hơn một thập kỷ qua, đặc biệt ở cỏc nước phỏt triển như Mỹ, Anh, Australia, Canada... bởi nú đó khuyến khớch sự thi đua của nhõn viờn trong việc nõng cao năng suất lao động, cải tiến cụng tỏc quản trị điều hành và gúp phần xõy dựng hỡnh ảnh của doanh nghiệp. Ở cỏc nước Anh-Mỹ, chớnh sỏch cổ phần ưu đói cho nhõn viờn cú nhiều dạng gọi chung là cỏc chương trỡnh phỳc lợi cho nhõn viờn (Employee Benefit Plans), gồm ESOP, ESPP, stock option... Cỏc chương trỡnh cổ phiếu ưu đói cho nhõn viờn rất phổ biến. Bờn cạnh việc chớnh phủ khuyến khớch thụng qua cỏc ưu đói về thuế, cỏc quốc gia này đều đó thành lập cỏc trung tõm xỳc tiến chương trỡnh sở hữu cổ phiếu của nhõn viờn.
Do Việt Nam chưa cú cỏc quy định điều chỉnh và khuyến khớch phỏt triển cỏc chương trỡnh cổ phần ưu đói cho nhõn viờn nờn cỏc doanh nghiệp cũng khụng thể ỏp dụng cỏc chương trỡnh ESOP, ESPP hay Quyền chọn mua cổ phần… như cỏc nước phỏt triển đó ỏp dụng. Cỏc chớnh sỏch cổ phần ưu đói mà cỏc doanh nghiệp Việt Nam đang ỏp dụng là một sự tổng hợp của nhiều chương trỡnh nờu trờn. Họ ỏp dụng cỏc chớnh sỏch ưu đói cổ phần cho nhõn viờn vỡ thấy rằng nú cú lợi cho cụng ty dự khụng cú động cơ về ưu đói thuế.
Việc ỏp dụng chớnh sỏch cổ phần ưu đói cho nhõn viờn cũn núi lờn triết lý kinh doanh mang tớnh nhõn bản của cụng ty: chia sẻ sự thành cụng của cụng ty cho những người đó gúp phần tạo nờn thành cụng đú. Do vậy, việc ỏp dụng cỏc
chớnh sỏch cổ phần ưu đói cú sức hấp dẫn rất lớn đối với nhõn viờn và qua đú giỳp cho cụng ty thu hỳt, giữ chõn nhõn tài.
3.3.2 Khú khăn
Chủ trương cổ phần húa Doanh nghiệp của Đảng và Nhà nước ta trong cỏc năm qua là một chủ trương lớn và đang đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh cổ phần húa đang bộc lộ nhiều mặt hạn chế như: Thời điểm IPO lần đầu, việc đỏnh giỏ giỏ trị tài sản, cổ phiếu ưu đói, cỏc thụng tin liờn quan cú lợi mà cỏc doanh nghiệp chưa thụng bỏo hoặc cố tỡnh khụng thụng bỏo… Tuy nhiờn trong giới hạn nghiờn cứu, bài viết xin đề cập đến những khú khăn mà TCT gặp phải xung quanh những vấn đề về nguồn nhõn lực_ yếu tố then chốt và quyết định đến hoạt động sản xuất kinh doanh.
Trước tiờn, khi cổ phần hoỏ của doanh nghiệp cần lưu tõm đến những vấn đề sau:
Thứ nhất, cổ phần húa nhưng việc định giỏ doanh nghiệp phải theo giỏ thị
trường, trờn cơ sở đấu giỏ cụng khai, minh bạch để hỡnh thành giỏ trị thị trường của doanh nghiệp. Trỏnh tỡnh trạng bỏn tống, bỏn thỏo làm thất thoỏt tài sản của Nhà nước, của toàn dõn - thành quả của bao nhiờu năm xõy dựng và phỏt triển. Thứ hai, cổ phần húa để đa dạng húa sở hữu vốn tại doanh nghiệp, trỏnh tư nhõn húa doanh nghiệp nhà nước, để rồi hỡnh thành cỏc tỉ phỳ trờn cơ sở tài sản của Nhà nước. Đối với nước ta trước đõy cần trỏnh tỡnh trạng cổ phần húa như đó xảy ra đối với bỏnh tụm Hồ Tõy hay khỏch sạn Phỳ Gia mà tổng giỏ trị doanh nghiệp cũn thấp hơn cả giỏ đất, chưa kể vị trớ đắc địa hay thương hiệu của cỏc doanh nghiệp này. Cần trỏnh tỡnh trạng tư nhõn húa trong thời kỳ đầu của nước Nga để rồi mới chỉ sau mươi mười lăm năm chuyển từ cơ chế phõn phối bỡnh quõn sang cơ chế thị trường mà tổng tài sản của cỏc tỉ phỳ đó chiếm tới 40% GDP của cả nước (trong khi nước Mỹ đó trải qua hai trăm năm phỏt triển kinh tế thị trường,tổng tài sản của cỏc tỉ phỳ mới bằng 6% GDP).
Thứ ba, cổ phần húa để người lao động tại doanh nghiệp cú vị thế mới là trở
thành cổ đụng - chủ sở hữu một phần vốn của doanh nghiệp - cú quyền tham gia vào việc quyết định đối với doanh nghiệp. Việc dành một lượng cổ phiếu ưu đói cho người lao động trong doanh nghiệp là cần thiết và do được định giỏ theo giỏ thị trường nờn thị giỏ sẽ đủ lớn, cũng khụng cú sự chờnh lệch lớn về giỏ cả sẽ giảm bớt việc "bỏn lỳa non", việc mua vột của một số cỏ nhõn, dẫn đến tỡnh trạng người lao động trở thành trắng tay, hoàn toàn trở thành người làm thuờ, cũn một số cỏ nhõn sẽ thõu túm quyền lực của cụng ty sau khi đó mua vột cỏc cổ phiếu của người lao động "bỏn lỳa non".
Thứ tư, trong khi thị trường chứng khoỏn cũn núng, giỏ cổ phiếu cũn cao,
việc đẩy nhanh tiến độ cổ phần húa, khẩn trương niờm yết lờn sàn thị trường chứng khoỏn sẽ cú tỏc dụng kộp: vừa tạo ra giỏ trị thị trường của doanh nghiệp, sự bỡnh đẳng giữa cỏc cổ đụng trong và ngoài doanh nghiệp, tranh thủ lỳc giỏ cao để nõng cao giỏ trị doanh nghiệp, tăng cung cho thị trường chứng khoỏn…
Thứ năm, khắc phục tỡnh trạng "bỡnh mới, rượu cũ", tức là doanh nghiệp đó chuyển sang cụng ty cổ phần, nhưng bộ mỏy nhõn sự vẫn khụng được đổi mới, làm cho doanh nghiệp hoạt động khụng khỏc trước là mấy, vai trũ làm chủ của cỏc cổ đụng và người lao động bị hạn chế.
Thứ sỏu, khắc phục tỡnh trạng phõn biệt đối xử của cỏc ngành cỏc cấp đối với
những doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần húa với những doanh nghiệp nhà nước chưa cổ phần húa cũn do cỏc bộ/ngành chủ quản, tỉnh/thành phố (thậm chớ cũn phõn cấp cho sở/ngành) chủ quản theo kiểu con nuụi, con đẻ. Tỡnh hỡnh trờn đũi hỏi cần khẩn trương xúa bỏ cơ chế bộ/ngành chủ quản, tỉnh/thành phố chủ quản.
Trong hoạt động Quản trị nhõn lực, chớnh sỏch cổ phần ưu đói đối với cỏn bộ cụng nhõn viờn trong cụng ty đó thể hiện được tớnh ưu việt, thiết thực và ý nghĩa, tuy nhiờn một thực tế tồn tại đú là cỏc chớnh sỏch ưu đói cổ phần cho người lao động trong doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoỏ tại Việt Nam đang cú những hạn chế nhất định. Thứ nhất, việc ưu đói cổ phần này tớnh trờn thõm niờn cụng tỏc và khụng quan tõm đến mức độ đúng gúp. Thứ hai, số lượng cổ phần ưu đói này thường rất nhỏ và khụng đủ sức hấp dẫn. Thứ ba và cũng là quan trọng nhất, cỏc ưu đói dành cho cỏn bộ cụng nhõn viờn mang ý nghĩa đền ơn đỏp nghĩa trong quỏ khứ và chấm dứt khi cụng ty chuyển thành cụng ty cổ phần Hơn nữa, nhận thức của cỏn bộ cụng nhõn viờn, đặc biệt là cụng nhõn lao động về vấn đề cổ phần ưu đói cũn thấp nờn phần lớn họ đó bỏn ngay sau khi cổ phần hoỏ làm cho chương trỡnh cổ phần ưu đói của Nhà nước mất đi ý nghĩa. Để chương trỡnh cổ phần ưu đói phỏt huy tỏc dụng, nú phải là một chương trỡnh hướng về tương lai nơi mà nhõn viờn được chia sẻ lợi ớch với cụng ty tương xứng với những gỡ họ đúng gúp.
Vấn đề đặt ra là ai được mua cổ phần ưu đói? Thời gian được tớnh để mua cổ phần với giỏ ưu đói là tổng thời gian tớnh theo số năm thực tế làm việc trong khu vực nhà nước của người lao động đến thời điểm cụng bố giỏ trị của doanh nghiệp (DN). Thời gian này khụng bao gồm thời gian thực tế làm việc đó được tớnh để mua cổ phần với giỏ ưu đói tại DN cổ phần hoỏ trước đú; thời gian thực tế làm việc đó được tớnh để mua cổ phần với giỏ ưu đói tại DN cổ phần hoỏ trước đú; thời gian thực tế làm việc đó được tớnh hưởng chế độ hưu trớ; thời gian thực tế làm việc đó được tớnh để nhận trợ cấp bảo hiểm xó hội một lần.
Thời gian được tớnh để chia số dư quĩ khen thưởng, quĩ phỳc lợi bằng tiền theo qui định tại Điều 19 Nghị định số 109/2007/NĐ-CP và giỏ trị tài sản dựng cho sản xuất kinh doanh được đầu tư bằng nguồn quĩ khen thưởng, quĩ phỳc lợi qui định tại khoản 4, Điều 14 Nghị định số 109/2007/NĐ-CP là tổng số năm thực tế làm việc của người lao động tại DN 100% vốn nhà nước đú tớnh đến thời điểm xỏc định giỏ trị DN.
Riờng phần lẻ của tổng số năm thực tế làm việc để tớnh chia số dư cỏc quĩ nờu trờn do DN tự quyết định người lao động được mua cổ phần ưu đói theo qui định, trong cỏc DN 100% vốn nhà nước khi tiến hành cổ phần hoỏ, bao gồm: Cỏc chức danh quản lý DN khụng thuộc đối tượng ký hợp đồng lao động: Người lao động
đang làm việc theo hợp đồng lao động khụng xỏc định thời hạn (bao gồm cả người lao động tuyển dụng trước ngày 30/8/1990 mà chưa chuyển sang ký hợp đồng lao động); Người đang làm việc theo hợp đồng lao động xỏc định thời hạn từ đủ 12 thỏng đến 36 thỏng; hợp đồng lao động theo mựa vụ hoặc cụng việc nhất định cú thời hạn đủ từ đủ 3 thỏng đến dưới 12 thỏng; người lao động đang tạm hoón thực hiện hợp đồng lao động theo qui định của phỏp luật, chờ việc theo quyết định của giỏm đốc DN.
Chế độ cho người lao động sau cổ phần hoỏ
Khi cú quyết định của cơ quan cú thẩm quyền về việc cụng bố giỏ trị DN, ban chỉ đạo cổ phần hoỏ DN chỉ đạo tổ giỳp việc lập phương ỏn sử dụng lao động, trỡnh cơ quan cú thẩm quyền phờ duyệt theo qui đinh tại Điều 54 của Nghị định số 109/2007/NĐ-CP và giải quyết chế độ cho người lao động.
Trong đú, bao gồm: Lao động khụng thuộc đối tượng ký hợp đồng lao động (thành viờn HĐQT, thành viờn Ban kiểm soỏt), giỏm đốc, phú giỏm đốc, kế toỏn trưởng cụng ty nhà nước; chủ tịch cụng ty, giỏm đốc, phú giỏm đốc, kế toỏn trưởng cụng ty TNHH do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
Lao động làm việc theo hợp đồng lao động khụng xỏc định thời hạn; lao động làm việc theo hợp đồng lao động xỏc định thời hạn từ đủ 12 thỏng đến 36 thỏng; hợp đồng lao động theo mựa vụ hoặc cụng việc nhất định cú thời hạn từ đủ 03 thỏng đến dưới 12 thỏng; Lao động làm việc theo mựa vụ hoặc theo một cụng việc nhất định cú thời hạn dưới 3 thỏng.
Theo hướng dẫn, số lao động sẽ chuyển sang làm việc tại cụng ty cổ phần gồm: Lao động đang thực hiện hợp đồng lao động cũn thời hạn (bao gồm cả số lao động đang tạm hoón thực hiện hợp đồng lao động); lao động đang nghỉ theo chế độ bảo hiểm xó hội (ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp) mà hợp đồng lao động cũn thời hạn.