GIAI ĐOẠN 2011 - 2015
Trong giai đoạn 2006 - 2010, tổng chỉ ngân sách nhà nước (chỉ tính ngân sách trung ương vốn trong nước) thực hiện các Chương trình MTQG là 35.465
tỷ đồng, chiếm 1,67% tông chỉ ngân sách, trong đó vốn đầu tư là §.523 tỷ
đồng, vốn sự nghiệp là 26.942 tý đồng: nếu cộng thêm kinh phí thực hiện Chương trình 135 giai đoạn II và Chương trình 30a thì tổng chi từ ngân sách trung ương là khoảng 51.160 tỷ đồng, chiếm 2,4% tổng chỉ ngân sách nhà nước.
Trên cơ sở tổng hợp rà soát nhu cầu đề xuất của các Bộ, ngành và địa phương, Chính phủ dự kiến tổng nguồn lực thực hiện 16 Chương trình MTQG giai đoạn 2011 - 2015 khoảng 276.372 tỷ đồng: trong đó: Kinh phí cân đối từ
NSTW dự kiến là 105.392 tỷ đồng (nếu tính cả phần vốn đã bá trí cho CT 135, 30 a trong năm 2011 thì tổng kinh phí NSTW là 109.502 tỷ đồng), tăng khoảng 30 a trong năm 2011 thì tổng kinh phí NSTW là 109.502 tỷ đồng), tăng khoảng 2,96 lần so với NSTW đã bố trí cho thực hiện 12 Chương trình trong giai đoạn
2006 — 2010, chiếm 38,13% tổng nguồn lực dự kiến huy động được; Dự kiến
cân đối từ NSĐP khoảng 61.543 tỷ đồng, chiếm 22,27% tổng nguồn lực dự
kiến; Dự kiến huy động từ nguồn vốn nước ngoài khoảng 19.988 tỷ đồng, 38
chiếm 7,23% tổng nguồn lực dự kiến; Dự kiến vốn tín dụng khoảng 39.815 tỷ đồng, chiếm 14,41% tông nguồn lực dự kiến; Dự kiến vốn huy động khác (huy động từ người dân, từ cộng đồng,...) khoảng 49.635 tỷ đồng, chiếm 17,96% tống nguồn lực dự kiến.
Cân đối phần NSTW (phần vốn trong nước), căn cứ dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội và dự báo ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 (quy mô ngân sách tăng khoảng 2 lần so với giai đoạn trước); căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ các Chương trình MTQG dự kiến thực hiện trong giai đoạn này (trong đó đưa Chương trình 135 giai đoạn II và 30a giai đoạn trước vào Chương trình Giảm nghèo bền vững, bổ sung 3 Chương trình mới là Xây dựng nông thôn mới; Đưa thông tin về vùng sâu, xa, biên giới và hải đảo; Khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi trường và lồng ghép Chương trình 135 giai đoạn II, Chương trình 30 vào Chương trình Giảm nghèo bền vững), Chính phủ đề nghị cân đối ngân sách trung ương khoảng 105.392 tỷ đồng (chưa tính đến phần vốn CT 135, 30a đã được NSTW bố trí năm 2011 là 4.110 tỷ đồng, trong đó, CT 135 là 2.300 tỷ đồng, CT 30a là 1.810 tỷ đồng), tương ứng khoảng 2,07% tổng chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 - 2015, bằng 2 lần tông kinh phí thực hiện các Chương trình MTQG giải đoạn 2006 - 2010 (đã tính Chương trình 135 giai đoạn II và 30a), trong đó vốn đầu tư là 40.392 Dã đồng (gấp khoảng 2 lần giai đoạn 2006 - 2010), vôn sự nghiệp là 65.000 tỷ đồng (gấp 2,1 lần giai đoạn 2006 - 2010), cụ thể:
- Kinh phí từ NSTW (phần vốn trong nước) đã bồ trí cho thực hiện IŠ Chương trình MTQG năm 2011 là 13.439 tỷ đồng (không tính vốn đã bố trí cho CT 135 và 30a trong năm 201 1), trong đó, vôn đầu tư phát triển là 2.780 tỷ đồng, vốn sự nghiệp là 10.659 tỷ đồng.
- Kinh phí đề xuất cân đối từ NSTW (phần vốn trong nước) cho thực hiện các Chương trình MTQG giai đoạn 2012 - 2015 là 91.953 tỷ đồng, trong đó, vốn đầu tư là 37.612 tỷ đồng (trong đó, Chương trình 135 giai đoạn II là 9.200 tỷ đồng, Chương trình 30a là 9.600 tỷ đồng); vốn sự nghiệp là 54.341 tỷ đồng.
* Đối với năm 2012, đề nghị bố trí ngân sách trung ương khoảng 21.203 tỷ đồng, tăng khoảng I4,5% so với năm 201 l (đã tính cả vôn Chương trình 135 giai đoạn III và 30a), trong đó vốn đầu tư là 8.448 tỷ đồng, tăng khoảng 14% so với năm 2011; vôn sự nghiệp là 12.755 tỷ đồng, tăng khoảng 15%% so với năm 2011.
Để việc huy động nguồn lực cho thực hiện các Chương trình MTQG giai đoạn 2011 - 2015 đạt mục tiêu đặt ra, Chính phủ cho rằng cần xác định các mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ của từng Chương trình trên quan điểm phân định rõ trách nhiệm giữa trung ương và địa phương, việc phân bổ kinh phí Chương trình trên cơ sở tiêu chí, định mức và găn với kết quả đầu ra; kinh phí bổ sung có mục tiêu cho địa phương gắn với glao mục tiêu cho địa phương thực hiện; ngân sách trung ương mang tính hỗ trợ, có ưu tiên miễn núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, ngoài kinh phí trung ương hỗ trợ có mục tiêu, các địa phương phải chủ động cân đối ngân sách để thực hiện các mục tiêu của 39
Chương trình MTQG trên địa bàn, phấn đấu giai đoạn 2011 - 2015 kinh phí bố trí thực hiện các Chương trình MTQG của địa phương đạt khoảng 25 - 30% trí thực hiện các Chương trình MTQG của địa phương đạt khoảng 25 - 30% tổng kinh phí thực hiện các Chương trình.
Ngoài ra, cần tăng cường tranh thủ, thu chút vốn viện trợ từ các tô chức quốc tế, tăng cường xã hội hóa, huy động nguồn lực đóng góp từ cộng đồng và doanh nghiệp, góp phần thực hiện thành công các Chương trình MTQG.