MTQG NĂM 2011
Căn cử các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Danh mục Chương trình MTQG năm 2011 và giao dự toán chỉ các Chương trình MTQG, trong 6 tháng: đầu năm 2011 các Bộ quản lý Chương trình MTQG và các địa phương đã triển khai các công việc sau:
- Về phía các Bộ quản lý Chương trình MTQG:
+ Kiện toàn/thành lập Ban quản lý Chương trình MTQG và Ban quản lý các dự án thành phần;
+ Tổ chức tổng kết các Chương trình/dự án giai đoạn 2006 - 2010 và triển khai kế hoạch năm 2011;
+ Ban hành các văn bản hướng dẫn các tỉnh/thành phố triển khai kế hoạch thực hiện các Chương trình/dự án năm 2011;
+ Phê duyệt kế hoạch hoạt động bằng nguồn ngân sách nhà nước của Chương trình/dự án do Bộ quản lý Chương trình trực tiếp thực hiện;
+ Phối hợp với Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung hướng dẫn các nội dung và định mức chỉ tiêu các Chương trình MTQG năm 201 1.
- Về phía các địa phương:
+ Kiện toàn Ban chỉ đạo các Chương trình MTQG tại địa phương; + Giao dự toán chỉ các Chương trình MTQG trên địa bàn;
+ Chỉ đạo, phối hợp, lồng ghép việc thực hiện các Chương trình MTQG với các chương trình, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương;
Thực hiện Nghị quyết số 52/2010/QH12 ngày 10 tháng 11 năm 2010 của Quốc hội, việc thực hiện giao dự toán chỉ các Chương trình MTQG năm 201] chậm hơn so với giao dự toán chỉ ngân sách nhà nước năm 201 1, chậm hơn kỳ giao dự toán hàng năm; do vậy, các đơn vị nhận thực hiện Chương trình chưa có số liệu báo cáo cụ thể về tình hình giải ngân trong thực, hiện các Chương trình MTQG sáu tháng đầu năm 2011 và chưa có tông kết số liệu huy động từ các nguôn lực khác cho thực hiện các chương trình (nguồn NSĐP, nguồn huy động khác,...). Tuy nhiên, với việc nỗ lực trong chỉ đạo, điều hành thực hiện các chương trình MTQG tại các cấp, các cơ quan thực hiện dự kiến phấn đầu hoàn thành kế hoạch đã đặt ra trong năm 201 1.
* Một số vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện các Chương trình MTQG:
- Dự toán chỉ các Chương trình MTQG năm 2011 được giao chậm hơn so với dự toán chỉ ngân sách nhà nước năm 2011 (do Danh mục Chương trình MTQG năm 2011 được ban hành tháng 12 năm 201 1), do vậy việc triển khai các Chương trình chậm hơn so với kế hoạch.
, "Danh mục Chương trình MTQG năm 2011 đã được ban hành trên cơ sở sắp xếp lại danh mục, nội dung các dự án, để án thành phần của 12 Chương trình MTQG giai đoạn 2006 - 2010 và bố sung 3 Chương trình mới trong năm 2011. Do vậy, trên thực tế đã phát sinh một số nội dung chỉ mới cần có sự
hướng dẫn của Bộ Tài chính và các Bộ quản lý Chương trình để làm cơ sở để
triển khai thực hiện.
- Đối với 2 Chương trình MTQG mới được triển khai trong năm 2011 (Chương trình Xây dựng Nông thôn mới và Chương trình Đưa thông tin về cơ sở miễn núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới và hải đảo): công tác triển khai Chương trình gặp nhiều khó khăn, lúng túng, đặc biệt về cơ cầu tổ chức và bộ máy triển khai Chương trình từ trung ương xuống địa phương.
B. ĐÈ XUẤT DANH MỤC CHƯƠNG TRÌNH MTQG GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 1. QUAN ĐIỂM CHÍ ĐẠO, TIÊU CHÍ LỰA CHỌN CHƯƠNG TRÌNH
1. QUAN ĐIỂM CHÍ ĐẠO, TIÊU CHÍ LỰA CHỌN CHƯƠNG TRÌNH
MTQG VÀ NGUYÊN TÁC XÂY DỰNG DANH MỤC CHƯƠNG TRÌNH
MTQG GIAI ĐOẠN 2012 - 2015
1. Quan điểm chỉ đạo xây dựng Danh mục Chương trình MTQG giai đoạn 2012 - 2015
Trong năm 2010, Chính phú đã có Tờ trình số 118/TTr-CP ngày 16 tháng
9 năm 2010 gửi Ủy ban thường vụ Quốc hội và Báo cáo số 158/BC-CP ngày 22 tháng 10 năm 2010 gửi đại biểu Quốc hội về báo cáo đánh giá tình hình
22 tháng 10 năm 2010 gửi đại biểu Quốc hội về báo cáo đánh giá tình hình
thực hiện các Chương trình MTQG giai đoạn 2006 - 2010 vả Danh mục các Chương trình MTQG giai đoạn 2011 - 2015.
Đối với Danh mục các Chương trình MTQG do Chính phủ đề xuất giai đoạn 2011 - 2015, Quốc hội đã có Nghị quyết số 52/2010/NQ12 ngày 10 tháng
đoạn 2011 - 2015, Quốc hội đã có Nghị quyết số 52/2010/NQ12 ngày 10 tháng
L1 năm 2010, trong đó yêu cầu: “Trong năm 2011, Chính phủ tổng kết toàn diện các Chương trình MTQG; xác định rõ mục tiêu, phạm vi, đối tượng theo hướng lồng ghép nội dung, tỉnh gọn đầu mối quản lý, điều hành các Chương
trình MTQG cho cả thời kỳ 2011 - 2015 trình Quốc hội xem xét, quyết định”.
Ngoài ra, tại các báo cáo thâm tra của Ủy ban Tài chính - Ngân sách của
Quốc hội số 1607/BC-UBTCNSI2 ngày 01 tháng 10 năm 2010 và số
1634/BC-UBTCNSI2 ngày 18 tháng 10 năm 2010 về đánh giá tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm 2010, dự toán ngân sách nhà nước năm 2011 và phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2011; Ủy ban Tài chính - Ngân sách đã đề nghị một số nội dung sau:
- Đối với các Chương trình MTQG đã hoàn thành thì nên kết thúc, không nên kéo dài; một số chương trình khác đạt hiệu quả chưa cao, mục tiêu chưa rõ ràng, còn chồng chéo, trùng lắp về nội dung thì cần lựa chọn để lồng phép với các chương trình khác.
