IV. Đánh giá công tác quản lý vốn nhà nớc tại các doanh nghiệp nhà nớc của Cục Tà
2. Một số kiến nghị nhằm đổi mới công tác quản lý vốn nhà nớc tại các doanh nghiệp
2.2. Hoàn thiện cơ chế đầu t vốn
Bất cứ doanh nghiệp nhà nớc nào khi thành lập phải có vốn điều lệ. Về nguyên tắc, số vốn theo điều lệ phải lớn hơn hoặc bằng tổng mức vốn pháp định mà Nhà nớc quy định cho các ngành nghề. Vì thế, ngay khi có quyết định thành lập, doanh nghiệp nhà nớc phải đợc cấp vốn điều lệ theo đúng điều lệ thành lập của doanh nghiệp. Cần có quy định thêm trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu (ngời quyết định thành lập doanh nghiệp) phải cấp đủ số vốn đã cam kết trong Điều lệ doanh nghiệp. Trờng hợp không bổ sung đủ vốn theo cam kết thì tuỳ theo tình hình cụ thể mà có hớng xử lý thích hợp:
-Chuyển thành nợ phải thu của doanh nghiệp đối với đại diện chủ sở hữu -Điều chỉnh giảm vốn điều lệ nếu sau một thời hạn 5 năm mà đại diện chủ sở hữu vẫn không cấp đủ vốn. Trờng hợp nguồn vốn chủ sở hữu nhỏ hơn 40% mức vốn pháp định liên tục trong 6 tháng thì phải tuyên bố phá sản doanh nghiệp.
Vốn cấp có thể bằng tiền, bằng quyền sử dụng đất, bằng các tài sản hữu hình, vô hình khác đợc đánh giá theo thời giá nhằm đảm bảo cho doanh nghiệp nhà nớc có thể sản xuất kinh doanh bình thờng, cạnh tranh đợc trên thị trờng. Trong quá trình kinh doanh, nếu thiếu vốn, doanh nghiệp nhà nớc phải tự huy động trên thị trờng, Nhà nớc không cấp thêm.
Tuy nhiên, trong một số trờng hợp cụ thể, doanh nghiệp nhà nớc có thể đ- ợc cấp thêm vốn để thực hiện thêm một số chức năng đợc giao bổ sung. Khi có nhu cầu đầu t mở rộng sản xuất kinh doanh, nếu quỹ đầu t phát triển không đủ sức bù đắp, doanh nghiệp nhà nớc đợc quyền dùng lợi nhuận sau thuế để tái đầu t (phải có phơng án khả thi và đợc cơ quan tài chính duyệt). Trong chừng mực 62
nhất định, nếu lợi nhuận để lại không đủ thì Nhà nớc sẽ cấp thêm (chỉ một lần khi thực hiện dự án). Điều kiện, tiêu chuẩn cấp vốn bổ sung cần đợc thống nhất, có thể theo hớng: Doanh nghiệp nộp thuế thu nhập năm sau cao hơn năm trớc, doanh nghiệp có dự án có tác động thúc đẩy kinh tế vùng phát triển.
Khi đợc cấp vốn điều lệ hay đợc bổ sung vốn điều lệ, doanh nghiệp nhà n- ớc phải công bố công khai trên các phơng tiện thông tin đại chúng.