hợp với kế hoạch hàng năm, điều kiện thực tế và khả năng huy động nguồn lực. Các mục tiêu cụ thể phải xác định theo thứ tự ưu tiên hợp lý, bảo đảm đầu tư tập trung, có hiệu quả. Thời gian thực hiện chương trình là 5 năm hoặc phân kỳ thực hiện cho từng giai đoạn 5 năm.
3. Nguyên tắc xây dựng Danh mục Chương trình MTQG giai đoạn 2012 - 2015
Căn cứ tiêu chí lựa chọn Chương trình MTQG theo Quyết định số 135/2009/QĐ-TTg, Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ đề xuất nguyên tắc xây dựng Danh mục Chương trình MTQG giai đoạn 2012 - 2015 như sau:
- Việc lựa chọn Chương trình MTQG giai đoạn 2012 - 2015 phải bám sát
tiêu chí lựa chọn Chương trình MTQG theo Quyết định số 135/2009/QĐ-TTp,
đặc biệt phải làm rõ tính cấp bách của vẫn đề đề xuất trong giai đoạn mới và xác định được mục tiêu cụ thể, rõ ràng cho cả giai đoạn và phân kỳ thực hiện từng năm.
- Đề xuất Chương trình phải dựa trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện các Chương trình trong giai đoạn trước và bếi cảnh kinh tế - xã hội giai đoạn mới; chỉ mở mới Chương trình/nội dung Chương trình đối với những vấn đề cấp bách trong giai đoạn mới, đồng thời xem xét chuyển một số Chương trình/nội dung Chương trình đã hoàn thành mục tiêu trong giai đoạn trước, không còn 29
tính cấp bách, cần thiết trong giai đoạn mới sang nhiệm vụ thường xuyên. Đối
với những Chương trình đã có thời gian thực hiện trên 10 năm cần xem xét chuyên toàn bộ Chương trình hoặc một số nội dung sang hoạt động thường xuyên của ngành.
- Lồng ghép, tỉnh gọn đầu mối quản lý Chương trình theo N ghị quyết của Quốc hội; những Chương trình đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định thực hiện đến năm 2015 cũng cần rà soát lại nội dung, lựa chọn mục tiêu khả thi để phù hợp với giai đoạn mới. Không đưa những nội dung đã và đang được thực
hiện tại các quyết định và để án khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định vào
Chương trình MTQG.
- Mỗi Bộ chỉ nên lựa chọn một số vấn đề cấp bách nhất của ngành để đưa vào thực hiện theo cơ chế Chương trình MTQG; những nội dung đã thực hiện nhiều năm, đã hoản thành mục tiêu đề ra cẦn xem xét chuyển sang hoạt động thường xuyên.
- Phân cấp mạnh cho địa phương để tăng cường tính chủ động của địa phương trong việc xác định các mục tiêu và bễ trí nguồn lực, giảm đầu mối thực hiện các Chương trình tại địa phương.
- Kinh phí đề xuất phải gắn với mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể của Chương trình và phù hợp với khả năng huy động nguồn lực, khả năng cân đối ngân sách.
H. KÉT QUÁ RÀ SOÁT NỘI DUNG CÁC CHƯƠNG TRÌNH MTQG ĐÈ XUẤT GIAI ĐOẠN 2011 ~ 2015 XUẤT GIAI ĐOẠN 2011 ~ 2015
Thực hiện Nghị quyết số 52/2010/NQ12 ngày 10 tháng l1 năm 2010; căn cứ đề xuất của các Bộ, ngành, địa phương và các tiêu chí lựa chọn Chương trình MTQG; căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách nhà nước và khả năng thu
hút các nguồn lực xã hội; Chính phủ đã chỉ đạo các Bộ thực hiện rà soát cụ thể
nội dung của các Chương trình MTQG đề xuất giai đoạn 2011-2015.
1. Đối với đanh mục các Chương trình MTQG phê duyệt trong năm 2011
Danh mục 15 Chương trình MTQG thực hiện trong năm 2011 sau khi rà soát đã thu gọn được phạm vi, đối tượng của các Chương trình, cơ bản khắc phục được sự trùng lắp, chồng chéo giữa nội dung các Chương trình với nhiệm vụ thường xuyên của các Bộ, ngành, địa phương, trùng lắp giữa nội dung của các Chương trình. Qua thực hiện rà soát đã đưa ra khỏi các Chương trình những nội dung trùng lắp với nhiệm vụ thường xuyên của các Bộ, ngành, địa phương hoặc nhiệm vụ đã được quy định trong các quyết định khác của Thủ tưởng Chính phủ. Kết quả rà soát cụ thể như sau:
- Chương trình MTQG Giáo dục và đảo tạo: nội dung về Đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin và ứng dụng công nghệ thông tin trong giáo dục thành nhiệm vụ thường xuyên do trùng lắp với nhiệm vụ thường xuyên, tiếp tục thực hiện theo Quyết định số 698/QĐ-TTg ngày 01/6/2009 của Thủ tướng 30
Chính phủ phê duyệt kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020.
- Chương trình MTQG Văn hóa: nội dung Hỗ trợ phát triên điện ảnh và dự án Bảo tồn một số làng, bản tiêu biểu và lễ hội truyền thống đặc sắc của dân tộc Ít người sang nhiệm vụ thường xuyên.
- Chương trình MTQG Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả: đưa ra khỏi Chương trình nội dung Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trong các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp do có tính chất trợ cấp cho các doanh nghiệp.